海關(guān)近年來查獲的凍品走私案典型作案手法之一。 ?
“珠江內(nèi)河水系四通八達(dá)，沿線非設(shè)關(guān)地碼頭、沙場眾多，海關(guān)監(jiān)管難度較大，成為走私凍品上岸的首要選擇。”據(jù)廣州海關(guān)緝私人員說。
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“螞蟻搬家”等走私新套路頻出，作案手法越發(fā)隱蔽，對反走私工作提出了更高的要求。而隨著“**利劍2019”等專項(xiàng)行動的實(shí)施，走私凍品打擊強(qiáng)度加大，廣東省內(nèi)海關(guān)緝私部門跨關(guān)區(qū)聯(lián)動配合，深挖幕后團(tuán)伙，斬斷走私鏈條。
夜幕下闖關(guān)走私
經(jīng)群眾舉報被現(xiàn)場查處
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目前珠江流域凍品闖關(guān)走私主要有通過較大船舶以集裝箱裝運(yùn)凍品單次大規(guī)模走私和以流動漁船、“三無”船散裝凍品“螞蟻搬家”式走私等兩種方式。
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而隨著海關(guān)打擊力度加大，“螞蟻搬家”式走私逐漸成為主要形式，因其目標(biāo)小、機(jī)動靈活，即使被查獲損失也少。
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“因走私形式分散化，水上封堵難度變大。”廣州海關(guān)緝私人員介紹，不法分子主要通過購買使用報廢小型船舶、套用假船牌、以帆布遮蔽等方式走私。還有一些人則通過改裝流動漁船，將油艙改為貨艙走私。
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2月26日晚，有不法分子將船舶套用假船牌，企圖在夜幕掩護(hù)下闖關(guān)走私入境。廣州海關(guān)大鏟緝私分局根據(jù)群眾舉報，利用水上智慧緝私設(shè)備輔助查緝、設(shè)伏布控，于當(dāng)日21時在龍穴南水道附近水域查獲懸掛“利維××”船牌的走私貨船，現(xiàn)場查扣涉嫌走私進(jìn)口凍品750噸。
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除了作案工具更靈活，不法分子對貨物的包裝手法也更加隱蔽。比如，其采用散貨袋包裝凍品或直接拆開原凍品包裝袋，簡單用帆布等覆蓋住凍品，偽裝成普通貨物走私入境。此外，涉案凍品有的經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手倒賣，難以按貨物批號進(jìn)行溯源，有些走私團(tuán)伙通過偽造手續(xù)“洗白”，貼上正常肉類的標(biāo)識。作案隱蔽性更強(qiáng)，海上查緝難度更大。
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南方日報記者梳理海關(guān)近年來的查獲案件發(fā)現(xiàn)，凍品走私案的作案團(tuán)伙分工明確，走私手法更加多樣化。據(jù)目前查獲案件的涉案人員供述，走私流程由幕后“老板”操控指揮，主要由貨主向境外購買，后與通關(guān)團(tuán)伙進(jìn)行“對保”，再由通關(guān)團(tuán)伙安排核心“馬仔”出面租船、聘請船員，在實(shí)施走私前秘密謀劃，確定船舶航行路線、進(jìn)出特定水域時間、商定被查獲后的應(yīng)對措施。有的甚至對走私人員實(shí)行“培訓(xùn)”，傳授應(yīng)對問話技巧，企圖破壞完整證據(jù)鏈條。
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幕后“老板”在走私船只上安裝定位器，實(shí)時掌握船舶位置、隨時遙控走私船只靠岸卸貨。上貨地點(diǎn)由原來具備一定卸柜條件的非設(shè)關(guān)小碼頭轉(zhuǎn)為小沙場、小淺灘。有的走私團(tuán)伙甚至采取沖灘或船員跳水等方式逃避查緝。
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國內(nèi)外凍品綜合差價大
高壓整治下仍有人鋌而走險
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據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計，今年以來，廣東省內(nèi)海關(guān)共查獲走私凍品案件108起，其中刑事案件28起，行政案件80起，查獲凍牛肉、凍豬肉、凍雞爪等各類凍品共計5472噸。
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然而，即便在如此高壓的整治下，走私凍品現(xiàn)象仍然存在，利益是*大驅(qū)動力。
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有批發(fā)商介紹，雞爪、豬腳、牛肉等產(chǎn)品需求量大，國內(nèi)市場難以滿足，進(jìn)口要繳納稅費(fèi)，還要經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫程序。而如果省去這些環(huán)節(jié)，將低成本的貨物非法運(yùn)進(jìn)來，降低了成本，就能獲取利潤。另外，由于國內(nèi)外飲食文化的差異，畜禽的內(nèi)臟、頭、骨、爪等在很多國家屬于廢棄物，經(jīng)銷商通過低價進(jìn)口，收購價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)售價。
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來走私凍品貨物還呈現(xiàn)出“高值化”特點(diǎn)，即從走私雞爪、豬腳等低值凍品，向牛肉、羊排等高值凍肉制品發(fā)展的趨勢。
