2月19日，*高人民檢察院、國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局聯合發布15個落實食品藥品安全“四個*嚴”要求專項行動典型案例。?

　　案例一: 上海查處生產經營標注虛假生產日期的食品案?

　　一、基本案情?

　　2019年8月，上海市松江區市場監督管理局接到舉報，反映上海和亦食品有限公司涉嫌篡改產品生產日期。由于舉報人無法提供更多更準確的信息，松江區市場監管局組成調查組進行現場排摸，發現企業在相對隱蔽的倉庫內通過錯時的方式進行生產，生產區域從里面反鎖并安裝了監控，稍有驚動便可能導致證據的滅失。調查組仔細分析了生產車間廠房平面圖，通過實時監控系統掌握當事人的生產時間、人員、規律等情況，制定了完備的調查方案。?

　　2019年8月7日上午8時，在企業員工開門傾倒垃圾的時刻，執法人員兵分兩路，快速出擊，在企業的外包裝間查見從業人員正在使用抹布和噴碼機清洗劑擦拭奶酪熏腸上的生產日期標識：2019/4/17，同時用噴碼機進行重新噴碼，噴碼機字樣顯示為2019/08/07A1，兩者字體、字號完全一致。松江區市場監管局當日對企業立案調查，查扣違法生產的食品和用于篡改生產日期的噴碼機、清洗劑、不干膠貼紙、抹布等違法工具設備，并對現場操作人員進行逐一詢問。經查，上海和亦食品有限公司為延長產品銷售期限，從2019年8月1日起，對積壓的臨近保質期以及已經過期的“奶酪熏腸”等產品篡改生產日期，截至案發，共篡改奶酪熏腸1487包，德式經典煎腸3757包，德式圖林根煎腸441包，德式紐倫堡煎腸698包，貨值金額177081元，已銷售生產日期被篡改的德式經典煎腸54包。?

　　二、處理結果?

　　案發后，上海和亦食品有限公司對已出廠銷售的54包德式經典煎腸全部召回。當事人篡改臨近保質期及超過保質期食品的生產日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，松江區市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》**百二十四條，吊銷該企業食品生產許可證，沒收違法生產的產品及工具、設備等，并處罰款301萬元。?

　　三、典型意義?

　　該案系打擊篡改保質期違法行為，維護食品安全的典型案例。?

　　(一該案違法行為危害性大、隱蔽性強、主觀故意明顯。涉案產品為肉制品，肉類食品超過保質期會導致細菌大量生長，致使蛋白質腐敗變質，甚至會產生毒素，容易造成感染性的腸道疾病等，給食品安全帶來嚴重隱患。該案違法行為隱蔽性強，持證企業在暗地里從事違法行為，還特意精心設計了一條逃避監管的路線，從選擇違法生產的地點、生產時間（非上班時間段、生產人員到出貨的方式途徑，都經過事先詳細的計劃和安排，存在明顯的主觀故意。?

　　多措兼施并行，打造綜合執法利器。執法人員在接到舉報線索后，迅速成立專案小組，嚴密部署。在調取該公司的遠程視頻監控，鎖定違法行為后，**時間趕赴現場，摸準時機，成功進入現場抓住現行，當場破獲當事人篡改產品生產日期的違法行為。執法部門綜合運用各項職能，利用內部舉報、遠程視頻監控等手段使違法行為無處遁形，展現了機構改革后市場監管部門不斷凝聚的綜合執法力量。?

　　（三準確定性合理裁量，嚴厲打擊食品安全違法行為。該案經過上海市市場監管局、松江區市場監管局兩級局長辦公會議集體討論，嚴格落實*高人民檢察院、市場監管總局等部門聯合印發的《關于聯合開展落實食品藥品安全“四個*嚴”要求專項行動的通知》要求，準確定性合理裁量，對當事人予以從重處罰，吊銷食品生產許可證并處罰金，呼應了社情民意，體現了法治精神。?

　　案例二: 山東查處上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未履行平臺責任案?

　　一、基本案情?

