國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織下屬的食品法典委員會(huì)(CAC)、歐盟(EU)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)等國(guó)際組織、地區(qū)和國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較有代表性，也較成熟。編制這些標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、思路及標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是值得我們參照的。深入細(xì)致地研究這些標(biāo)準(zhǔn)，在提高對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、推動(dòng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面會(huì)有積*的意義。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)含蓋一個(gè)大農(nóng)業(yè)體系

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋了種植業(yè)方面的要求，還包括了畜牧和家禽飼養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等方面的要求。不僅包括生產(chǎn)過(guò)程管理方面的要求，還延伸到收獲、加工和包裝、標(biāo)簽等方面的要求。所以，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是控制從農(nóng)業(yè)(包括糧食、飼料和纖維)、畜牧和家禽、水產(chǎn)、林業(yè)的田間生產(chǎn)到加工成*終消費(fèi)產(chǎn)品的一個(gè)完整的、基礎(chǔ)性的指導(dǎo)法規(guī)，也可以說(shuō)是有機(jī)農(nóng)業(yè)的根本法則。它是生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、包裝和貯存有機(jī)產(chǎn)品者必須自覺(jué)做到的要求。實(shí)際上，在一個(gè)區(qū)域，種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、林業(yè)等都是互相交織在一起的，互相影響的，只有把它們結(jié)合在一起制定標(biāo)準(zhǔn)，才可能得到真正的有機(jī)產(chǎn)品。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)遠(yuǎn)不限于產(chǎn)品的安全性

　　現(xiàn)在人們一般對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)是，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品是安全的，因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑、防腐劑等，沒(méi)有污染。這是一種很狹義的理解。正是這種狹義的理解，往往造成在制定重要政策或推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，不能把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等重要戰(zhàn)略統(tǒng)一的柔和在一起進(jìn)行研究，而是作為一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)對(duì)待和發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)決非僅僅是為了獲得安全的食品，它更強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保持生態(tài)平衡、良好的環(huán)境以及人與人之間和人與大自然和諧相處等。例如在可持續(xù)發(fā)展方面，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要防止土壤鹽堿化和流失。減少和杜絕化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、獸藥等外部物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，要依靠自然的力量和規(guī)律防止病蟲害和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。要使用天然的、可再生的和衛(wèi)生的肥料。要進(jìn)行輪作，以增加和保持土壤長(zhǎng)期的肥力和土壤的生物活性。使植物、動(dòng)物和人類整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)處于穩(wěn)定的安全和健康狀態(tài)。不可過(guò)度開發(fā)和使用地下水和地表水，要遵循自然循環(huán)的規(guī)律使用自然資源。不能過(guò)分采集野生植物，砍伐森林和捕殺野生動(dòng)物等。又如在保持生態(tài)平衡方面，要保持整個(gè)生物系統(tǒng)品種的多樣性，不允許使用農(nóng)藥和除草劑對(duì)付蟲害和草，要使用物理、機(jī)械和微生物干擾的方法，或采取保護(hù)和培養(yǎng)害蟲的天敵的方法。飼養(yǎng)的動(dòng)物量要與需要生產(chǎn)的飼料、需要的動(dòng)物糞便相平衡(如歐共體的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按每hm 農(nóng)田施入的動(dòng)物糞便含氮量不得超過(guò)170kg計(jì)算，規(guī)定了每hm 農(nóng)田牲畜、家禽的*大飼養(yǎng)量)。要保護(hù)稀有的動(dòng)植物、自然景觀和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，特別要重點(diǎn)保護(hù)受到威脅的瀕危品種。對(duì)農(nóng)業(yè)投入的設(shè)施物料要能降解為二氧化碳和水或其它礦物質(zhì)等在人與人和人與大自然和諧相處方面，標(biāo)準(zhǔn)要求保持社會(huì)的公正性，應(yīng)遵守與勞工福利有關(guān)的國(guó)際勞工組織(ILO)協(xié)定和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)益憲法。所有雇員都應(yīng)得到飲食、住房、教育、交通和醫(yī)療服務(wù)，都應(yīng)同工同酬等。標(biāo)準(zhǔn)要求尊重和保護(hù)動(dòng)植物的自然本性，不能用基因改造工程的方法得到抗病蟲害的作物品種，而應(yīng)選擇天然抗病蟲害的品種。不允許無(wú)土地的畜牧業(yè)系統(tǒng)。不得虐待動(dòng)物，要善待它們。要注意動(dòng)物的福利，諸如動(dòng)物要有足夠的活動(dòng)和休息空間，享有充足的陽(yáng)光和新l 綠色食品空氣，避免遭受暴曬、風(fēng)雨和高溫的煎熬。不得為了得到某種產(chǎn)品對(duì)活著的動(dòng)物進(jìn)行肢體或器官的摧殘。只允許做牛鼻環(huán)、閹割、去角、羊羔截尾等手術(shù)，但手術(shù)時(shí)要使動(dòng)物感受*少的痛苦。盡量減少運(yùn)輸動(dòng)物的距離和運(yùn)輸頻率。運(yùn)輸鮮活水產(chǎn)時(shí)，要有充足的氧氣、水量和好的水質(zhì)。屠宰動(dòng)物時(shí)，屠宰前應(yīng)使其保持鎮(zhèn)靜，不受驚嚇，屠宰時(shí)要快速使其昏迷或死亡，然后才能放血等。

