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四川省13部門(mén)成立聯(lián)合檢查組開(kāi)展“保健”市場(chǎng)檢查

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

　　本報(bào)訊 市場(chǎng) 監(jiān)管總局近期舉行聯(lián)合整治“ 保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)媒體通氣會(huì)，公布了14個(gè)典型案例，其中3起涉及四川。為了有效推進(jìn)整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等13個(gè)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議，組成5個(gè)聯(lián)合 檢查組在成都市進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，取得階段性成效。
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　　5個(gè)聯(lián)合檢查組對(duì)與群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，整治發(fā)布虛假違法廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、保健食品宣傳治療作用、直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展違規(guī)直銷(xiāo)及傳銷(xiāo)等違法違規(guī)行為。
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　　省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省公安廳、省商務(wù)廳等部門(mén)對(duì)四川福能源生物科技有限公司和**（中國(guó)有限公司四川分公司開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查組按職責(zé)分工，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查看影視資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息等方式對(duì)企業(yè)直銷(xiāo)保健品產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品宣傳資料、直銷(xiāo)會(huì)議報(bào)備材料、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)制度等進(jìn)行核查。對(duì)四川福能源生物科技有限公司直銷(xiāo)會(huì)議變更后報(bào)備不及時(shí)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)要求整改；對(duì)其銷(xiāo)售的“靈山紅韻紅蕎茶”（非直銷(xiāo)產(chǎn)品宣傳單中使用“降血脂”“降血壓”等涉嫌廣告違法行為責(zé)成屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以調(diào)查處理。對(duì)**（中國(guó)有限公司四川分公司展廳直銷(xiāo)產(chǎn)品與非直銷(xiāo)產(chǎn)品擺放不規(guī)范問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)要求整改。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組要求被檢查的直銷(xiāo)企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)，嚴(yán)格遵守《禁止傳銷(xiāo)條例》《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，守法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查，梳理產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并限時(shí)整改到位；以整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)為契機(jī)，汲取“權(quán)健事件”教訓(xùn)，為直銷(xiāo)行業(yè)健康發(fā)展作表率。
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　　省廣電局會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省通管局、省藥監(jiān)局等部門(mén)對(duì)四川廣播電視臺(tái)、成都市廣播電視臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查組通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、查閱廣告審批備案檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)查看在播廣告等方式，全面查閱兩家機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)情況，同時(shí)要求各機(jī)構(gòu)務(wù)必提高政治站位，把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理虛假違法廣告經(jīng)營(yíng)死角，嚴(yán)格按照《廣告法》《廣播電視廣告播出管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到守法經(jīng)營(yíng)。
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　　省中醫(yī)藥局會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等部門(mén)對(duì)成都銅雀臺(tái)整形美容醫(yī)院、華人醫(yī)聯(lián)整形美容醫(yī)院、青羊志洪中西醫(yī)診所、錦江同源堂中醫(yī)診所等開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查組對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員相關(guān)資質(zhì)、權(quán)限等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)4家機(jī)構(gòu)存在的涉嫌使用未取得藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員從事處方調(diào)劑工作、宣傳未確切建立的名醫(yī)會(huì)診機(jī)制、經(jīng)許可批準(zhǔn)的診療科目停止運(yùn)行后未及時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)變更、處方與機(jī)構(gòu)注冊(cè)名稱(chēng)不一致等違法違規(guī)行為，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。同時(shí)，督促屬地監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障人民群眾健康安全。