　　2020年6月，山東省濟南市市場監督管理局通過互聯網和大數據對網絡訂餐第三方平臺進行監控和異常數據抓取時發現，“餓了么”訂餐平臺上的兩家入網餐飲業戶曹某(濟南槐蔭欣怡快餐店)、王某（濟南市長清區香當當快餐店涉嫌存在未取得食品經營許可證、未公示相關信息等違法行為。執法人員立即對“餓了么”經營主體上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司進行現場檢查，但在“餓了么”平臺上未發現兩店鋪相關信息。執法人員現場展示了濟南市市場監管局抓取的兩段視頻，視頻顯示在“餓了么”平臺“濟南槐蔭欣怡快餐店”“濟南市長清區香當當快餐店”展示有營業執照，未見食品經營許可證以及量化分級信息，上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司負責人員對視頻予以認可。?

　　2020年6月11日，執法人員對曹某(濟南槐蔭欣怡快餐店)、王某（濟南市長清區香當當快餐店進行調查，并對上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司立案調查。經查，曹某(濟南槐蔭欣怡快餐店)未取得食品經營許可證，王某（濟南市長清區香當當快餐店2016年10月16日取得食品經營許可證，量化分級為B級；上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未嚴格履行平臺責任，未對曹某(濟南槐蔭欣怡快餐店)的食品經營許可證進行審查，未公示王某（濟南市長清區香當當快餐店食品經營許可證以及量化分級信息。?

　　二、辦理結果?

　　上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司未對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十二條、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第八條規定，濟南市市場監督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》**百三十一條、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三十一條規定，對該單位處以20萬元罰款；未公示入網餐飲服務提供者的食品經營許可證、量化分級信息的違法行為違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第九條、第十條規定，鑒于市場監管部門已就該單位未按要求進行信息公示和更新的違法行為給予過警告的行政處罰，依據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三十二條規定，濟南市市場監督管理局給予該單位3萬元罰款。經綜合裁量，對上海拉扎斯信息科技有限公司濟南分公司處以罰款23萬元的行政處罰。?

　　三、典型意義?

　　該案是查處網絡交易第三方平臺未履行平臺責任的典型案例。?

　　解決難題，拓寬辦案思路。本案在辦理過程中涉及的焦點問題是處罰主體的確定。本案當事人為網絡訂餐第三方平臺提供者分公司，而非《中華人民共和國食品安全法》第六十二條中“網絡食品交易第三方平臺提供者”本身，因此，該分公司是否有審查入網食品經營者資質的義務，是查處案件的核心問題，直接關系到案件違法事實是否成立。為調查核實上述問題，執法人員對當事人及入網餐飲業戶進行雙向調查，掌握了重要證據，確定該分公司未履行為入網食品經營者審查許可證義務的違法事實。?

　　落實“四個*嚴”要求，實施頂格處罰。食品安全大如天，執法人員秉承貫徹落實食品安全“四個*嚴”要求的辦案理念，嚴字當頭，在查處本案的同時，認真梳理了當地市場監管部門近兩年來對該單位的執法卷宗，發現對該單位同樣違法行為已進行過行政處罰，根據《山東省市場監督管理局行使行政處罰裁量權適用規則（試行》的相關規定，給予該單位23萬元*高檔的頂格處罰，用*嚴厲的處罰，有力打擊訂餐平臺的違法行為。下達行政處罰決定書后，監管部門及時依法向社會進行了行政處罰信息公示，警示、督促第三方平臺、入網餐飲業戶合法經營，對網絡餐飲市場違法行為起到有效震懾作用。?

　　（三探索“以網管網”，創新執法模式。在“網絡訂餐”普及化的今天，傳統的食品安全監管模式在面對“網絡訂餐”這類新業態時面臨監管盲點、難點和痛點，單靠執法人員人工查詢，很難在紛繁浩雜的互聯網信息中查找到不法分子的蛛絲馬跡，探索監管新模式勢在必行。本案借助“以網管網”的監管手段，利用大數據監測技術對網絡訂餐平臺實施全面實時監測，從中抓取相關線索，鎖定違法證據，進而及時高效、從嚴從重地查處了網絡餐飲服務領域存在的食品安全違法行為。“以網管網”有效解決了以往傳統人工監測面對海量的、動態的數據難以做到準確監測的瓶頸，使得執法人員可以迅速掌握線索，實現精準執法。?

