說說復檢的事——大家一起學學(推薦)

網友“蘭州食品生產華”讓我說說復檢的事。說起復檢，它是近些年特別熱的話題。國家加大了食品監督抽檢的力度和不合格食品的曝光力度，隨之，面對不合格食品處理的工作越來越多。很多食品企業對自己生產的食品出現不合格多提出異議，紛紛要求復檢。國家在復檢的問題上也足夠重視。去年2月1日實施的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》對復檢提出了明確要求，10月1日實施的新食品安全法中又做了明確規范。新食安法對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的瑕疵也做了相應的調整。今天，我將食品安全法釋義中關于復檢部分的解釋摘錄于此，和大家一起分享。該釋義雖然沒有法律效力(食品衛生法釋義有法律效力)，但是，新的釋義說得很詳細、很周全。我們一起來學習吧。*后，我做了復檢的重點點評，大家可以討論我的點評。

一、《食品安全法》是怎么規定的：該法第八十八條說： 對依照本法規定實施的檢驗結論有異議的，食品生產經營者可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內向實施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。復檢機構出具的復檢結論為*終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。

采用國家規定的快速檢測方法對食用農產品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

二、釋義

(一)復檢的意義

監督抽檢不合格的檢驗結論，是執法機關責令食品生產經營者召回問題食品，或者對食品生產經營者采取行政強制措施或進行行政處罰的依據。《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第39條規定，食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理隋況。食品生產經營者不按規定及時履行前款規定義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。因此，監督抽檢不合格的檢驗結論事關被監督抽檢的食品生產經營者的切身利益，為了維護其合法權益，有必要從法律上為其提供救濟途徑，所以本條規定了復檢制度。

(二)對一般檢驗的復檢

1、申請復檢的期限

《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第34條規定，被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者可以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內，依照法律規定提出書面復檢申請，并說明理由。

在立法過程中，有些食品生產企業提出5個工作日的時間太短。因為企業不能盲目申請復檢，有些情況下企業需要自己先自行檢驗一下，在比較有把握的情況下再申請復檢，況且產品質量法規定的復檢期限是15個自然日，因此建議適當延長。經過研究，《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定5個工作日的申請復檢期限確實太短，因此本條將申請復檢的期限確定為7個工作日。

2、向誰申請復檢

按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第34條、第35條規定，復檢申請人可以向任何有資質的檢驗機構申請復檢，只是第34條第2款原則性地提出“復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的，不得接受復檢申請”。復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內向組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門提交復檢機構名稱、資質證明文件、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。

在立法過程中，有些地方的監管部門對以上規定提出了意見。理由是：復檢申請人選擇復檢機構的隨意性太大，盡管有“復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的，不得接受復檢申請”的規定，但往往復檢申請人選擇的復檢機構出具的復檢結論會推翻監管部門委托的初檢機構出具的檢驗結論，使監管部門的執法陷入困境。因此，建議借鑒產品質量法和農產品質量安全法的規定，復檢申請人應當向實施監督抽查的監管部門或者其上級監管部門提出復檢申請。基于此，本條規定：復檢申請人向實施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出復檢申請。

3、復檢機構

為了保證復檢的公正性，本條規定，復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。這意味著并不是任何一家有資質的食品檢驗機構都可以成為復檢機構。

被抽檢的食品生產經營者對檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起7個工作日內向實施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出復檢申請，由受理復檢的食品藥品監督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。如果非常巧合，隨機選擇的復檢機構是當初的初檢機構，則復檢機構與初檢機構不得為同一機構，受理復檢的食品藥品監督管理部門只能隨機選擇另一復檢機構。隨機確定復檢機構，有利于保證復檢的公正性。