盡管多年來不斷改革，但中國檢測認證行業整體弱、小、散的格局沒有發生根本性的改變，招商局此次入局能否成為行業里的“鯰魚”，讓我們拭目以待。

“我常說，做檢測認證的事情需要帶著理想主義的色彩，在做好企業經營的同時，帶著理想去做好這個事情，提升中國檢測認證的競爭力”，招商局集團副總經理鄧仁杰在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示。

鄧仁杰表示，隨著中國從一個出口導向型經濟為主轉向國內國際雙循環新發展格局，中國的檢測認證要適應這一趨勢，增強話語權，招商局集團是在帶著使命感，推進中國檢測認證行業的發展。

這也使得在招商局集團副總經理、招商局港口控股有限公司（簡稱“招商局港口”董事長的職銜之外，鄧仁杰近期又多了一個身份——擔任招商局檢測認證控股有限公司（下稱“招商局檢測”的執行董事。

11月22日，招商局檢測認證（重慶有限公司成立大會在重慶舉行，這標志著全國檢測認證行業**單央企與地方市場化合作改革的完成。招商局檢測以非公開協議現金增資控股重慶檢測，持股56%。招商局集團暨此正式進入檢測認證行業。

啟信寶數據顯示，招商局檢測10月10日成立，法定代表人為鄧仁杰，該公司由招商局集團有限公司全資控股。

鄧仁杰對21世紀經濟報道記者表示，通過此次布局，招商局落實“質量強國”戰略，實現推動行業改革、行業整合、行業進步，打造民族的檢驗檢測認證品牌和行業“國家隊”，同時憑借招商局現有的業務網，參與到全球質量競爭當中去，進而提升中國檢驗檢測認證行業的全球競爭力。

鄧仁杰希望能夠以此次增資重慶檢測為節點，加大與其他地方檢測機構的合作，對合適的標的進行并購，不僅打造一個中國檢測認證行業的行業標桿，更要躋身全球檢測認證行業前列。

圖為汽車整車碰撞試驗 （招商局檢測供圖

打破中國檢測認證行業舊格局

在過去幾年當中，隨著中國檢測認證行業市場主體參與度的不斷加大，尤其是機構整合改革的不斷深入，中國檢測認證行業的各種壁壘被逐漸打破。

在外資實驗室不斷擴大在華版圖的同時，本土檢測機構發展迅猛，呈現出民營檢測機構崛起、國有檢測機構“松綁”，市場主體參與度不斷提升的良性競爭格局。從2015年到2019年，中國事業單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重從40.6%下降至25.16%，下降趨勢明顯。

但總體來說，外資在華檢測認證機構仍然保持著強勁的綜合競爭力。中國國家市場監督管理總局的統計報告顯示，外資在華檢測認證機構以機構數0.8%的占比占據 9.1%的市場。2017年中國營收前100名的檢驗檢測機構中有21家是外資，其營收規模占前100名總量的31.99%。

此外，統計數據顯示，在2019年中國檢測認證機構平均營收733萬元，外資駐華機構平均營收5741萬元，本土機構在檢測行業人均產值收入方面也大幅低于國際**機構。

另一方面，雖然中國檢驗檢測機構呈現出集約化發展的趨勢，但行業整體弱、小、散的格局沒有發生根本性的改變。在2019年，中國檢驗檢測服務業當中規模以上檢驗檢測機構數量占全行業的13.17%，營業收入占比高達76.86%，與此同時，就業人數在100人以下的檢驗檢測機構數量占機構總量的96.49%。

“這種格局限制了中國檢測認證行業的發展，很多檢測認證機構跳不出本地、本市、本省，局限在一地，這不利于行業自身競爭力的提升。”鄧仁杰表示，改變這一局面，也是招商局的機遇、使命。

他指出，像招商局這樣一個多元化央企介入到這個行業當中，能夠利用自身市場化優勢，在全國各地區獲得市場的認可，并能通過招商局自身的業務布局與網絡，打造出一支檢測認證行業的“國家隊”，參與到全球的質量競爭當中。

為什么會選擇增資控股重慶檢測？鄧仁杰表示，**，重慶檢測自身實力比較強，在中國汽車檢測行業當中實力排在前六。其次，雙方有著較長的合作歷史，這些經驗讓招商局對該行業有一定認識，招商局在對重慶檢測進行深入調研之后，認為檢測認證行業值得介入。

檢測認證行業基于社會對Quality(使用產品的質量)、Health(生活健康水平)、Safe(生產生活的安全性)、Environmental(社會環境保護等的相關需求與規定而產生，反映的是人民群眾對美好生活的追求。