　　案例三: 江蘇查處南京某餐飲管理公司未取得許可從事啤酒生產活動案?

　　一、基本案情?

　　2020年5月11日，江蘇省南京市市場監管局接到舉報，反映南京某餐飲管理有限公司未取得許可生產經營啤酒。經案前核查，南京某餐飲管理有限公司具有有效的營業執照及食品經營許可證。南京市市場監管局赴該企業現場檢查，經查，該企業于2020年3月至4月與福建省玥微餐飲管理有限公司簽訂合作協議，福建省玥微餐飲管理有限公司委托山東陽春啤酒有限公司生產德式精釀啤酒，供給南京某餐飲管理有限公司在江蘇省內**銷售；企業聲稱在試生產啤酒，未對外銷售，從企業臺賬及銷售記錄未能證實存在未經許可生產啤酒的行為。為查清案情，執法人員從外圍入手，赴山東、福建調查，發現截至案發，福建省玥微餐飲管理有限公司只提供了1299桶啤酒且為5升/桶，與涉案企業的銷售數量和規格不一致。經深入調查和核實，確認南京某餐飲管理有限公司在未取得食品生產許可的情況下，生產并銷售啤酒20升桶裝144桶、5升桶裝765桶和袋裝106升，合計貨值金額58488.3元、違法所得為24357元。?

　　二、辦理結果?

　　南京某餐飲管理有限公司未取得食品生產許可從事啤酒生產活動違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條**款的規定，南京市市場監督管理局對該公司作出沒收違法所得人民幣24357元、罰款人民幣58.5萬元的行政處罰。?

　　三、典型意義?

　　該案是以特許經營為掩護，未經許可從事食品生產的典型案例。?

　　周密部署，協作得力。南京市市場監督管理局收到舉報線索后**時間向江蘇省市場監督管理局報告，省市場監管局指導南京市市場監管局會同公安部門對相關舉報線索進行了認真全面地分析研究，制定了周密詳實的摸排和行動方案，明確了具體的實施步驟、工作分組、人員分工及具體職責等，給案件的辦理指明了方向和目標，為案件順利查辦打下了堅實的基礎。在**現場，公安人員發揮了控制現場及保障執法人員人身安全的重要作用，執法人員分組分工合作控制好每個現場，盡*大可能壓縮了當事人的反應時間和處理空間，為取得現場**手證據提供了有力保障。?

　　積*作為，克服困難深入查辦案件。本案違法行為隱蔽，當事人具有有效的營業執照及食品經營許可證，以啤酒特許經營、啤酒試生產為掩護，對自己生產的啤酒進行銷售。取證難度大，所有的臺賬及銷售記錄均無法直接認定其自己生產啤酒并進行銷售的行為。直接證據較少，僅有少部分用分裝的方式生產銷售袋裝啤酒的證據，給案件辦理工作增加了較大的難度。但執法人員不畏艱難，及時調整辦案策略，克服新冠肺炎疫情的不利影響，分赴山東、福建調查，從外圍收集證據，為案件的順利辦理贏得了先機。?

　　（三幫扶企業復工復產，執法有溫度。鑒于當事人于案發前向南京市政務服務中心申報辦理食品生產許可證且生產的啤酒經檢驗合格，結合中共中央、國務院關于在我國疫情期間應扶持相關企業、個體工商戶，積*推動復工復產的政策，同時為了支持年輕人創業、支持小微企業發展，南京市市場監督管理局在該公司履行行政處罰后，指導該公司依法申領食品生產許可證并恢復生產經營。?

　　案例四：河南舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店銷售劣藥案

　　一、基本案情?

　　2020年1月2日，河南省舞陽縣市場監督管理局在對舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店進行藥品經營許可證更換驗收檢查時，發現該店銷售的藥品“廣健”牌藿膽丸（9瓶已超過有效期。該店設置有不合格藥品箱，位于進店東側藥品陰涼柜南邊，但該藥未放置在不合格藥品箱內，而是放置在店內進門西側OTC丸劑類貨架前桌子內。放置位置既未標注“已過期”之類警示語，又不能提供該過期藥品的不合格藥品記錄臺賬，計算機系統陳列檢查記錄中也未顯示該過期藥品的記錄。該店的行為涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條**款之規定，舞陽縣市場監督管理局決定，于2020年1月3日立案調查。?

