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西安出臺細則專項整治外賣行業 推進建立長效監管機制

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

　　近日，華商報連續報道了西安市外賣 餐飲企業線上線下不符，企業環境 衛生差等諸多問題，引起西安市 監管職能部門的重視。22日，西安市市場監管局制定《西安市2019年網絡餐飲 服務 專項整治行動方案》，通過華商報**發布，其中工作重點及要求細則今后將作為外賣行業的長效監管機制。
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　　確定目標

　　推進建立長效監管機制
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　　方案細則以習近平總書記“四個*嚴”的指示精神以及西安市市場監督管理局黨委提出的“六個放心”“六個**”的監管總體要求為指引，通過開展網絡餐飲服務專項整治行動，強化網絡平臺企業食品安全主體責任；集中清理整頓資質不符的入網餐飲服務提供者，進一步規范網絡經營主體資格；加大網絡餐飲服務食品安全案件查處力度，強化網絡餐飲服務企業食品安全主體責任意識，增強企業誠信自律；推進建立長效監管機制，提升西安市網絡餐飲服務食品安全工作群眾滿意度。
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　　解讀：西安市市場監管局食藥網監處工作人員說，制定《西安市2019年網絡餐飲服務專項整治行動方案》，是為了進一步提高西安網絡餐飲服務食品安全監管水平，加大對網絡餐飲服務食品安全的監管力度，凈化西安網絡餐飲服務市場環境，以實際行動回應社會關切。
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　　平臺每月抽查500家商戶

　　報市區兩級市場監管局
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　　在工作重點及任務分工方面，**，要強化網絡平臺企業食品安全主體責任。
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　　督促指導西安網絡餐飲服務第三方平臺企業遵守國家相關法律、法規，落實食品安全管理、入網審核登記、信息公示公開、餐食包裝配送、抽查檢測報告、消費投訴處理等方面的責任。平臺企業每月要抽查監測500家入網商戶的食品安全情況，并將抽查情況報平臺企業注冊地市場監管局及西安市市場監管局。
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　　專項整治期間，西安市市場監管局和平臺企業注冊地市場監管局要加大對平臺企業檢查頻次。
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　　解讀：“相關法律規定中，明確提到平臺有自查的職責，但沒有明確說是多少，商家或平臺就有了鉆空子打擦邊球的機會。查少了沒啥效果，再查更多也不現實，500家這個數字是前幾天約談時平臺承諾的。”西安市市場監管局食藥網監處工作人員說，只有將自查清查的數字量化了，監管工作才能實質推進，形成長效監管機制。
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　 　外賣店須有經營許可證

　　不得超范圍經營
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　　其次，落實入網餐飲服務提供者食品安全主體責任。
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　　入網餐飲服務提供者應持有有效的《食品經營許可證》或《小餐飲經營許可證》，入網餐飲服務提供者應保證食品來源合法、質量合格，嚴格按照《 食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等要求進行食品加工，并嚴格按照許可證規定的經營范圍從事經營活動，不得超范圍經營。
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　　解讀：“對于線下的門店餐飲店也要求必須證照齊全，只要開門營業，就必須符合相關的法律規范要求，不做外賣也受法規約束。這些店有外賣或餐飲店進行線上銷售，反而是一件好事，上網后店面多了一條‘見光’渠道，有無資質大家都能來監督，也能給我們提供更多線索。”該工作人員說，“外賣行業違法違規行為的發生不可避免，日常監管就是要少出問題。”
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　　平臺隱瞞不合格商家

　　立案查處公示曝光
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　　加大網絡餐飲服務食品安全案件查處力度。
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　　西安市市場監管局食品稽查分局、各區縣市場監管局要加大對網絡餐飲服務食品安全案件的查處力度。對于平臺企業拒不整改，未按監管部門要求下線問題入網餐飲服務提供者、隱瞞已上線資質不合格的餐飲服務提供者、繼續上線資質不合格的餐飲服務提供者等違法行為，要堅決立案查處，并向社會公示曝光。
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　　專項整治期間，采取線上線下協同行動的方式，對西安市入網餐飲服務提供者進行集中清理整頓，力爭在6月底前，將西安市入網餐飲服務提供者雙證率、公示率均提升至95%以上。
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　　解讀：該工作人員說，平臺審核商戶實際上是一種商業行為，對不合規的企業要加大處罰力度，“有了法律法規還不夠，重要的是讓企業自覺遵守。一方面，從監管部門來說要加強查處，另一方面，從企業來說，違法成本提高了，再有違法行為劃不來，從而自覺守法。”
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　　突出整治重點

