各市市場(chǎng)監(jiān)管局：

根據(jù)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于組織開(kāi)展2019年全區(qū)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（桂市監(jiān)函〔2019〕1736號(hào)），2019年10月至11月，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了全區(qū)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，從全區(qū)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，按15%的比例隨機(jī)抽取了41家機(jī)構(gòu)，并選派了16位技術(shù)專家，同各市市場(chǎng)監(jiān)管局相應(yīng)隨機(jī)匹配的54名檢查人員，共同組成了8個(gè)檢查組，對(duì)抽取的建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不預(yù)先通知的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了獲證機(jī)構(gòu)遵守資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求和檢驗(yàn)檢測(cè)能力持續(xù)保持等情況。

從檢查的總體情況看，大部分建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能較認(rèn)真執(zhí)行《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》，建立并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，比較嚴(yán)格、客觀、公正地開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，檢驗(yàn)工作質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提升。在被抽查的41家獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，5家機(jī)構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問(wèn)題，檢查結(jié)果為“自行整改后通過(guò)”，占12.2%（詳見(jiàn)附件1）；30家機(jī)構(gòu)存在未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等違規(guī)行為，檢查結(jié)果為“責(zé)令改正”，占73.2%（詳見(jiàn)附件2）；3家機(jī)構(gòu)存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果，出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)等較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果為“責(zé)令整改并立案查處”，占7.3%（詳見(jiàn)附件3）；3家機(jī)構(gòu)處于停業(yè)狀態(tài)，占7.3%。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，依法依規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)的行為不夠規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法、法人、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續(xù)；部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行有效管理，影響檢驗(yàn)檢測(cè)獨(dú)立、公正、誠(chéng)信；部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

（二）儀器設(shè)備檢定及管理不夠規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)；個(gè)別儀器設(shè)備校準(zhǔn)修正因子在檢驗(yàn)檢測(cè)中未得到有效應(yīng)用；一些儀器設(shè)備放置于非受控區(qū)域。

（三）樣品管理不夠規(guī)范。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品標(biāo)識(shí)、流轉(zhuǎn)等信息不夠完整；個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄不夠規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)原始記錄和報(bào)告進(jìn)行有效管理、保存；部分檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄信息不夠完整，無(wú)法溯源。

（五）個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境設(shè)施條件不符合檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄；個(gè)別實(shí)驗(yàn)室環(huán)境布置不合理，存在互相干擾的風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別實(shí)驗(yàn)室未按檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求配備滿足檢驗(yàn)檢測(cè)條件的環(huán)境設(shè)施。

（六）出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過(guò)程不規(guī)范，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)，出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果與樣品實(shí)際情況明顯出現(xiàn)偏差；個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致。

（七）超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果；個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

三、檢查結(jié)果處理

（一）對(duì)檢查結(jié)果為“責(zé)令改正”的機(jī)構(gòu)，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門要跟蹤督辦，責(zé)令其在本通報(bào)發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)完成整改，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改后，形成書面整改材料向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，由所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)整改到位。

（二）對(duì)檢查結(jié)果為“責(zé)令整改并立案查處”的機(jī)構(gòu)，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，立即立案查處，進(jìn)一步調(diào)查取證，以法律手段強(qiáng)化督促整改，機(jī)構(gòu)整改期限不超過(guò)3個(gè)月，在整改期間，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅立案調(diào)查查處，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

四、工作要求

（一）狠抓整改落實(shí)。全區(qū)各建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)對(duì)照檢查，舉一反三，逐項(xiàng)細(xì)化明晰落實(shí)糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升人員素質(zhì)和檢測(cè)水平，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

（二）嚴(yán)格依法查處。對(duì)于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，各市市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)履行職責(zé)，跟蹤督促檢查，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改到位，取得實(shí)效。對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各市市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果于2020年1月底前報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。其*終處理結(jié)果以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的處理結(jié)果為準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門要持續(xù)加大對(duì)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，特別是對(duì)責(zé)令改正、責(zé)令整改的機(jī)構(gòu)要增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和日常巡查工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)分類監(jiān)管，同時(shí)要督促指導(dǎo)各建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)管理人員和檢測(cè)人員的培訓(xùn)提高，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公信力和技術(shù)水平。

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”、“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，組織開(kāi)展整治行動(dòng)，保持檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年12月13日