　　三、重視定義

　　各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一般都**在其前部就把一些專業(yè)名詞、重要的詞匯、具有新義或一些模糊概念的詞匯加以定義，以使人們對(duì)一些詞匯有清楚的理解并避免由于人們對(duì)一些名詞有不同的理解而造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的混亂。如有機(jī)農(nóng)業(yè)、作物輪作、綠肥、農(nóng)業(yè)源產(chǎn)品、過(guò)度期(轉(zhuǎn)換期)、緩沖區(qū)、污染、細(xì)胞質(zhì)毒性作用、疾病攜帶者、基因工程、基因工程技術(shù)、有機(jī)食品、配料成分、帶人添加物、認(rèn)證、認(rèn)證體和審查等名詞。美國(guó)的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步把一些模糊的詞匯加以量化進(jìn)行定義，如低糖、低鈉、低熱量、無(wú)熱量、低脂肪和低膽固醇等，都有具體的數(shù)值界限，受到許多國(guó)家的高度評(píng)價(jià)和仿效。雖然各標(biāo)準(zhǔn)所定義的詞條數(shù)量有所不同，但都不會(huì)缺少這部分內(nèi)容。

　　四、強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理

　　欲保證有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)過(guò)程管理是*根本的保證，所以，以上世界國(guó)際組織或發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的都是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的管理標(biāo)準(zhǔn)，尚未看到他們專門為有機(jī)品制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)注規(guī)定，只要生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求并保持一定時(shí)間后，產(chǎn)品就可作為合格的有機(jī)品銷售了。如在作物生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)種子、土壤、肥料、防治病蟲害、耕作設(shè)備、污染控制等方面提出了要求。在水土保持方面，對(duì)防止土壤鹽堿化和流失、合理使用水源、保護(hù)原始森林和野生資源、防止污染、設(shè)置專職管理人員等方面提出了要求。在畜牧業(yè)方面，對(duì)保證牲畜、家禽能獲得它們的基本行為和天性需要提出了要求。為了提高生產(chǎn)水平、增加產(chǎn)量和改進(jìn)管理、飼養(yǎng)技術(shù)時(shí)，不能以忽視和犧牲動(dòng)物的健康和福利為代價(jià)。對(duì)從常規(guī)農(nóng)業(yè)(非有機(jī)農(nóng)業(yè))生產(chǎn)地引進(jìn)的動(dòng)物提出了要求，并具體規(guī)定了可引進(jìn)的雞、豬、牛等的年齡和引進(jìn)量。對(duì)動(dòng)物的飼料和營(yíng)養(yǎng)提出了要求。對(duì)可使用和不可使用獸藥做了明確的規(guī)定。對(duì)一些不能使用的物質(zhì)和技術(shù)也規(guī)定的較詳細(xì)，如飼料中不能添加屠宰動(dòng)物的副產(chǎn)品、化學(xué)溶劑提取后的產(chǎn)品、防腐劑等化學(xué)合成物質(zhì)，不能使用人工授精、胚胎移植等技術(shù)。只能用物理、機(jī)械、生物、煙熏、浸提、沉淀、過(guò)濾等加工食品的方法，不可使用輻照技術(shù)。使用浸提工藝時(shí)，只能用水、乙醇、動(dòng)植物油、醋、二氧化碳、氮、羧等一類溶劑。加工生產(chǎn)中應(yīng)貫徹“良好的生產(chǎn)管理制度(GMP)”等。生產(chǎn)加工者要對(duì)各個(gè)過(guò)程做詳細(xì)的記錄，以備檢查。標(biāo)準(zhǔn)除了正文外，還制定一些附錄。附錄分別規(guī)定了有機(jī)農(nóng)業(yè)可使用的肥料、控制植物病蟲害、野草、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的產(chǎn)品名稱和方法。食品加工中可使用的添加劑、加工助劑、攜帶劑等以及以上產(chǎn)品的使用條件。有的標(biāo)準(zhǔn)附錄中還規(guī)定了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的外部(非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品)投人物的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則以及食品添加劑和加工助劑評(píng)價(jià)則。這種評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，以能及時(shí)了解哪些投人品是安全的，哪些是有害的。對(duì)于從常規(guī)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到有機(jī)農(nóng)業(yè)的過(guò)渡期(轉(zhuǎn)換期)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了過(guò)渡期的開始時(shí)間，過(guò)度期的*短長(zhǎng)度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中規(guī)定，按有機(jī)農(nóng)業(yè)要求管理并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求至少l2個(gè)月后，其產(chǎn)品才可認(rèn)為是有機(jī)品。標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證體(機(jī)構(gòu))要制定認(rèn)證方針和認(rèn)證程序，定期、全面地檢查和檢測(cè)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝等過(guò)程。

