合肥市肥東縣是人口大縣,關注食品和藥品安全,保障居民“舌尖上的安全”,是肥東縣檢察院在高檢院開展公益訴訟試點工作以來重點發力的領域,在該院辦理的民事公益訴訟8起案件中,食品藥品安全類占了6件。2017年,肥東縣檢察院辦理兩起銷售假冒食鹽案件,通過公益訴訟的方式要求行為人履行收回假冒食鹽,并賠禮道歉的民事責任,取得了很好的社會效果。
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發起假冒食鹽案公益訴訟追回工業鹽8噸
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2015年10月至2016年8月期間,劉某伙同他人以每噸480元的價格購進工業鹽作為原料加工成食用鹽對外銷售,經過層層轉手,這些不合格食鹽分別被銷售到肥東周邊鄉鎮的超市和商店。 2016年8月,肥東警方搗毀了劉某位于上海市的制假窩點,查獲大批不合格食鹽以及使用過的工業鹽包裝袋,經過相關部門檢測,這批工業鹽不僅碘含量為零,而且含鉛量超標。2016年9月,劉濤等人在肥東縣法院因犯銷售不符合安全的食品罪各自獲刑。
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案發后,肥東縣鹽務管理局和肥東縣公安局共計查扣假冒食鹽共計8.35噸,但是還是有假冒食鹽7噸經銷售后流入市場未能收回,仍存在危害公眾身體健康的食品安全隱患。
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肥東縣檢察院于2017年3月8日在《檢察日報》上發出公告,履行了訴前程序,督促符合起訴條件的社會組織在公告期間內向人民法院提起民事公益訴訟。要求四人履行收回假冒食鹽、消除危險、賠禮道歉的民事責任,同時督促鹽務管理部門和公安機關及時查扣收回尚未出售的假冒食鹽。*終鹽務部門共收回假冒食鹽8噸多。劉某等六人生產、銷售不符合安全標準食品案也是合肥市檢察機關首例食品藥品安全領域公益訴訟案件。
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今年肥東縣檢察院又辦理了兩起生產銷售有毒有害食品案件,兩名犯罪嫌疑人分別在火鍋底料和鹵菜中添加罌粟殼,檢察院在要求行為人承擔賠禮道歉的基礎上,還根據消費者權益保護法的規定,提出了10倍賠償的訴訟請求,這在食品藥品領域是一個探索和創新,也是為了更好打擊違法行為人和維護消費者的合法權益。
“兩法銜接”機制為公益訴訟提供線索
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記者了解到,這起公益訴訟來源于“兩法銜接”機制,“我們與偵查監督部門共同走訪鹽務管理局,發現了劉某等六人生產銷售假鹽的案件線索”,肥東縣檢察院檢察長徐佐鈞說。據介紹,“兩法銜接”是指行政執法與刑事司法的銜接機制,行政機關和刑事司法機關在工作中加強協作配合,完善案件移送標準和程序,建立信息共享、案情通報、案件移送制度,防止以罰代刑、有罪不究,形成執法司法合力的工作機制。“兩法銜接平臺”是行政機關與檢察機關之間的執法信息資源共享平臺。
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不僅如此,肥東縣檢察院還計劃建立公益訴訟巡回檢察工作室,針對目前公益訴訟工作的重點領域,擬在市場監督管理部門、環保部門和國土部門等有行政處罰權的單位設立檢察工作室,及時了解上述部門行政處罰情況,重點關注生態環境保護和食品安全領域的案件線索,加強與行政機關的互動,營造良好的檢察公益訴訟外部協助機制。
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