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“凍品價格會隨國內(nèi)外市場價格變動有所浮動，牛腱肉的差價是20000元/噸，凍品豬肉及副產(chǎn)品的綜合差價約為6000元/噸，凍品雞肉及副產(chǎn)品綜合差價是12000元/噸。”廣州海關(guān)大鏟緝私分局警員介紹，在通關(guān)環(huán)節(jié)，以一條能裝40個貨柜的船為例，參與凍品走私的船長跑一趟的報酬是3萬—4萬元，水手是2萬元左右。
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這些走私凍品的主要來源地在哪？廣州海關(guān)緝私人員介紹，從查獲的案件來看，走私凍品大多來自美洲和澳洲等地，經(jīng)香港中轉(zhuǎn)、拼柜后，被運(yùn)輸至香港靠近內(nèi)地一側(cè)的碼頭躉船上，內(nèi)地船舶再去香港偷偷接貨，后將凍品偷運(yùn)至珠江口附近各市的非設(shè)關(guān)地碼頭，*后運(yùn)送至各大凍品市場。
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走私凍品如何流向市民餐桌？據(jù)記者了解，網(wǎng)絡(luò)平臺已成為走私凍品的潛在銷售渠道。在一些QQ群里，賣家直接點(diǎn)名要“無證的肉”，通過這些二級批發(fā)商、燒烤攤點(diǎn)等買家，走私凍品悄然進(jìn)入市民餐桌。
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凍品走私新套路多
海關(guān)借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)打擊
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“有些消費(fèi)者以為，‘走私肉’只是進(jìn)口渠道不一樣，品質(zhì)不受影響，這是錯誤的觀點(diǎn)。”海關(guān)總署廣東分署緝私局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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事實(shí)上，未進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的“走私肉”可能攜帶人畜共患病、動物傳染病病原以及大量的致病菌和寄生蟲，如果來自疫區(qū)，甚至可能攜帶禽流感、口蹄疫、瘋牛病等重大傳染病。食用這些不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“走私肉”，會給百姓的飲食安全帶來*大的危害。
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走私凍品對貿(mào)易秩序也會產(chǎn)生沖擊。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，來自境外的凍品須通過正規(guī)途徑向海關(guān)申報并檢驗(yàn)檢疫，只有符合我國法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入到國內(nèi)市場。
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如何遏制凍品走私現(xiàn)象？海關(guān)緝私警察認(rèn)為，關(guān)鍵在于源頭把控。走私凍品如果不能在入境前被攔截，一旦上岸流向市場，就如同大海撈針，難以追查。
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記者從海關(guān)緝私部門了解到，在應(yīng)對凍品走私的新特點(diǎn)和新變化時，“智慧緝私”大數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮了重要作用。緝私數(shù)據(jù)庫建設(shè)是提升破案能力的重要一環(huán)。廣州海關(guān)推進(jìn)水上緝私數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用，依托“智慧緝私”大數(shù)據(jù)分析手段，全面收集關(guān)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)人群的高風(fēng)險信息，利用現(xiàn)有查獲案件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大要案經(jīng)營，進(jìn)一步提高“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的能力。
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去年5月中旬，廣州海關(guān)發(fā)現(xiàn)一艘小型船舶有在西江某非設(shè)關(guān)碼頭偷卸凍品的跡象。緝私部門迅速運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析開展線索核查，經(jīng)多日連續(xù)對可疑船舶及附近水域24小時不間斷搜索排查，鎖定某船體標(biāo)識模糊、行跡詭異的船舶具有重大走私嫌疑。*后，海關(guān)緝私警察根據(jù)涉案船只狀況進(jìn)行分析判斷，精準(zhǔn)鎖定某重點(diǎn)警戒水域。*終查扣豬腳、豬舌、雞爪等走私凍品共36個集裝箱柜、總重610噸，估算涉案案值約1000萬元，抓獲犯罪嫌疑人3人。
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此外，廣東省內(nèi)海關(guān)緝私部門也不斷強(qiáng)化跨關(guān)區(qū)的聯(lián)動配合力度，深挖幕后團(tuán)伙，斬斷走私鏈條。下一步，海關(guān)將主動加強(qiáng)與地方公安打私職能部門和海事、海警等部門溝通聯(lián)絡(luò)，建立凍品走私風(fēng)險防控長效工作機(jī)制及時預(yù)警，聯(lián)合各方組織開展水上綜合執(zhí)法聯(lián)合推演，不斷提高應(yīng)對突發(fā)情況和水上協(xié)同執(zhí)法的能力。
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