　　五、化學(xué)合成品、激素、基因工程是控制的重點(diǎn)

　　標(biāo)準(zhǔn)始終強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)離化學(xué)合成物、重金屬、激素和基因工程，不僅要杜絕直接來(lái)源，更要注意間接來(lái)源。前二者是避免外來(lái)污染，后二者是保證生物的天然性。如有機(jī)農(nóng)業(yè)不準(zhǔn)使用經(jīng)過(guò)化學(xué)處理和基因改造的種子。不可使用化學(xué)合成肥料。不能使用污水沉淀處理后的污泥做肥料，以避免重金屬的污染。對(duì)動(dòng)物要使用自然交配和生育的繁殖系統(tǒng)，不可使用荷爾蒙性刺激及引產(chǎn)。不允許使用基因工程動(dòng)、植物品種。不能使用化學(xué)溶劑提取過(guò)的物料(如正己烷提取過(guò)的豆粕)做飼料。飼料中不可添加合成開胃藥、防腐劑、合成生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。要使用天然藥物或針灸治療動(dòng)物的疾病。禁止使用基因工程疫苗。過(guò)濾介質(zhì)不可含有石棉等有害物質(zhì)等。

　　六、誠(chéng)信是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

　　從標(biāo)準(zhǔn)的條文可以看出，標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行完全是建立在對(duì)生產(chǎn)者、加工者、銷售者等操作者的信任基礎(chǔ)上的。這一點(diǎn)充分表現(xiàn)在IFOAM、USDA的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)一章中。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，含有95% 以上合格的有機(jī)成分的產(chǎn)品，在標(biāo)簽的主面可標(biāo)注“合格的有機(jī)品”或“****有機(jī)品”字樣;有機(jī)成分含量低于95% ，但高于70%的品，標(biāo)簽主面可標(biāo)注“有機(jī)”二字。有機(jī)成分低于70%的產(chǎn)品不能稱做有機(jī)品，標(biāo)簽的主面不能出現(xiàn)“有機(jī)”二字，但可在產(chǎn)品配料表中說(shuō)明各有機(jī)成分。處于過(guò)渡期的產(chǎn)品，標(biāo)簽上可用“過(guò)渡”二字說(shuō)明，但不能標(biāo)注為有機(jī)產(chǎn)品。對(duì)于一時(shí)不能完全獲得有機(jī)原料進(jìn)行生產(chǎn)或加工時(shí)，或遭到不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害時(shí)，可用常規(guī)農(nóng)業(yè)原料替代，但規(guī)定了使用量、使用方法和替代使用期限等，并須經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可。如通常動(dòng)物應(yīng)喂1 00%的有機(jī)飼料，若不能得到充分的有機(jī)飼料時(shí)，可使用部分常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飼料(如以干物質(zhì)計(jì)反芻動(dòng)物全年可使用15% ，2002年減至10%)。這種標(biāo)注規(guī)定完全依靠生產(chǎn)者的自覺(jué)性，因?yàn)楹茈y用檢測(cè)的方法來(lái)判斷銷售的產(chǎn)品含有多少量的有機(jī)成分，即使可以檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用以及所耗費(fèi)的人力也是很高的。當(dāng)然，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于違規(guī)者的懲治也是較嚴(yán)厲的，USDA的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中就規(guī)定了那些將非有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)注為有機(jī)品，或標(biāo)簽上有不真實(shí)說(shuō)明的生產(chǎn)者的具體懲罰條例。