　　經調查，舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店于2018年2月3日從周口市天久康藥業有限公司以單價1.70元/瓶的價格購進廣州粵華制藥有限公司生產的OTC類藥品“廣健”牌藿膽丸20瓶，并以每瓶1.80元的價格對外銷售。該藥品外包裝上標識的內容為：廣健，OTC，藿膽丸，生產廠家：廣州粵華制藥有限公司，產品批號：171001，生產日期：20171012，有效期至201909，固體藥用塑料瓶(高密度聚乙烯)包裝，每瓶裝36克。?

　　2020年1月3日，舞陽縣市場監督管理局再次對該店依法進行檢查，在該店經營使用的計算機內未發現對藥品“廣健”牌藿膽丸的購進、銷售、陳列檢查、過期藥品以及近效期藥品情況的記錄。在該店的衛生檢查記錄表和陳列藥品質量檢查匯總記錄中也未發現藥品“廣健”牌藿膽丸的相關記錄。執法人員現場提取了關于藥品“廣健”牌藿膽丸供貨方周口市天久康藥業有限公司的銷售（復核清單、資質文件等。經過對該店相關負責人的調查，證實該店未對藥品“廣健”牌藿膽丸的銷售情況進行記錄。?

　　2020年1月14日,舞陽縣市場監督管理局依法對所扣押的藥品“廣健”牌藿膽丸進行抽樣檢驗，結論為：所檢項目符合《中華人民共和國藥典》2015年版一部、四部的要求。?

　　二、處理結果?

　　2020年4月16日，舞陽縣市場監督管理局調查終結，認為舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店銷售劣藥“廣健”牌藿膽丸的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條“禁止生產（包括配制，下同、銷售、使用假藥、劣藥”之規定，屬銷售劣藥行為。鑒于當事人在經營過程中銷售劣藥經營額較小，案件調查過程中能夠積*配合調查，如實交代違法事實并且能夠主動提供有關證據材料。截至案發，未接到患者使用上述藥品藿膽丸后有不良反應的投訴，社會危害性較小，尚未達到追訴當事人刑事責任的條件，確定當事人的違法行為屬于情節“較輕”，對其作出罰款10萬元并沒收違法銷售的劣藥“廣健”藿膽丸9瓶的決定。?

　　三、典型意義?

　　藥品是與廣大人民群眾生命健康安全密切相關的特殊商品，藥品零售企業是患者購進藥品的終端，對過期藥品的及時確認、記錄和處理必須嚴格管理，防止過期藥品出售后可能發生貽誤病情、影響人體健康，甚至加重病情，直至危害生命，給患者帶來不應有的痛苦和損失的危害。加大執法力度打擊制售假藥劣藥是市場監管部門義不容辭的義務和責任，打擊制售假藥劣藥必須瞄準重點，注重找案源、定證據、辦鐵案。此案中，市場監管部門中相關監管和執法部門積*配合，及時上報案源信息，迅速反應，**時間固定當事人違法的證據材料和證人證言，有效地破解了市場監管部門在打擊制售假藥劣藥過程中證據難以固定，銷售環節不易確定的困局。

　　市場監管部門堅決貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個*嚴”要求，依照新修訂的藥品管理法相關規定，對制售假藥劣藥的行為加大處罰力度，為遏制制售假藥劣藥違法行為，更好地保障人民群眾安全用藥、放心用藥打下了堅實的基礎。?

　　案例五：江蘇蘇州皙萊雅化妝品有限公司經營冒用他人廠名廠址的化妝品、發布虛假廣告案?

　　一、基本案情?

　　2019年9月24日，潘某某、吳某某、趙某等多人向藥監部門舉報稱：江蘇省蘇州皙萊雅化妝品有限公司（以下稱“當事人”存在未在注冊地址開展經營活動、銷售不符合衛生標準化妝品、虛假宣傳等多項違法行為。?

