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中國食品行業月度十大新聞（2019年2月

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

?　　 1.國家市場監管總局：今年計劃抽檢食品133.96萬批次
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　　2月1日，國家市場監管總局印發《2019年食品安全監督抽檢計劃》。計劃提出，2019年食品安全抽檢計劃涵蓋34個食品大類、150個食品品種、259個食品細類，共抽檢133.96萬批次。相比于2018年214個食品細類，2019年多了45個細類，主要變化在部分三級、四級食品類別做了更細致的類別劃分。
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　　計劃明確，國家市場監管總局計劃抽檢2.06萬批次。抽檢對象主要對全國性大型批發市場、部分重點食品生產企業進行“雙隨機”抽檢。包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類、食用農產品等31大類。對于糧食加工品、食用油、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅果制品等品種，安排抽檢一定數量的網購食品和進口食品。結合日常監管、專項整治和輿情監測等情況，對反映較突出的問題進行專項抽檢。
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　 　點評：緊盯民眾關注不放松
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　　食品抽檢是食品安全監管的基本手段之一。計劃共包含259個食品細類，繼續緊盯風險程度高、抽檢合格率低、居民消費量大的食品；緊盯農獸藥殘留、微生物污染、重金屬、添加劑和非食用物質等人民群眾*為擔憂的指標；緊盯大型農產品批發市場、商場超市、校園周邊等重點場所。計劃要求各地全面落實“雙隨機、一公開”，抽檢監測、信息公布、風險解讀工作將更加完善，食品安全抽檢監測工作將再上新臺階。
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　　計劃以推進“雙隨機、一公開”為手段，以創新食品安全監管方式為動力，以發現食品安全問題為導向，將有效防控系統性、區域性和行業性食品安全風險隱患，進一步落實企業食品安全主體責任，促進食品產業健康有序發展。
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　　 2.春節黃金周零售和餐飲銷售破萬億 同比增長8.5%
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　　2月10日，來自商務部的數據顯示，2019年春節黃金周期間，全國商品市場保持平穩較快增長。除夕至正月初六（2月4日至10日，全國零售和餐飲企業實現銷售額約10050億元，比去年春節黃金周增長8.5%。全國商品市場保持平穩較快增長，買年貨、吃年夜飯、逛廟會等傳統消費紅紅火火，年節禮品、傳統食品、新興電子產品、地方特色產品銷售增長較快，網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新興消費亮點紛呈。
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　　 點評：消費為經濟發展提供持續可靠的動力
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　　春節黃金周，新興消費亮點紛呈，吃年夜大餐，不必親自下廚，動動手指就能預約廚師上門。從傳統消費轉向新興消費，從商品消費轉向服務消費，消費需求逐步由模仿型、同質化、單一化向差異化、個性化、多元化升級。經過40多年的快速發展， 中國不僅形成了超大規模的消費市場，而且形成了更加追求創新和變化、更加偏好新產品和新體驗的消費文化。近14億人組成的超大規模市場，將會釋放源源不斷的消費潛力。
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　　消費為經濟發展提供了持續可靠的動力，不僅凸顯了中國經濟指標和內在結構的積*變化，也成為中國經濟品質改變和“顏值”提升的生動縮影，消費結構升級，為中國經濟轉向高質量發展提供了動力支撐。
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　 　3.Club Med度假村陷食物中毒風波 超百人有癥狀
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　　2月10日，有媒體報道黑龍江亞布力Club Med度假村內有超100位游客出現了腹瀉、腹痛、嘔吐、發燒等食物中毒癥狀，但對于此事，度假村方一直未給予任何定性回復，也沒提出任何賠償條件，部分病情嚴重患者都是自行前往當地醫院治療。
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　　2月11日，度假村方面透露，經哈爾濱疾病預防控制中心證實，此次事件不是食物中毒，而是諾如病毒感染，但病毒從何而來還不得而知。
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　 　點評：應急處理存缺失
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　　游客食住在度假村，發生中毒癥狀，沒有**時間采取應急措施，卻出現敷衍與推諉，這發生在一貫以嚴格管理著稱、兒童游客占比較大的Club Med度假村，令眾多行業從業者震驚不已。多樣化的需求催生了多樣化的旅游住宿產品，從業者更應提高對產品自身的多樣化問題思考。
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　　Club Med度假村創造的“一價全包”模式，讓出游用戶不用操心如何選擇、不用擔心額外收費、不用絞盡腦汁去想如何吃喝玩樂。但不能忽視的是，中國的假期統一集中，每一次長假都會有上億人次出游，團體游也是其中一個重要組成部分。在冬季，游客大部分時間停留在室內活動，用餐呈現集中化，可視為人流密集場所，食品衛生、運輸環節、應急處理問題等更應關注重視，而不是只將現有的模式復制到中國。
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　 　4.國務院印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》
