排污許可制是國家政策法律規(guī)定的固定污染源環(huán)境管理的重要制度。黨的十九屆四中全會提出，要構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。自2016年以來，國家全面部署推進排污許可制改革工作，大力推動排污許可一環(huán)評、總量、監(jiān)測、執(zhí)法等相關環(huán)境管理制度的銜接整合，有序推動排污許可證發(fā)放，加強依證執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。
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排污許可證是排污單位在生產運營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護部門實施監(jiān)管的主要法律文書。由生態(tài)環(huán)境部門審核發(fā)布排污許可證并依證監(jiān)督實施排污許可制度。納入排污許可管理的排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。
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排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等內容。
（1）基本信息包括：排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負責人、技術負責人、生產經營場所地址、行業(yè)類別、社會統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期、證書編號、二維碼等。
（2）登記事項包括：主要生產設施、產品產能、原輔材料；產排污環(huán)節(jié)、污染防治設施；環(huán)境影響評價審批意見、重點污染物排放總量控制指標等。
（3）許可事項包括：排污口數(shù)量位置、排放方式、排放去向，大氣無組織排放源的數(shù)量位置；排放污染物種類，許可排放濃度、排放量；環(huán)境管理要求，主要包括對污染防治設施運行維護、無組織排放控制和自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告和信息公開等的要求。
首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。排污許可證自做出許可決定之日起生效。對列入國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發(fā)布的產業(yè)政策目錄中計劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產品，排污許可證有效期不得超過計劃淘汰期限。
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哪些排污單位需要納入排污許可管理？
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《2019版名錄》），規(guī)定了納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類別。排污許可管理分為排污許可重點管理、簡化管理和登記管理三種類別。其中，納入重點管理和簡化管理的排污單位應依法按時申領排污許可證；納入登記管理的排污單位應按時開展排污登記。
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《2019版名錄》對管理類別的劃分，主要依據(jù)污染物產生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素。（1）對污染物產生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；（2）對污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；（3）對污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。
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那么排污許可證的申請流程如何？《排污許可管理辦法（試行）》對排污許可證申請、審核、發(fā)放及管理等作出了明確的規(guī)定。排污單位應按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等規(guī)范文件的要求，在全國排污許可證管理信息平臺上注冊、填報并提交排污許可證申請，同時向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面申請材料。
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百檢網提供排污許可檢測技術服務，詳情可咨詢工程師：15201733840（同微信）。