　　七、各標(biāo)準(zhǔn)趨于一致

　　以上所提到的各標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容基本是相同的，總體上都包括定義、標(biāo)準(zhǔn)條文、附錄等幾部分。準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋的也是大農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展融為一體，強(qiáng)調(diào)充分利用自然資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等活動(dòng)。對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)注要求也基本相同。IFOAM和CAC已達(dá)成協(xié)議，在有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面互相溝通和協(xié)調(diào)。特別是歐盟的各成員國(guó)，雖然有些國(guó)家叫有機(jī)農(nóng)業(yè)，有些叫生態(tài)(biologic ?ecologica1)農(nóng)業(yè)，但各成員國(guó)都執(zhí)行歐共體所制訂的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，各標(biāo)準(zhǔn)也有不同之處，IFOAM和USDA的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的較早，包含面也較寬。CAC是聯(lián)合國(guó)的下屬組織，代表官方機(jī)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)還考慮發(fā)展中國(guó)家的具體情況、各國(guó)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出El和貿(mào)易協(xié)調(diào)問(wèn)題。EU的許多成員國(guó)因飼養(yǎng)業(yè)占有較大的比例，所以，1992年頒布了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，又于1 999年頒布了有機(jī)飼養(yǎng)業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比IFOAM 和USDA 的有機(jī)牲畜和家禽飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，如對(duì)牲畜、家禽放養(yǎng)的空間、屠宰時(shí)的*低年齡或月齡都分f-IN類的做了具體的規(guī)定。但是，以上所有標(biāo)準(zhǔn)都不是強(qiáng)制性的要求各成員國(guó)或組織成員必須遵守，而是強(qiáng)調(diào)要根據(jù)本國(guó)或本地區(qū)的具體條件制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。另外，各標(biāo)準(zhǔn)也在隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展不斷修訂，如美國(guó)1980年初至2000年就修改多次。發(fā)展的總趨勢(shì)是各有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向統(tǒng)一，這有利于全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和貿(mào)易。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，當(dāng)前世界有機(jī)農(nóng)業(yè)占整個(gè)農(nóng)業(yè)的比例也就是3%左右。雖然某些國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)在以25%～30%的速度增長(zhǎng)，但有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也受到一些因素的制約。**，發(fā)達(dá)國(guó)家的常規(guī)農(nóng)業(yè)和食品法規(guī)對(duì)其安全性一直采取嚴(yán)格的管理措施，從致病菌、農(nóng)產(chǎn)品天然毒性、環(huán)境污染物，直至化肥、農(nóng)藥的使用和產(chǎn)品中的殘留等，建立了一套完善和高指標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，他們的食品都是在安全保證之下的。因此，有機(jī)食品的安全性不是吸引消費(fèi)者的重要因素。第二，不象常規(guī)農(nóng)業(yè)可依靠現(xiàn)代化的技術(shù)和大生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行管理、生產(chǎn)、加工糧食和牲畜、家禽，有機(jī)農(nóng)業(yè)的管理、需要投入的物料和操作等各個(gè)方面都要耗費(fèi)較多的人力和成本，由于不能使用一些現(xiàn)代技術(shù)，產(chǎn)量一般也低于常規(guī)農(nóng)業(yè)，所以有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格較高，一般為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的二三倍以上。另外，有機(jī)產(chǎn)品的某些感官質(zhì)量如色澤、外形、結(jié)構(gòu)等常常趕不上常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品，由于這些原因，消費(fèi)者一般不熱中購(gòu)買有機(jī)食品。第三，有機(jī)農(nóng)業(yè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，保護(hù)環(huán)境，防止污染需要整個(gè)社會(huì)的努力，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)戒N售各環(huán)節(jié)都要有自己的獨(dú)立系統(tǒng)，不能與非有機(jī)產(chǎn)品發(fā)生混合，所以，只在局部的地方或小規(guī)模地搞有機(jī)農(nóng)業(yè)是難以得到真正的有機(jī)產(chǎn)品的。第四，誠(chéng)信是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。有機(jī)農(nóng)業(yè)主要依靠認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，僅靠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是難以控制有機(jī)食品的質(zhì)量的。誠(chéng)信差的地方，人們就會(huì)缺乏購(gòu)買有機(jī)食品的熱情。