從全球視角來看，2000年至今，盡管世界生產總值波動上行，但全球第三方檢測市場的規模卻呈現逐年穩步增長態勢。全球檢測認證行業在過去20年中保持5%-6%的增速，近10年平均增速達到10%，在2019年時全球檢測認證行業市場規模為2063億歐元，中國是*大的市場。

2013-2019年中國檢測市場規模從1399億元增長至3225億元，復合增長率14.9%，遠超全球10%的平均增長水平。

“目前來說，我們有一個中期目標，是力爭用5年左右的時間，初步打造成為具有全球競爭力的中國**的檢驗檢測認證龍頭企業，力爭營業收入突破50億元 。”鄧仁杰表示，在增資重慶檢測之后，招商局還將尋找合適的標的進行并購，或者與其他的檢測認證公司開展合作，實現在5年內進入中國檢測認證**梯隊，10年內進入全球**梯隊的目標。

鄧仁杰表示，本次合作是中國省級檢測認證機構央地合作、市場化改革的**單，將產生重要的示范效應，有助于集團在檢測認證行業的快速發展、占領行業改革發展制高點。

他笑稱：“各個省都在探索不同的改革途徑，我們也希望通過這次合作成為行業進一步改革和整合的一種示范”。

賦能中國高質量發展

“檢測認證是隨著貿易和工業發展而產生的一個重要的產業門類。”鄧仁杰認為，隨著中國進入高質量發展階段，檢測認證將發揮更大作用。

鄧仁杰表示：“在中國進入高質量發展的階段后，檢測認證是打造質量強國的重要基礎設施，檢測認證的水平應與高質量發展相適應，助推、賦能高質量發展。”

招商局則將成為攪動市場的鯰魚。

在2020年7月，工信部等15部門聯合印發《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，指出要提升檢驗檢測認證服務能力，聚焦制造業與檢驗檢測認證等服務資源的協同與融合，以及積*推進參與服務型制造國際標準體系和服務貿易規則制定，推動產品和服務標準、認證等雙多邊國際互認。這均體現出，檢測認證行業要滿足中國高質量發展的需求還有很長的一段路要走。

鄧仁杰表示，目前重慶檢測的主要業務范圍是車輛檢測業務、消防檢測、建筑檢測、金質認證業務等，也在著手培育開展電子、交通、食品和環境檢測業務、政府招標履約驗收業務。

截至2019年末，重慶檢測實現營業收入8.92億元，歸母凈利潤為2.12億元。要實現中期目標，招商局還將通過增加現有業務范圍，如在港口進行大宗商品的檢測認證、對交通基礎設施進行檢測認證等，使港口、物流等不同場景的業務實現較好的協同效益。同時，企業還將通過并購其他檢測認證機構的方式，實現營業收入和利潤的指數型增長。

在招商局檢測旗下，除了在重慶注冊的招商局檢測認證（重慶有限公司，招商局還在香港設立招商局檢測認證國際有限公司，統籌開展在港及海外檢測認證業務。

“依托香港專業服務的優勢，我們除了與國際的認證機構開展合作外，還將在香港投資實驗室開展科技研發，利用招商局駐港企業優勢，對接內地與香港的檢測認證平臺。”鄧仁杰表示，這將會促進中國檢測認證發展，提升全世界消費者對中國產品的質量信任和認可。

鄧仁杰表示，招商局檢測還會結合集團在全國、全球的業務網點和產業門類，覆蓋大部分的行業和產品的檢驗檢測。除了目前傳統的檢驗檢測認證之外，招商局檢測也會加大對服務高技術制造業和戰略性新興產業的介入程度。

鄧仁杰指出，進入檢測認證行業符合集團新發展階段對創新轉型的要求，有助于集團拓展投資思路，進入新經濟領域，并助力集團“產業+科技”創新和數字化轉型。

他進一步解釋稱，檢測認證行業是一個需要與制造業等行業同步發展的行業，只有技術達到一定的水平，才能夠對高科技產品進行檢測認證，二者相輔相成，集團也會在檢測認證板塊發展到具備一定的實力之后，將更多的精力放在高科技領域，助力中國高質量發展。

隨著中國進入加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，鄧仁杰表示，中國的檢測認證行業也將迎來發展的窗口期。

鄧仁杰說：“尤其是RCEP在11月15日正式簽署之后，區域內的貿易量將會大幅增加，推動對檢測認證的業務需求，與此同時，我們也將努力提升檢測認證的服務水平，進一步推動區域貿易的發展。”

鄧仁杰表示，希望通過招商局在檢測認證方面的努力，打造出一個民族的檢測認證品牌，代表中國參與到全球的質量競賽當中。

“我們有這樣的理想，我們也非常有信心能夠在短時間內實現這個理想。”鄧仁杰說。

（作者：周智宇 編輯：和佳