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　　2月15日，國務院印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》。意見指出，要切實轉變監管理念，創新監管方式，避免多頭執法、重復檢查，規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用支持。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。
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　 　點評：完善市場監管頂層設計
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　　隨著以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型市場監管方式的推行，市場監管方式和理念取得了較為明顯的變化。但是對“雙隨機、一公開”基本手段如何實施還沒有形成標準化、科學化、規范化的操作口徑和指南，各地各部門均是在摸索中開展。此次意見的出臺，是在2015年國辦相關文件基礎上，充分吸收借鑒各地探索成果，對這項改革的頂層設計進行了完善，對市場監管領域各部門聯合開展“雙隨機、一公開”監管提出了新要求。
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　　“雙隨機、一公開”機制的確立，體現了政府監管改革在理念上的完善，在政策上的銜接，標志著“放管結合”進入了承前啟后的關鍵階段，而能否落實到位，關系到“放管服”改革的成敗。其不僅是政府職能轉變的一項重要內容，也是經濟體制改革深化的一個明確信號。
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　　 5.國家衛健委：中小學校及托幼機構限售高糖飲料和零食
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　　為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年》，進一步加強健康口腔工作，提升群眾口腔健康意識和行為能力，2月15日，國家衛健委發布《健康口腔行動方案（2019—2025年》，其中明確將開展“減糖”專項行動。結合健康校園建設，中小學校及托幼機構限制銷售高糖飲料和零食，食堂減少含糖飲料和高糖食品供應。向居民傳授健康食品選擇和健康烹飪技巧，鼓勵企業進行“低糖”或者“無糖”的聲稱，提高消費者正確認讀食品營養標簽添加糖的能力。
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　　 點評：把好健康隱患源頭關
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　　世界衛生組織的調查指出，嗜糖之害，甚于吸煙，長期食用含糖量高的食物會使人的壽命明顯縮短。但是近年來，國人對糖的消耗量居高不下，特別是孩子，經常過多飲用含糖飲料會增加孩子們患齲齒、2型糖尿病、肥胖、血脂異常等疾病的風險。由于種種原因，現在部分家長對于孩子的飲食營養健康存在認知偏差和不足，越來越多的兒童有口腔健康問題，這對他們的身體健康造成了危害。
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　　相對疾病的防治，只有理念豎立起來、知識普及開來、政策落實下去，才能取得工作成效。孩子的飲食不僅是個人和家庭的責任，也是全社會關注的問題。因此在源頭上把好孩子的營養關，對高糖飲料零食實施限售，是保障兒童口腔健康和營養健康的良方。
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　 　6.“天使之橙”深滬際遇兩重天
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　　今年1月，“天使之橙”被深圳市市場稽查局開出巨額罰單，沒收其違法所得1199070元，原因系其生產的“天使之橙”現榨橙汁機內部壓榨橙子的鋁合金“上下爪”部件已接觸橙汁食品。2月16日，“天使之橙”發表聲明，稱上海市松江區市場監管局經過現場檢查，并送第三方檢測機構檢測，認為“上下爪”并不會接觸橙汁等酸性食品，該公司涉嫌違反 食品安全法的相關行為不成立，上海市松江區市場監管局不予立案。
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　 　點評：亟待建立行業標準和改進工藝
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　　“天使之橙”質量檢測問題陷入了“羅生門”，深圳、上海兩地給出了不同的檢測結果。兩地監管部門的不同判斷是監管執行過程中尺度拿捏的不同，但監管的**目標都是為了保障食品安全。因此，除了關注“上下爪”是否接觸果汁之外，更應該對果汁進行抽檢，通過有力的數據說服公眾。
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　　食品類自動售貨機是新業態，正在逐漸影響和改變人們的消費習慣。作為商家，也應該重視公眾的期待和需求，對產品本身以及管理流程做出進一步的改進和更新，從而讓消費者能真正做到放心消費。國家有關部門應盡快建立統一標準，對行業內部的違規行為進行規范。
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　 　7.多部門聯合印發《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年》
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　　2月18日，農業農村部、國家發改委、科技部、財政部、商務部、國家市場監管總局、國家糧食和物資儲備局等聯合印發《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年》，明確未來一段時期實施質量興農戰略的總體思路、發展目標和重點任務。規劃指出，要以推進農業供給側結構性改革為主線，大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，全面提升農業質量效益和競爭力。
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　　 點評：推進農業高質量發展是發展所需
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　　經過多年的發展，我國農業進入轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期，站在了轉向高質量發展的歷史關口。黨的十八大以來，我國農業綜合生產能力大幅提高，質量安全水平穩中向好，農業資源利用率明顯提高，已完全具備農業高質量發展的條件。