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　　省藥監(jiān)局會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥局等部門(mén)對(duì)金牛區(qū)量力健康城、科欣保健品市場(chǎng)、四川合縱藥易健康之家等開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查組圍繞保健食品是否經(jīng)許可生產(chǎn)、是否取得注冊(cè)批準(zhǔn)證書(shū)以及產(chǎn)品原配料、標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)與注冊(cè)批準(zhǔn)證書(shū)是否一致，對(duì)一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)、二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)是否經(jīng)過(guò)備案，對(duì)普通保健用品是否存在虛假?gòu)V告、夸大宣傳治療和預(yù)防疾病作用等問(wèn)題進(jìn)行核查。同時(shí)，檢查組以專(zhuān)題座談會(huì)的形式，宣講整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)的背景和目的，要求保健品交易市場(chǎng)開(kāi)辦方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)入駐企業(yè)加強(qiáng)自查，規(guī)范集中交易市場(chǎng)秩序。要求藥品連鎖企業(yè)總部強(qiáng)化門(mén)店管理，防止保健品生產(chǎn)方擅自在所屬門(mén)店張貼違法廣告，違規(guī)虛假宣傳，杜絕組織藥店中老年會(huì)員參加違法會(huì)銷(xiāo)活動(dòng)現(xiàn)象。
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　　省民政廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省住建廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)，對(duì)華星路和美之家社區(qū)日間照料中心、宏濟(jì)路社區(qū)日間照料中心、樂(lè)水苑社區(qū)日間照料中心、靜頤養(yǎng)老助殘中心等社會(huì)福利性機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查非法會(huì)銷(xiāo)、傳銷(xiāo)行為。檢查組對(duì)華星路和美之家社區(qū)日間照料中心涉嫌通過(guò)免費(fèi)體檢形式向老年人推銷(xiāo)保健產(chǎn)品的行為，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其整改。同時(shí)，省民政廳**時(shí)間將此次檢查情況通報(bào)各市（州民政局，要求各地通過(guò)安全檢查、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等途徑，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老場(chǎng)所、日間照料服務(wù)中心抽查力度，對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行處置，確保“百日行動(dòng)”推進(jìn)有力。
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　　四川整治“保健”市場(chǎng)亂象典型案例

　　宜賓查處涉嫌假借四川電視臺(tái)新聞?lì)l道名義搞“保健”商品促銷(xiāo)案
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　　案情簡(jiǎn)介：2019年1月7日，四川省宜賓市翠屏區(qū)工商局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)市區(qū)一酒店底樓大廳某商家打著“四川電視臺(tái)新聞?lì)l道首屆蟲(chóng)草、燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”的旗號(hào)搞“保健”商品促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在展銷(xiāo)冬蟲(chóng)夏草、三七、西洋參片等藥材和保健品。另外，展廳宣傳畫(huà)上印有“四川電視臺(tái)新聞?lì)l道首屆蟲(chóng)草節(jié)燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”“三七活血第—，可治—切血液病”等廣告內(nèi)容。商家現(xiàn)場(chǎng)不能提供上述宣傳內(nèi)容的合法依據(jù)，也不能提供經(jīng)營(yíng)藥品、保健品的相關(guān)證照，涉嫌虛假宣傳和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員依法查封了貨值30余萬(wàn)元的藥材及保健品，并責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，此案正在進(jìn)一步調(diào)查中。
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　　辦案心得：本案中，辦案機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)后，迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)處置機(jī)制，**時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)始終文明執(zhí)法，采用全程錄音錄像的方式及時(shí)固定證據(jù)。執(zhí)法人員通過(guò)穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人情緒有效控制現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)老年消費(fèi)者進(jìn)行法律宣傳教育，*終成功查辦此案。在調(diào)查中，當(dāng)事人提供的證據(jù)顯示，四川廣播電視臺(tái)新聞?lì)l道（簡(jiǎn)稱(chēng)廣播電視臺(tái)的合作對(duì)象是浙江某文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（簡(jiǎn)稱(chēng)文化公司，但當(dāng)事人無(wú)法證明其與廣播電視臺(tái)、文化公司有合作關(guān)系。辦案人員已分別向廣播電視臺(tái)和文化公司郵寄了公函，進(jìn)一步查清事實(shí)。
