當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，往往需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法或制度。

簡(jiǎn)單點(diǎn)說，就是在項(xiàng)目建設(shè)前，要預(yù)估可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。

但實(shí)際上，企業(yè)對(duì)于環(huán)評(píng)認(rèn)識(shí)不深，導(dǎo)致工作開展不到位。那么，今天就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的常見問題，提出解答。以幫助大家更好通過環(huán)評(píng)審核。

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建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

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項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)有哪幾種類型？

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，環(huán)評(píng)分為以下三個(gè)類型：

1、可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

2、可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

3、對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

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環(huán)評(píng)工作由誰進(jìn)行？

建設(shè)單位自身具有相應(yīng)技術(shù)能力的，可以自行編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；否則的話，也可以委托技術(shù)單位協(xié)助編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位也應(yīng)該對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

環(huán)評(píng)登記表由建設(shè)單位填寫。對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，填報(bào)環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。

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只要進(jìn)行環(huán)評(píng)就需要進(jìn)行審核嗎？由誰審核？

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），應(yīng)由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

國家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，無需審批。

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編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）需要多長(zhǎng)時(shí)間？

編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的專業(yè)性較強(qiáng)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的復(fù)雜程度，甚至有可能超過一年時(shí)間。因此建議建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)模和工藝基本確定后，盡快開展編制工作。

應(yīng)填報(bào)環(huán)評(píng)登記表的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

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環(huán)境影響報(bào)告書（表）是由哪級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批？

環(huán)評(píng)文件的審批實(shí)行分級(jí)管理，建設(shè)單位應(yīng)在查閱《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019 年本）》及項(xiàng)目所在地市級(jí)分級(jí)規(guī)定后，綜合判斷審批權(quán)限。也可以咨詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

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報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要提供哪些材料？

向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，需提供：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

3、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中刪除不宜公開信息的說明；

4、公眾參與說明（僅報(bào)告書提供）。

向市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)批環(huán)評(píng)文件時(shí)，可在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門辦事指南中查詢，也可咨詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

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環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批主要有哪些環(huán)節(jié)？

環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批屬于行政許可事項(xiàng)，依法包括申請(qǐng)、受理、評(píng)估、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位作為申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)材料齊全的，將予以受理，告知辦理時(shí)限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定；對(duì)材料不齊全的，將一次性告知需補(bǔ)充材料。

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環(huán)評(píng)文件審批時(shí)限是多少？

審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件有效期限是多長(zhǎng)？

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后是長(zhǎng)期有效的。但存在兩種特殊情況：一是建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生了重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。二是評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，才決定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

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建設(shè)單位未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)需承擔(dān)什么法律責(zé)任？

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表；未重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

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環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制弄虛作假需承擔(dān)什么法律責(zé)任？

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

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行政處罰中如何確定項(xiàng)目總投資額？

建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展改革部門按一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案，應(yīng)該以發(fā)展改革部門核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目總投資額作為處罰依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目開工前已取得核準(zhǔn)、備案文件，且核準(zhǔn)、備案文件中明確說明該項(xiàng)目是分期建設(shè)的，可以以當(dāng)期工程總投資額作為處罰依據(jù)。

對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件中未明確該項(xiàng)目是分期建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目基本建成但未全部建成，尚未投入生產(chǎn)或者使用的，屬于仍處于建設(shè)過程中，不能根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中實(shí)際發(fā)生的投資額認(rèn)定該建設(shè)項(xiàng)目總投資額。

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如何界定建設(shè)項(xiàng)目是否發(fā)生重大變動(dòng)？

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。屬于重大變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

原環(huán)境保護(hù)部分批發(fā)布了部分行業(yè)重大變動(dòng)清單，其中，水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個(gè)行業(yè)可查閱環(huán)辦〔2015〕52號(hào)文件；制漿造紙、制藥、農(nóng)藥、化肥、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學(xué)、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉、鋁冶煉等14個(gè)行業(yè)可查閱環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕6號(hào)文件。

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建設(shè)單位如何獲取排污總量指標(biāo)？

為從源頭控制污染排放，國家實(shí)行污染物排放總量控制制度。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)污權(quán)物取得流程、方式咨詢省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處。鉛、鉻、鎘、砷、汞等五類重金屬污染物取得方式咨詢省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處。

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建設(shè)單位如何做好環(huán)保“三同時(shí)”？

為從源頭控制污染和生態(tài)破壞，國家法律法規(guī)要求，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)保措施和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用（簡(jiǎn)稱環(huán)保“三同時(shí)”）。建議建設(shè)單位認(rèn)真對(duì)照環(huán)評(píng)文件和環(huán)評(píng)批復(fù)重點(diǎn)做好以下工作：

初步設(shè)計(jì)階段，按照環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，規(guī)范編制環(huán)境保護(hù)篇章，明確環(huán)保措施和投資概算。

施工建設(shè)階段，將環(huán)保措施和設(shè)施內(nèi)容納入招標(biāo)文件、施工合同，保證進(jìn)度和資金，要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的，須開展并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

投產(chǎn)使用階段，編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）項(xiàng)目的主體工程，須在環(huán)保措施和設(shè)施驗(yàn)收合格后，方可正式投入使用。

備案登記表的項(xiàng)目，也須在相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常投用后，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。違反 “三同時(shí)”制度和相關(guān)要求的，將受到法律處罰。

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那些建設(shè)項(xiàng)目不能獲得環(huán)評(píng)審批？

不符合國家產(chǎn)業(yè)政策；應(yīng)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目未進(jìn)入園區(qū)；衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求；治理設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等其他法律法規(guī)規(guī)定的不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目。

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新的《公參辦法》如何強(qiáng)化對(duì)公眾參與的保障和監(jiān)督?

一是要求建設(shè)單位單獨(dú)編制公眾參與說明，并納入環(huán)評(píng)審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)真對(duì)待公眾意見;

二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進(jìn)行審查;

三是嚴(yán)懲違法和失信行為，對(duì)未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報(bào)告書;對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。

上述措施也是對(duì)公眾參與是否充分的保障和救濟(jì)措施，遏制環(huán)評(píng)公參弄虛作假等行為，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)如何聯(lián)動(dòng)？

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。

規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，規(guī)劃所包含項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見予以簡(jiǎn)化。對(duì)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)或與規(guī)劃環(huán)評(píng)審查結(jié)論不一致的，一律不得受理規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

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依法做好項(xiàng)目檢測(cè)環(huán)評(píng)工作，既是滿足政策要求，更是為了保護(hù)環(huán)境，為人類營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。希望有關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)政策予以高度重視，按照規(guī)定完成環(huán)評(píng)工作。百檢網(wǎng)作為百檢網(wǎng)院旗下**的綜合性第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備國家相關(guān)環(huán)評(píng)驗(yàn)收檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，能協(xié)助企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，完成項(xiàng)目建設(shè)。

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