　　接報后，蘇州工業園區市場監督管理局執法人員對當事人情況進行了初步核實，經審批，2019年10月16日予以立案調查。立案后，辦案人員對當事人注冊地址進行現場檢查，詢問當事人的委托代理人張某某，調查涉案化妝品生產企業，詢問全國各地多名涉案化妝品的經銷商等，于2020年8月完成案件調查。經查，認定當事人存在以下行為：1.當事人未在營業執照注冊地址開展經營活動；2.當事人經營冒用山東朱氏藥業集團公司廠名、廠址的美顏霜，共查實兩個批次，合計2506盒，貨值金額為348,334元；3.當事人經營美顏霜的過程中發布虛假廣告：宣稱其產品為“CCTV央視合作伙伴品牌”以及“一瓶解決肌膚10大問題——暗黃、粗糙、痘痘、痘印、濕疹、玫瑰糠疹、色斑、激素臉過敏、毛孔粗大、膚色暗沉”等，以上內容均存在虛假。?

　　二、處理結果?

　　針對以上行為，蘇州工業園區市場監督管理局在江蘇省藥監局和蘇州檢查分局的指導下，認定當事人的行為違反了《化妝品標識管理規定》第八條、《中華人民共和國產品質量法》第三十七條、《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十九條、《中華人民共和國廣告法》第二十八條的規定，*終作出責令當事人停止銷售冒用他人廠名廠址的產品、在相應范圍內消除虛假廣告影響，并給予罰款94萬元，吊銷營業執照的行政處罰。2020年10月13日對當事人下發《行政處罰決定書》。?

　　三、典型意義?

　　本案是一起典型的網絡銷售化妝品的違法案件，包含了該類違法行為的一些典型特點：如不在營業執照注冊地實際經營、發布虛假廣告等。本案調查持續一年之久，其間涉及產品多次送檢、產品雙方認定、案件異地協查、外調核查取證、遠程在線詢問、咨詢上級監管單位意見等諸多環節，也經歷了當事人不予配合行政調查的情形，*終辦案人員收集了充分的證據并確認了其違法事實。?

　　強化案件查辦交流，行刑銜接提前介入。案件調查之初，圍繞當事人涉嫌經營不符合衛生標準化妝品的行為，辦案人員及時與蘇州市公安局園區分局開展“行刑銜接”提前介入工作，并同時向蘇州工業園區人民檢察院通報相關案情。經商定，市場監管局與公安局開展聯合辦案，共同派辦案人員赴涉案化妝品生產單位（山東朱氏藥業所在地山東省單縣開展調查取證，在山東省藥監局區域檢查第六分局的配合下，對該款化妝品生產信息進行了全面核查，判定當事人經營不符合衛生標準化妝品的依據不足。但在調查中，發現當事人所銷售的批號為20190112和20190122的兩批次美顏霜并非為山東朱氏藥業生產，*終確認當事人經營冒用他人廠名、廠址的化妝品的違法事實。

　　多方拓展取證，固定違法事實。為了查實當事人經營冒用他人廠名廠址的化妝品的具體數量和金額，辦案人員聯系到了分散于全國10余個省市的共計14名該款化妝品的經銷商。因恰逢疫情期間，無法實地對該些經銷商進行取證調查，辦案人員*終通過遠程實物取證、在線視頻詢問等方式完成了對該14名經銷商的詢問調查，并逐一獲取其購買記錄、支付記錄、物流信息等證據材料，*終查實當事人經營冒用他人廠名廠址的化妝品的數量共計2506盒，貨值金額為348,334元。?

　　（三針對當事人“零口供”，說理充分、程序完備。本案在行政調查的中后期，當事人不配合行政調查，法定代表人無法聯系、委托代理人借故不接受詢問調查，對此，辦案人員一方面嚴格遵守并執行法律規定的行政程序，如向當事人確認的地址送達法律文書、下達《限期提供材料通知書》等，充分保障當事人權利同時告知其應盡的法律義務；另一方面，及時轉變辦案思路，圍繞下游經銷商開展證據收集工作、梳理比對證人證言，形成完整證據鎖鏈，*終在“零口供”情況下依法認定當事人的違法事實，并作出行政處罰。?

　　案例六：廣東廣州市弘雅化妝品有限公司使用化妝品禁用原料生產未取得批件的特殊用途化妝品案?

　　一、基本案情?