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　　點(diǎn)評(píng)：本案發(fā)生在歲末年初，是保健品會(huì)銷(xiāo)市場(chǎng)*活躍的時(shí)候。本案的查辦有力震懾了其他不法經(jīng)營(yíng)分子，警示保健品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)事人涉嫌打著廣播電視臺(tái)的旗號(hào)銷(xiāo)售保健品，嚴(yán)重?fù)p害了廣播電視臺(tái)形象。辦案機(jī)關(guān)敢于“亮劍”，強(qiáng)化保健品市場(chǎng)整治，有力維護(hù)了老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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　　 成都查處聚鵬商貿(mào)有限公司銷(xiāo)售不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品案
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　　案情簡(jiǎn)介：四川成都聚鵬商貿(mào)有限公司經(jīng)營(yíng)“某嬰寶”系列產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的5種“某嬰寶”系列產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《 食品安全法》第三十四條**款第（四項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》**百二十四條之規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)涉案產(chǎn)品并予以警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處罰款20萬(wàn)元。
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　　辦案心得：本案中，商家利用現(xiàn)代人追求健康的心理，在產(chǎn)品包裝上強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品“調(diào)理腸道”及特別添加了對(duì)人體有益物質(zhì)，故意模糊了普通食品與保健食品之間的界限，夸大宣稱(chēng)食品的營(yíng)養(yǎng)和功效，屬于典型的“掛羊頭賣(mài)狗肉”。辦案機(jī)關(guān)以*快的速度收集并固定了“鐵證”，完成處罰程序，充分體現(xiàn)了“快速反應(yīng)、快速調(diào)查、快速處罰”的執(zhí)法原則，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
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　　點(diǎn)評(píng)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，科學(xué)飲食、合理營(yíng)養(yǎng)、促進(jìn)健康已成為社會(huì)的基本需求。保健食品市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也成為許多不法商販獲取高額利潤(rùn)的灰色空間。目前市場(chǎng)上普遍存在普通食品“變身”嬰幼兒等特殊人群的特殊膳食或者保健食品的情況，給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。本案的查處對(duì)清理保健食品、特殊食品市場(chǎng)亂象，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序有重要意義。
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　　攀枝花查處仁和區(qū)鑫康美容館發(fā)布違法廣告及虛假宣傳案
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　　案情簡(jiǎn)介：四川省攀枝花市仁和區(qū)鑫康美容館從事美容、火療并銷(xiāo)售權(quán)健公司產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所廣告牌宣傳“權(quán)健中醫(yī)秘方調(diào)理鼻炎、頸椎病、高血壓、腦梗……”等內(nèi)容，其LED顯示屏滾動(dòng)發(fā)布“本草養(yǎng)生堂中醫(yī)秘方專(zhuān)業(yè)調(diào)理……對(duì)前列腺、痛經(jīng)、宮寒、不孕不育等癥狀有立竿見(jiàn)影的效果……”等內(nèi)容。同時(shí)，當(dāng)事人對(duì)進(jìn)店咨詢(xún)或進(jìn)行火療的顧客，明示或暗示其“火療”“骨正基”鞋墊等產(chǎn)品能夠治療數(shù)十種疾病。此案目前正在查辦中。
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　　辦案心得：由于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱蔽，辦案機(jī)關(guān)通過(guò)前期摸排，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)予以全面固定，嚴(yán)查以“調(diào)理”為名、實(shí)為宣傳其產(chǎn)品具有治療效果的虛假宣傳行為，有力打擊了這一市場(chǎng)亂象，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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　　點(diǎn)評(píng)：本案立案于“權(quán)健”事件之前，針對(duì)“權(quán)健”事件，執(zhí)法人員在開(kāi)展虛假宣傳調(diào)查的同時(shí)，還對(duì)當(dāng)事人是否涉嫌傳銷(xiāo)開(kāi)展調(diào)查，體現(xiàn)了執(zhí)法人員高度的執(zhí)法敏銳性，以及不畏難題、深挖嚴(yán)查的辦案作風(fēng)。
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　　□四川省市場(chǎng)監(jiān)管局
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