　　協調推進整治行動
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　　方案強調，要求各區縣市場監管局在4月1日前根據各自實際情況將專項整治行動方案分解細化，分別組織對本系統動員部署，并開展網絡餐飲服務食品安全隱患排查。
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　　4月1日至6月30日進行聯合整治，要求各區縣市場監管局要結合本地實際，突出問題導向，突出整治重點，協調推進整治行動。西安市市場監管局食品藥品網絡經營監督管理處負責專項整治行動的總體安排部署，匯總相關信息，適時組織現場觀摩、跟蹤檢查、督導檢查、公開承諾、業務培訓等相關活動。
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　　要求各區縣市場監管局、市食品稽查分局7月15日前梳理專項整治行動工作情況，總結經驗，分析不足，鞏固深化專項整治成果。
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　　明確責任分工

　　加大違法曝光力度
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　　方案指出，各區縣市場監管局、市局網絡監管和餐飲服務監管部門、市食品稽查分局要充分認識開展專項整治行動的重要意義，結合市市場監管局下發的《進一步深入開展“四品一械”掃黑除惡專項斗爭實施方案》《打擊整治破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪專項行動實施方案》，制定切實可行的實施方案，明確責任分工，認真做好工作部署，定期匯總分析，推動專項整治行動有序開展。
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　　方案要求各區縣局、各相關處室、市食品稽查分局應加強對網絡餐飲服務監管和執法骨干的教育培訓工作，學習相關法律法規，熟悉網絡餐飲服務監管和執法，全面提升西安市網絡餐飲服務食品安全監管水平。各區縣市場監管局要借助網絡、微信、視頻、報紙、電視、廣播等媒體平臺，靈活運用多種宣傳手段，全面宣傳專項整治行動重點、措施、進展和取得成效，宣傳相關法律法規，普及網絡餐飲服務消費常識，提升社會網絡餐飲服務食品安全意識。充分發揮消費者和輿論的監督作用，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構建社會共治新機制。?
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　 　新一輪排查清查完成

　　這些問題外賣店鋪責令進行整改
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　　針對華商報近期轉至西安市市場監管局食藥網監處的問題外賣店投訴，西安市市場監管局組織各區縣市場監管部門對新線索、重點區域開展排查清查工作。昨日，新一輪排查清查工作完成，執法人員對問題店家都進行了處理。
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　　碑林區

　　店家：西安市碑林區東北小二生汆丸子三鮮湯老店
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　　核查：該店食品經營許可證經營項目：預包裝食品（含冷藏冷凍食品銷售、熱食類食品銷售。3月21日現場檢查時，該實體店已停止制作銷售涼菜的經營行為，該店已在“美團”“餓了么”外賣平臺停止網絡訂餐、銷售涼菜（已下架。
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　 　店家：三寶烤肉友誼西路店
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　　核查：3月20日下午5時，執法人員前往該店進行檢查，該店有食品經營許可證，經營項目為熱食類食品制售。現場發現該店有經營涼菜行為，執法人員下發了責令改正通知書，要求其立即停止經營涼菜行為。

　　店家：東木頭市渝香川味餐館
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　　核查：執法人員于3月21日對該店進行檢查，該店持有營業執照、食品經營許可證，其經營范圍不含涼菜。經查，該店負責人承認其銷售過涼菜，其現場未能提供食品原料的進貨票據、檢驗報告及涼菜銷售記錄。執法人員現場下達責令改正通知書，要求其于3日內提供食品原料的進貨票據、檢驗報告及涼菜銷售記錄，對其超范圍經營食品的行為決定立案調查。
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　 　店家：金花南路鐵路信號廠家屬院內2家店
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　　核查：3月21日下午3時50分，經查，被投訴地址27號樓4單元101室是一家餓了么員工宿舍，門外停放有外賣電動車。
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　　被投訴地址西側27號樓4單元102室有一家“米多面多”外賣店，有小餐飲經營許可證，注冊地址為西安市碑林區西信社區紅訊路由東向西第18間，現場檢查發現該地址已拆遷，該店搬遷至西安市碑林區西信社區27號樓4單元102室，其經營地址與證照信息不符。
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　　被投訴地址對面的17號樓3單元101室有一家“臺滋味臺式便當”外賣店，小餐飲經營許可證注冊地址為：陜西省西安市碑林區金花南路6號院紅訊路12號，現場檢查該地址已拆遷，后該店搬遷至西安市碑林區西信社區17號樓3單元101室，其經營地址與證照信息不符。
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　　執法人員現場對這兩家店下達了責令改正通知書，對食品操作區域進行了查封，責令該店負責人對其所有外賣平臺的商品下架處理。
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　　目前，涉事兩家外賣店網絡銷售渠道已關閉，營業場所已被執法人員現場查封。
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　 　經開區