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　　同時，隨著城鄉居民消費結構不斷升級，優質農產品和服務需求快速增長，“有沒有”已經不成問題，“好不好”“優不優”逐步成為主要矛盾。推進農業高質量發展是發展所需，有著很強的現實意義。規劃既是滿足城鄉居民多層次、個性化消費需求的重大舉措，又是提高農業發展質量效益、推進鄉村全面振興的必然要求。
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　 　8.打贏非洲豬瘟這場“持久戰”
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　　自去年非洲豬瘟疫情爆發以來，國家和地方有關部門果斷采取措施防控疫情。然而，部分冷凍水餃和豬肉制品中被檢出非洲豬瘟病毒（ASFV核酸陽性事件持續發酵，再次引發全社會高度關注。數據統計顯示，截至2月21日10時，已有涉及此輪事件的5440篇相關媒體報道、16.7萬篇微博和6393條微信。其中不乏客觀理性的報道，但不理性的聲音居多，引發社會對行業的誤解。為正視聽，讓公眾科學認知豬瘟，行業科學應對豬瘟，中國食品科學技術學會再次組織權威專家、主流媒體和相關企業，就集中爆發的有關非洲豬瘟的輿情進行了深入研討，與歐洲食品安全局前局長帕特里克·沃等國際食品安全專家進行了溝通，就公眾廣泛關注的豬瘟相關問題，予以科學解答。
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　 　點評：各方聯動防控 科學引導輿情
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　　部分地方單位違規發布尚未定論的事件信息，加之通過微信、網絡快速傳播，一些偽專家、營銷號為提升關注度，罔顧科學的真實，在沒有對產業深入了解的情況下，不負責任地發聲，嚴重誤導公眾。科學證明，非洲豬瘟疫情既不是食品安全問題，也不是公共衛生問題。人類不會感染非洲豬瘟病毒，非洲豬瘟也不會對豬肉及其制品的食用安全造成影響。
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　　此輪非洲豬瘟事件所造成的影響已開始在國際上顯現，不僅相關產品在境外下架，也嚴重影響了我國的聲譽及形象。我國對非洲豬瘟的源頭管控異常艱難，短期內難以化解。如果任由事件發酵，將造成不可挽回的損失。應對非洲豬瘟的持久戰，亟待各方聯動防控，并科學引導輿情，既有效切斷豬瘟蔓延途徑，也讓百姓科學認知豬瘟。
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　 　9.食品安全納入地方黨政領導干部政績考核
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　　2月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，提出實行地方黨政領導干部食品安全工作責任制，將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容。規定自2019年2月5日起施行。
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　　規定明確了地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責。圍繞食品安全全鏈條全過程監管，規定涵蓋食用農產品質量安全監管、食品生產經營安全監管以及食品安全相關領域工作的責任。
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　 　點評：為“舌尖上的安全”提供政治制度保障
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　　規定是**部關于地方黨政領導干部食品安全責任的黨內法規規定，對于進一步落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制，具有重大而深遠的意義。
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　　規定在特定歷史時期出臺，緊緊抓住地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等“關鍵少數”，為構建食品安全工作格局提供了堅實政治保障。同時既明確職責“是什么”，也明確了“怎么干”，還明確了履職到位與否“怎么辦”，有利于進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。
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　　規定的出臺，為食品安全工作提供了新的制度保障，必將更加有力地督促地方落實食品安全屬地管理責任，推動提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”。*終通過發展和安全的有機結合，激發各級黨委政府高質量發展食品產業的內生動力。
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　　10.國民營養健康指導委員會成立
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　　2月28日，國民營養健康指導委員會成立大會暨**次全體會議在北京召開。國家衛健委副主任李斌出席會議并講話，教育部、農業農村部、國家體育總局、國務院扶貧辦等相關部門負責人參加會議并發言。按照《國民營養計劃（2017—2030年》“研究建立各級國民營養健康指導委員會”的要求，國家衛健委會同17個相關部門組建了國家層面的國民營養健康指導委員會，明確今年將開展完善營養標準體系、增強營養能力體系、創新營養產業體系、推進營養扶貧攻堅等重點工作。
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　　 點評：統籌協調推動健康中國建設
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　　營養是人類維持生命、生長發育的重要物質基礎，國民營養事關國民素質提高和經濟社會發展。過去20年間，我國國民營養健康狀況得到明顯改善，但隨著經濟發展、人們生活方式的變化，慢性疾病明顯增多；與此同時，工業化、城鎮化、人口老齡化、快節奏的生活工作方式與飲食習慣、營養結構的變化，也給營養工作帶來了新挑戰，當前仍然面臨居民營養不足與過剩并存、營養相關疾病多發、營養健康生活方式尚未普及等問題。
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　　國務院辦公廳于2017年下發《國民營養計劃》，對國民營養工作進行了頂層設計。此次17部委聯合成立國家層面的國民營養健康指導委員會，建立部門合作機制，并對具體工作做出規劃部署，可更好地對《國民營養計劃》實施領導、協調和指導，有利于統籌推進營養健康工作，加速健康中國建設。
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