　　2017年2月13日，原廣州市食品藥品監督管理局（以下稱“廣州市局”根據原廣州市白云區食品藥品監督管理局對原國家食品藥品監管總局2016年對不合格化妝品的通報中涉及的標示廣州市弘雅化妝品有限公司（以下稱“當事人”生產的“碧玉堂生物多肽褪黃淡斑面貼膜”被檢出禁用物質“氯倍他索丙酸酯”的涉案企業的**次核查處置情況，開展了第二次跟蹤核查工作，對當事人進行了深入調查。在上述兩次核查工作中，執法人員現場檢查未能發現當事人生產過涉案產品實物及相關生產銷售記錄，當事人均拒不承認生產過通報中涉及的不合格產品，同時涉案產品標識的委托方上官氏公司也否認委托生產過涉案產品。?

　　執法人員對當事人和上官氏公司的委托生產關系進行了細致核查，通過銷售渠道倒查的方式發現，上官氏公司只委托當事人生產過碧玉堂品牌的產品，當事人也長期接受上官氏公司的委托生產化妝品，并委托生產過碧玉堂品牌的產品。因此，執法人員選擇以上官氏公司為調查突破口，經過多次調查問話，上官氏公司*終承認銷售過涉案產品，并且出具證據材料指認涉案產品是委托當事人生產的。在上官氏公司提供的證據面前，當事人*終承認涉案產品是其生產，確認了生產涉案產品時添加了化妝品禁用物質，且上述產品具有淡斑功效，同時屬于未經批準的特殊用途化妝品。?

　　經查明，當事人于2016年1月使用化妝品禁用原料“氯倍他索丙酸酯”，生產未取得批準文號的特殊用途化妝品“碧玉堂生物多肽褪黃淡斑面貼膜”140盒，違法所得合計400元；于2016年11月生產未取得批準文號的特殊用途化妝品“VC精華抗氧化嫩膚美白面貼膜”118盒，違法所得合計1156.40元。?

　　二、處理結果?

　　當事人使用化妝品禁用原料生產化妝品和生產未取得批準文號的特殊用途化妝品的行為，違反了《化妝品衛生監督條例》第八條、第十條**款的規定。同時，當事人生產的上述產品沒有相關記錄和成品留樣，違反了《化妝品生產企業衛生規范》（2007版第四十一條、第四十八條、第四十九條、第五十五條第二款的規定，符合《廣州市食品藥品監管系統規范行政處罰自由裁量權規定》第十八條第二款規定的情形，可從重處罰；當事人不如實提供與被檢查事項有關的資料或提供虛假信息且違法行為發生在重大活動、專項整治期間，符合《廣州市食品藥品監管系統規范行政處罰自由裁量權規定》第十條**款第（十項、第二款第（四項規定的情形，應當從重處罰。經綜合裁量，依據《化妝品衛生監督條例》第二十五條的規定，廣州市局于2017年6月16日作出了對當事人處沒收違法所得1556.40元和罰款7510.72元的從重處罰，并向原廣東省食品藥品監督管理局（以下稱“廣東省局”提請吊銷當事人的化妝品生產許可證。廣東省局根據廣州市局提供該案的案卷材料及相關記錄，對相關證據和辦案程序進行了審核，對當事人涉及的違法行為進行了認定；鑒于當事人上述違法行為符合《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》第十五條及《廣東省食品藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則》第六條關于“從重處罰”的相關規定，依據《化妝品衛生監督條例》第二十五條的規定，廣東省局于2018年8月13日吊銷了當事人的化妝品生產許可證。?

　　三、典型意義?

　　本案是根據原國家食品藥品監督管理總局通報的不合格化妝品情況進行深入調查，在現場檢查難以取證，當事人否認生產的情況下，執法人員未輕易地作出涉案產品不是當事人生產的結論，而是以產品委托生產方作為突破口，深入追查，*終查實當事人生產不合格化妝品的事實，依法從重處罰并吊銷其化妝品生產許可證。此案的成功辦理，有力打擊了化妝品生產經營企業違法使用禁用原料和生產未取得批準文號的特殊用途化妝品屢禁不止的態勢，體現了藥品監管部門落實“四個*嚴”、堅決維護公眾用妝安全的決心，對如何辦理非法添加類案件具有借鑒意義。?

