食品生產(chǎn)許可證依法依規(guī)組織生產(chǎn)。 ?
依據(jù)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，平平食品的產(chǎn)品參考“糕點(diǎn)”類的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而湖北省食藥監(jiān)局則將相關(guān)產(chǎn)品按照“方便食品”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次事件問題的實(shí)質(zhì)在于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。調(diào)味面制品目前快速發(fā)展，相對滯后的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)在市場運(yùn)營當(dāng)中遭遇各種困難，也阻礙了行業(yè)的發(fā)展，盡快出臺相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)是非常迫切的。
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標(biāo)準(zhǔn)分立
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9月4日，平平食品通過官方微博等平臺，就此前產(chǎn)品抽檢不合格一事進(jìn)行聲明。平平食品在聲明中稱，平平食品按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可證依法依規(guī)組織生產(chǎn)，目前河南省地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。產(chǎn)品完全合法合規(guī)。
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而湖北省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則在9月5日表示，對辣條的監(jiān)管，國家是有明確規(guī)定的。該負(fù)責(zé)人說：“2015年國家食藥監(jiān)總局《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》中已明確，調(diào)味面制品（辣條納入‘方便食品’實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為‘方便食品’（調(diào)味面制品。”
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同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)龍所稱的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)中，辣條的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)參考的是“糕點(diǎn)”類的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這的確是導(dǎo)致衛(wèi)龍和湖北省食藥監(jiān)局認(rèn)定產(chǎn)品是否合格的分歧所在。
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辣條是調(diào)味面制品的俗稱。根據(jù)河南省2007年發(fā)布的《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制食品（DB41》，調(diào)味面制品的食品添加劑使用應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2014》（參照糕點(diǎn)類、膨化食品類。調(diào)味面制品按照河南地方標(biāo)準(zhǔn)，歸入“膨化食品類、糕點(diǎn)類”，而根據(jù)該規(guī)定，山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽均可用于糕點(diǎn)類、膨化食品類。
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湖北省食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人高先生卻表示，依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2014》，山梨酸鉀及脫氫乙酸這兩種食品添加劑可使用的食品類別，不包括調(diào)味面制品。
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簡言之，即平平食品是按照地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，將產(chǎn)品種類歸入糕點(diǎn)類時(shí)，產(chǎn)品是合格的，而按照國家標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)品歸入調(diào)味面制品的種類時(shí)，產(chǎn)品則是不合格的。
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并非個(gè)案
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湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布的食品安全監(jiān)督抽檢信息公告顯示，此次抽檢不合格的調(diào)味面制品共有6批次。值得注意的是，涉事6批次不合格調(diào)味面制品的企業(yè)均來自河南省，分別為河南省柘城縣博文食品有限公司、河南省漯河市平平食品有限責(zé)任公司、河南省鄭州市小鵬食品有限公司、開封市給力食品有限公司、武陟縣雯麗食品廠。不合格原因均為檢出不允許使用的山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽等防腐添加劑。這些都是地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的“尷尬”情況。
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事實(shí)上，除了河南，多地對調(diào)味面制品能否使用添加劑有不同的標(biāo)準(zhǔn)。按照河南的地方標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)味面制品的食品添加劑使用應(yīng)根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》對糕點(diǎn)類、膨化食品類的規(guī)定；湖南省出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)，則規(guī)定調(diào)味面制品使用添加劑應(yīng)該按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中對“中式糕點(diǎn)”的規(guī)定。重慶市2017年9月發(fā)布的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（DBS 50/028-2017中又要求食品添加劑的使用應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)公告的規(guī)定。
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根據(jù)此前的媒體報(bào)道，從2015年到2017年6月，全國有15個(gè)省份共計(jì)131家辣條生產(chǎn)企業(yè)的195批次辣條上了食藥監(jiān)局的“黑名單”。在通報(bào)的180起食品安全問題中，食品添加劑不合格是主要原因。而且，這些通報(bào)多是存在于異地抽檢中。
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中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬認(rèn)為，各地對于調(diào)味面制品的標(biāo)準(zhǔn)不一，讓企業(yè)在市場的運(yùn)營中遭受各種不公平的查處，也阻礙調(diào)味面制品的發(fā)展。
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呼喚國標(biāo)
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一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，目前調(diào)味面制品行業(yè)處于高速發(fā)展的階段，出臺相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，這是必須的，也是非常迫切的。按照統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，才能保障企業(yè)的權(quán)益，更能保證消費(fèi)者對于食品安全的消費(fèi)需求。
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中商產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)味面制品主要產(chǎn)區(qū)在河南和湖南，行業(yè)雖然起步較晚但發(fā)展快速。2016年調(diào)味面制品行業(yè)的年生產(chǎn)總值從2009年的100多億元增至330億元，市場銷售額從170多億元增至510億元。八年間，該行業(yè)的生產(chǎn)總值增長230%，銷售額增長200%。2018年預(yù)計(jì)銷售額將逼近600億元。
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品牌營銷專家路勝貞也認(rèn)為，辣條目前沒有國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于執(zhí)行河南地方標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)龍來講，在原則上可以說是沒有過錯(cuò)的。湖北食藥監(jiān)管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法本身也沒有錯(cuò)誤，造成這種局面是我們的食品法律跟不上市場的變化速度所導(dǎo)致。
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事實(shí)上，調(diào)味面制品行業(yè)的高速發(fā)展與生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)引起了國家方面的重視。去年6月8日，參與“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)-調(diào)味面制品標(biāo)準(zhǔn)”制定的中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會，就組織了專家團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，為相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)制定做準(zhǔn)備。
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2018年5月14日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)函“關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿意見的函”，國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入征求意見階段，現(xiàn)仍在制訂中。
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“目前，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺才是解決問題的*終辦法，‘辣條’標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)生會引起國家食藥監(jiān)總局對目前省級之間食品標(biāo)準(zhǔn)差異的關(guān)注，加快完善法律的進(jìn)程。”路勝貞說道。
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