“立即履行 食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),依法限制王某、夏某等8人終生不得踏入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域……”日前,浙江省舟山市定海區(qū)檢察院向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門連發(fā)8份檢察建議書,提出依法正確履職建議。
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今年3月,定海區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào),稱王某曾因犯生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪被抓,但時(shí)隔2年,就又重操舊業(yè),開始從事 食品加工行業(yè),可能危害廣大 消費(fèi)者的健康。
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該院接到案件線索后,立即展開調(diào)查,依法查明,王某原為一川菜店的餐廚負(fù)責(zé)人,為了提升店內(nèi)菜品的口感,便通過(guò)過(guò)濾、提煉食客吃剩的餐廚垃圾的方法,來(lái)生產(chǎn)沸騰魚等菜品所需要的“食用油”,2017年其被定海區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金。
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沒(méi)想到短短2年后,王某竟又開始重操舊業(yè)。原來(lái)王某被判刑后,未被食藥監(jiān)部門依法限制不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者,也未被依法限制不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人,導(dǎo)致其再次入門毫無(wú)門檻可言。
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據(jù)辦案檢察官介紹,根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó) 食品安全法》規(guī)定,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。而藥品管理法也強(qiáng)調(diào),從事生產(chǎn)、銷售假藥及生產(chǎn)、銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或其他單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可以說(shuō),這兩項(xiàng)規(guī)定是食藥涉罪人員從業(yè)的“*嚴(yán)禁止令”。
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“*嚴(yán)禁止令”怎能成為“一紙空文”?發(fā)現(xiàn)這一監(jiān)管漏洞后,該院民事行政檢察部聯(lián)合案件管理部,對(duì)近年來(lái)辦理的食品、藥品領(lǐng)域的案件進(jìn)行了全面梳理,發(fā)現(xiàn)類似王某這種情況并非個(gè)例。近年來(lái),光是由該院起訴的食藥安全犯罪案件中,就有8名被判刑的企業(yè)法定代表人或個(gè)人未被列入“從業(yè)禁止黑名單”。
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“污染老百姓餐桌上飯碗的人,怎么還能再端起食藥行業(yè)的飯碗?”該院立即向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門連發(fā)8份檢察建議書,要求將王某、夏某等8人納入黑名單管理,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員,杜絕食品涉罪人員再次銷售有毒有害食品的可能。
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發(fā)出檢察建議督促行政部門依法履職的同時(shí),該院還與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)商溝通,建議其在系統(tǒng)內(nèi)部建立“從業(yè)禁止黑名單”制度,對(duì)窗口登記等工作中發(fā)現(xiàn)的禁止從業(yè)者進(jìn)行攔截,并進(jìn)一步將禁止從業(yè)者納入個(gè)人征信系統(tǒng),在更大范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行全面攔截。
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“民以食為天,食以安為先,食品安全是與百姓生活聯(lián)系*為緊密的領(lǐng)域之一,與每個(gè)人的獲得感、幸福感息息相關(guān)。下一步,我們將密切關(guān)注食藥監(jiān)管部門,對(duì)問(wèn)題解決情況進(jìn)行后續(xù)追蹤。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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