　　案例七：上海韓某某、洪某某生產、銷售有毒、有害食品，余某某非法經營案?

　　一、基本案情?

　　2018年7月至2019年3月，被告人韓某某、洪某某共同雇用他人，先后在河南省周口市、商丘市生產添加有西布曲明的“饋世瘦身咖啡”，同時制作銷售網站、虛假防偽二維碼等，并通過網絡渠道銷售至上海等地。其間，韓某某負責購買西布曲明、咖啡粉等生產原料，監督減肥咖啡的生產。洪某某負責銷售和資金管理。韓、洪二人銷售金額達833萬余元。經檢驗，被查扣的咖啡中檢出西布曲明成分。另查明，2018年1月起，被告人余某某明知國家禁止在境內生產、銷售和使用西布曲明，仍多次從他人處購進后向韓某某出售，非法經營數額達210余萬元。?

　　二、訴訟經過?

　　2019年11月28日，上海鐵路運輸檢察院以被告人韓某某、洪某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，被告人余某某犯非法經營罪提起公訴。2020年9月28日，上海鐵路運輸法院經審理后認定，被告人韓某某、洪某某雇用他人，生產、銷售摻有國家禁止在食品生產、銷售中添加的西布曲明的減肥咖啡，二人系共同犯罪。以韓某某、洪某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處韓某某有期徒刑十五年，剝奪政治權利三年，罰金1000萬元；判處洪某某有期徒刑十二年，剝奪政治權利一年，罰金700萬元。以被告人余某某犯非法經營罪，判處有期徒刑三年，并處罰金。被告人韓某某不服一審判決，提出上訴。2020年11月6日，上海市第三中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。?

　　三、典型意義?

　　嚴查犯罪線索，實現對有毒、有害減肥咖啡的“全鏈條”打擊。檢察機關在審查起訴過程中，發現韓某某在制售涉案減肥咖啡時，多次通過同一途徑購進大量西布曲明原料，遂將線索移送公安機關，引導偵查原料提供者的情況。后公安機關偵破余某某非法經營西布曲明犯罪，檢察機關以余某某涉嫌非法經營罪提起公訴。同時，針對韓某某、洪某某制售涉案咖啡的產銷模式已成規模化、組織化、鏈條化的特點，檢察機關認真梳理電子數據，細致摸排漏犯線索，引導公安機關查證下線銷售代理情況，3名銷售代理人員以銷售有毒、有害食品罪被提起公訴，均獲法院有罪判決。由此，對本案的原料提供者、制售窩點主要人員、下線銷售代理，形成“全覆蓋式”打擊，有力震懾了制售有毒、有害減肥產品類犯罪。?

　　自行補充偵查，落實“*嚴厲的處罰”。公安機關移送審查起訴時，認定韓某某、洪某某銷售有毒、有害減肥咖啡的銷售金額及待售貨值共400余萬元。檢察機關通過細致審查證據材料，發現其銷售有毒、有害減肥咖啡的實際數額遠超該數，遂通過自行補充偵查工作，逐一梳理數據，并結合物流記錄、價目表、下線代理的供述等，確認有證據可證實的銷售數量、各批次產品交易的單價，自行補偵遺漏犯罪數額超過400萬元，*終核算出韓某某、洪某某的銷售金額為833余萬元。韓某某等人生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售金額在50萬元以上，屬于刑法第144條規定的“有其他特別嚴重情節”，依法對韓某某等人在人身刑和財產刑上予以從嚴懲處，體現了對危害食品安全犯罪*嚴厲的處罰。?

　　（三提醒消費者增強防范意識，有效遏制危害范圍擴張。涉案減肥咖啡網絡銷售數量大、范圍廣，其毒害成分可能危及眾多網絡消費人群的身心健康。檢察機關及時啟動公益訴訟審查程序，為防止損害后果擴大，首次探索“訴前消費風險警示”。在案件訴前調查階段，通過召開專家論證會等形式，明確了食品安全領域公益救濟的緊迫性和時效性，督促韓某某在全國性媒體上發布《“饋世瘦身咖啡”風險警示》，向廣大消費者聲明涉案咖啡的危害并公開賠禮道歉，及時遏制危害結果繼續擴散。另外，檢察機關通過新聞媒體、網絡自媒體等多種方式，結合辦案宣傳含有“西布曲明”咖啡的危害及辨識方式，提醒消費者增強防范意識，提倡科學瘦身。?

