中國食品行業月度十大新聞（2018年7月
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
1. 我國發布農用地土壤污染風險管控標準
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7月初，生態環境部、國家市場監督管理總局聯合發布《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行》（下稱“農用地標準”，從8月1日起實施。農用地標準以保護食用農產品質量安全為主要目標，創造性提出了兩條線（即篩選值和管制值的修訂思路。該標準確定了應加大保護力度，采取禁止種植食用農產品、退耕還林等嚴格管控措施以及采取農藝調控、替代種植等安全利用措施的3種農用地類型。同時確定了風險篩選值共11個污染物項目，包括鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅和鎳等8種重金屬，六六六、滴滴涕和苯并[a]芘指標。
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點評：科學合理利用農用地 保障農產品質量安全
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土壤質量問題事關大眾是否“吃得放心”，隨著我國生態文明建設頂層設計日漸完善，土壤防治成為環境治理重要內容，是三大污染戰役之一，土壤修復進程也備受關注。1995年發布實施的《土壤環境質量標準》（GB15618-1995在土壤環境保護工作中發揮了積*作用，但隨著形勢的變化，已不能滿足當前土壤環境管理的需要。2016年，土壤防治領域的指導性政策“土十條”出臺，標志著“風險管控”概念正在逐步強化。
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農用地標準遵循風險管控的思路，提出了風險篩選值和風險管制值的概念，更符合土壤環境管理的內在規律，更能科學合理指導農用地安全利用，保障農產品質量安全。標準的出臺，將為開展農用地分類管理提供技術支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農產品質量安全具有重要意義。
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2. 國家母嬰乳品健康工程技術研究中心通過驗收
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7月3日，科技部農村司組織領域專家對依托北京三元 食品股份有限公司建設的國家母嬰乳品健康工程技術研究中心進行現場驗收。相關領導及驗收專家現場考察了國家母嬰乳品健康工程技術研究中心，并召開驗收工作會議，國家母嬰乳品健康工程技術研究中心主任陳歷俊圍繞中心建設背景、組建概況、研發能力及水平、**行業產業創新情況、任務對標完成情況、案例分享等方面進行匯報。專家組在仔細審閱驗收材料并進行充分討論、質詢的基礎上，一致同意國家母嬰乳品健康工程技術研究中心通過現場驗收，同時對中心未來發展提出了建設性的意見和建議。
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點評：技術創新保障母嬰營養健康
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國家母嬰乳品健康工程中心貫徹國家發展戰略，關心下一代的營養健康，研究生產了對下一代營養健康有益的產品，對國人恢復乳粉消費信心、落實中央關于做好我國嬰幼兒配方乳粉的指示做出積*嘗試。中心建設成果提升了母嬰乳品技術創新、成果轉化應用和開放服務等方面的能力和水平；取得了顯著的經濟和社會效益，為母嬰乳品產業發展提供了有力支撐；構建了一支技術水平高、工程化開發能力強的創新團隊；實現了人才、技術和經濟的良性循環，具有良好的自我發展能力和發展前景。
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此次通過驗收意味著將開啟新起點，社會各界期待中心真正發揮帶動作用，進一步加強行業開放力度，用包容之心提供行業服務，打造行業共贏局面，支撐我國母嬰乳品產業可持續健康發展。
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3. 2018年全國食品安全宣傳周在京啟動
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7月17日，由國務院食安辦等19個部委聯合主辦的2018年全國食品安全宣傳周主場活動在北京舉辦。主場活動上，農業農村部、海關總署、國家市場監督管理總局發布了*新的食品、食用農產品、進出口食品監管執法信息和工作成果；公安部發布了食品安全執法成果和典型案例。食安周期間，19個部委先后舉辦了“部委主題日”活動，開展了第十屆 中國食品安全論壇等多項主題宣傳活動，全國各地也開展了形式多樣的食品安全宣傳周活動。
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點評：助推形成食品安全社會共治
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新的歷史時期，食品安全事業面臨難得的發展機遇，也肩負著重大使命。讓人民過上美好生活，離不開構筑食品安全堅實底線。2011年以來，食安周連續舉辦七屆，得到了國務院食安委和有關部門的積*響應，動員了有關行業組織長期參與。