　　店家：剛家寨遇見你烤肉拌飯
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　　核查：未經許可經營涼菜，店內衛生環境差；對烤肉飯（遇見你烤肉拌飯下達責令改正通知書，禁止其經營涼菜，對店內環境衛生進行整改。
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　 　店家：剛家寨鑫旺川湘菜館
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　　核查：美團上顯示的商家照片與店面實際不符，未經許可經營自制飲品。下達責令改正通知書，禁止其經營自制飲品。
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　 　新城區

　　店家：平仄咖啡館
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　　核查：2018年12月7日取得新的《食品經營許可證》，經營項目為糕點類食品制售、自制飲品制售，有效期至2023年12月6日。舊的《小餐飲經營許可證》于2018年10月到期，重新開業后未在美團外賣平臺及時更新新的證照信息。執法人員現場檢查時發現該店證照懸掛位置過高，不便于市民及媒體的監督。
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　　執法人員要求該店將外賣平臺公示信息變更為新的證照信息，目前變更信息已公示。同時要求該店在醒目位置懸掛《食品經營許可證》及營業執照、健康證等信息。
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　 　蓮湖區

　　店家：鐵塔寺北街天府米線
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　　核查：該店內懸掛有小餐飲經營許可證，經營場所：西安市蓮湖區鐵塔寺北街2-5號，與其經營場所地址相符合，但與餓了么平臺上不符。店內負責人表示，已于今年2月27日向餓了么平臺提供了變更地址，但平臺暫未變更。隨即，執法人員向該店負責人下發責令改正通知書，要求立即改正，變更網絡平臺上資質。
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　　店家：西關正街老陜老味
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　　核查：該店超出食品經營許可證許可范圍售賣涼菜，執法人員現場下達責令改正通知書，責令該店立即停止售賣涼菜的行為，網絡平臺相關涼菜食品立即下架停售。對該店超范圍經營的問題，蓮湖區市場監管局將做進一步調查處理。
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　　店家：豐禾路大東北味道
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　　核查：餓了么平臺展示的經營場所圖片與實際不符。3月22日，執法人員當日前往豐禾路門頭為“大東北味道”的餐飲店進行現場檢查，該店小餐飲經營許可證注冊名稱為“西安市蓮湖區黑土東北家鄉燉菜館”，地址為蓮湖區豐禾路豐禾二巷130號。
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　　檢查發現，該店主營項目為熱食類炒菜，以外賣為主。其實際經營地址與餓了么、美團外賣平臺上公示的地址（豐禾路233號一樓五三三處東家屬院南門不符，且現場環境衛生較差，食材隨意堆放，存在較大的食品安全隱患。執法人員現場向其下達了責令改正通知書，并對其經營場所予以查封，要求當事人停止經營，立即整改。
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　　雁塔區

　　店家：緯零街楊家村的金飯韓國紫菜飯
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　　核查：3月21日下午4時，執法人員經查發現金飯韓國紫菜飯無證經營。該店從業人員未辦理有效健康證明，暫未取得《食品經營許可證》，店內基礎設施完善，經營環境良好，執法人員監督該店立即停止經營活動，并告知其在取得有效食品經營許可證后方可從事食品經營活動。目前該店已停止營業，執法人員將做進一步調查。
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　　西咸新區

　　店家：三橋新村起航披薩店
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　　核查：該店經營許可證經營品種為熟食加工，但外賣含自制飲品制售。3月22日上午執法人員檢查時，該店未營業，與周圍經營戶了解到該店已停業。執法人員回所后，查詢到該經營單位負責人聯系方式并取得聯系，該經營單位負責人到所稱已停業。執法人員告知其于3月25日到所辦理注銷。
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　　店家：三橋新村袁師傅麻辣香鍋
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　　核查：1.該店《小餐飲備案公示卡》未在店內明顯位置懸掛；2. 冰箱未按照要求做分類標識，冰箱拉門有油漬；3. 部分食品原材料未隔墻離地；4.垃圾桶非手動、未加蓋；5.墻面油漬較多，地面衛生臟亂；6. 前廳后廚滅蠅燈非粘捕式滅蠅燈；7.操作區未做分區，擺放混亂；8.未落實進貨查驗制度；9.該經營戶已自行停業，目前正處于整治環節。
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　　執法人員針對發現的相關問題，現場下達責令改正通知書，要求立即停業整頓：1. 將證照懸掛在店內明顯位置；2. 保持操作現場干凈整潔，廚房內部分區明確；3. 落實防蠅、防鼠、防塵設施；4. 落實進貨查驗制度；5. 該單位對相關問題整改完成后，形成書面報告報至三橋市場服務與監督管理所，待三橋所執法人員驗收合格后可重新營業。 華商報記者 佘欣
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