　　案例八：江蘇謝某、王某某等生產、銷售不符合安全標準的食品系列案?

　　一、基本案情?

　　2016年以來，被告人謝某、楊某、宋某某（另案處理在明知銷售未經檢驗檢疫的走私冷凍牛肉制品系違法的情況下，從被告人林某某、王某某等人處多次購買走私入境的冷凍牛肉、牛肚等產品。謝某、宋某某收到上述產品后，向江蘇省邳州市城鄉農貿市場內經營熟食的攤販推銷。被告人曹某某等8人購進后加工成熟食進行銷售，涉案產品10余萬公斤。被告人謝某、林某某、王某某、曹某某等4人個人銷售金額均在100萬元以上。公安機關在謝某、宋某某租賃的冷庫內查獲走私的冷凍牛肉及牛副產品2萬余公斤。涉案肉類產品來自我國為防控疾病需要禁止輸入肉類產品的地區，外包裝上均為外文，對應的工廠名稱、廠號不在海關總署公布的《符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類產品名單》中，且無海關報關憑證及檢驗檢疫證明。?

　　二、訴訟過程?

　　2020年3月7日至2020年11月19日，江蘇省邳州市人民檢察院先后以被告人謝某、王某某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪，以被告人曹某某等8人犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪向江蘇省邳州市人民法院提起公訴。?

　　2020年7月9日至2020年12月16日，江蘇省邳州市人民法院先后作出一審判決，認定被告人謝某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪，被告人曹某某等8人犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪。其中，被告人謝某被判處有期徒刑五年四個月并處罰金人民幣600萬元，其余各被告人分別被判處拘役五個月至有期徒刑四年三個月、并處罰金人民幣7000元至350萬元不等的刑罰。判決宣告禁止被告人楊某、馬某在緩刑考驗期內從事食品加工、銷售等經營性活動。一審判決已生效。?

　　三、典型意義?

　　(一生產、銷售走私的冷凍牛肉制品社會危害性大，應當嚴厲打擊。走私的冷凍牛肉及牛副產品俗稱“水漂貨”。“水漂貨”在運輸過程中很難保持恒定冷凍條件，可能會經過“解凍”和“再冷凍”的過程，容易滋生各種細菌，食品安全得不到保障。從動物疫病流行國家地區進口肉類產品或者從新冠肺炎疫情嚴重地區進口冷鏈食品，對人民群眾的身體健康會造成重大風險，對于該類犯罪應當予以嚴厲打擊。同時提醒廣大消費者，在購買冷凍肉類產品過程中要善于識別，謹防購買“水漂貨”。?

　　加強刑罰綜合運用，剝奪違法者再犯罪能力。危害食品犯罪是貪利型犯罪，在運用好自由刑的同時要注重罰金刑的適用，提高違法犯罪成本，從而實現司法公平公正的價值追求。檢察機關在提出量刑建議時以“銷售數額”作為判斷罰金刑的基礎，從嚴把握罰金刑的適用，提出判處銷售金額2倍以上罰金并被法院采納，在財產刑上從嚴懲處犯罪，加大經濟制裁，剝奪犯罪分子再犯能力。?

　　（三精準制發檢察建議，保障人民群眾“餐桌上的安全”。該系列案件的行為人多為家庭作坊式經營，通過在家中建小冷庫儲存、煮制加工，后運至城區菜場或鄉鎮集市對外銷售。檢察機關通過深入市場、集市走訪，結合案件門檻低、范圍廣、隱患大、打擊難等特點，圍繞開展專項整治、組織落實檢查、加強宣傳教育等方面向行政主管部門提出檢察建議。行政主管部門高度重視，及時制定整改方案，迅速建立健全執法聯動機制，開展肉品安全專項整治并對轄區冷庫建檔巡查。同時聯合食安委成員單位，舉行“食品安全宣傳周”活動，展示打擊危害食品安全違法犯罪成果，發揮案例警示作用，增強廣大人民群眾的食品安全意識和依法維權意識。