由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）已于2020年11月25日發(fā)布，但還有不少企業(yè)對(duì)相關(guān)內(nèi)容存在不理解的地方，那么就相關(guān)問(wèn)題，我們來(lái)做一個(gè)解答。
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1. 新《名錄》實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)需要做哪些銜接工作？
答：本次《名錄》修訂新增減了部分危險(xiǎn)廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需要做好《名錄》實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：
1）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和排污許可證等信息。
2）危險(xiǎn)廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險(xiǎn)廢物種類和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出變更。
3）申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
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2. 本次《名錄》修訂刪除正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)條款（第三條和第四條）的主要考慮是什么？?
答：本次修訂并非簡(jiǎn)單刪除《名錄》正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)條款，而是將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善和細(xì)化后納入《名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。
關(guān)于醫(yī)療廢物，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定“醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理”。《名錄》不再簡(jiǎn)單規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物”，而是在《名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。
關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品。
二是進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其危險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變；危險(xiǎn)化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門(mén)也難以界定。因此，《名錄》針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”，即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢棄。響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。
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3. “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？
答：豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對(duì)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用發(fā)揮了積*作用。但危險(xiǎn)廢物種類繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規(guī)定，需要各地結(jié)合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用”。
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。
下一步，在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過(guò)程中，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
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4. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？
答：《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。
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5. 附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
答：《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險(xiǎn)廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下：
1）全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)定。
需要強(qiáng)調(diào)，除“全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”的情景下的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程，以及收集過(guò)程豁免條件下危險(xiǎn)廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，均需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
2）收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險(xiǎn)廢物收集許可證，收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
3）利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
4）填埋（或焚燒）處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
5）水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，協(xié)同處置過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
6）不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸：運(yùn)輸過(guò)程可不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
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