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食品安全是人民對美好生活向往的基本需求，今年全國食品安全宣傳周以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題，通過形式多樣、受眾廣泛的形式和載體，大力宣揚尚德守法理念，科普食品安全知識，激發社會各方參與治理的熱情，在推動形成食品安全社會共治方面發揮了重要作用。
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4. 第五屆中國牛羊肉產業大會開幕
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7月17日，第五屆中國牛羊肉產業大會暨第五屆中國牛羊肉及其制品博覽會在內蒙古赤峰市開幕。會議由中國食品報社、赤峰市人民政府、中國牛羊肉產業聯盟、中國牛人俱樂部聯合主辦，赤峰市商務局、赤峰市農牧業局、《中國食品報·冷凍產業周刊》、《冷凍食品》雜志、蒙都羊業共同承辦。
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會議期間，牛羊肉行業的專家學者、生產企業、經銷商、設備商及媒體人士齊聚赤峰，交流碰撞，共同探討新發展。會議首次特設休閑牛羊肉制品專區與牛羊產業精準扶貧專區，針對赤峰30家規模養殖企業及合作社免費參展，從源頭為農牧民搭建產銷對接平臺；還舉辦中國牛羊肉產業創新發展高峰論壇、2018中國牛羊肉產業獎項評選、2018赤峰美食文化節等活動，評選出了中國牛羊肉產業金牛獎、金羊獎、行業成長之星等多個獎項。
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點評：構建牛羊肉產業交流合作優質平臺
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面對進口肉越來越多、新的消費群體正在誕生、新技術的研究和應用不斷推出的新時代，我國牛羊肉產業迎接新機遇。行業精英共赴盛會，共同探討新形勢下的新路徑，將推動中國牛羊肉產業健康蓬勃發展。一直以來，赤峰市堅持不懈地把中國牛羊肉產業大會作為知名展會品牌來打造，努力提供熱情周到的服務，使其成為優質高效、交流合作、產銷雙贏的盛會，以此推動一二三產業融合發展，推進赤峰現代服務業的轉型升級。
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5. 商務部推進重要產品追溯平臺建設
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7月3日，商務部辦公廳印發《重要產品追溯管理平臺建設指南（試行》，提出對重要產品追溯體系實行分級監測評價機制，鼓勵采用云平臺架構，充分利用已有的政務云基礎設施，將重要產品追溯管理平臺建設與當地電子政務網絡、商務云、商務大數據等相關電子政務項目建設統籌規劃。建成后的重要產品追溯管理平臺將對產品質量安全關鍵控制點進行動態監測，支持異常情況自動預警提示功能。對產品質量安全數據進行統計分析，包括但不限于質量安全控制點數據報送量、控制點達標率、質量安全預警統計等。重要產品包括食用農產品、食品、藥品、主要農業生產資料等種類。
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6. 我國深化食品生產許可制度改革
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國家市場監督管理總局局長張茅在7月5日開幕的全國市場監管工作座談會上指出，今年上半年，我國繼續深化食品生產許可制度改革，全國半數省份具備電子證書發放條件。加快特殊食品審評審批制度改革，新批準嬰幼兒配方乳粉產品配方204個，在審注冊保健食品申請數由1萬余件降至8000余件。上半年未發生重大食品安全事件，至5月底，查處案件2.6萬余件，涉案金額14.9億元。
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點評：促進市場準入環境穩中向好
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改革市場監管體制，加強市場綜合監管，推進市場監管綜合執法，是黨中央、國務院做出的重大決策，必將對我國市場監管格局的重塑和市場體系的構建帶來深遠影響。通過改革，今年上半年市場準入的社會滿意度平穩提高，各項措施已取得階段性成效。企業開辦時間進一步壓縮，準入環境更加透明便利，食品領域準入改革不斷深化。
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隨著國家市場監管部門全面深化“放管服”改革，營商環境得到改善，維護了市場秩序，保護了消費者權益。市場準入環境、競爭環境和消費環境穩中向好，為經濟健康發展做出了積*貢獻。
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7. 農業農村部會同多部門合力推動奶業振興
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7月10日，農業農村部副部長于康震主持召開落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》部門分工會議，各部門交流推進奶業振興重點工作和下一步安排，審議并原則通過部門分工方案。于康震強調，各有關部門要切實提高認識、明確責任、協同配合，合力推進奶業全面振興。會議要求各有關部門認真履職盡責，制定具體工作方案，分解工作任務、措施和責任，確?！兑庖姟犯黜椖繕撕腿蝿杖缙趯崿F。要加強協調配合，強化信息溝通，做到工作無縫銜接，按時間節點要求合力做好各項工作。要突出抓好重點難點工作，支持優質奶源基地建設，提高奶業質量安全和發展水平；加強復原乳使用監督管理，增加生鮮乳使用；理順奶牛養殖與乳品加工的利益聯結，保護奶農利益；宣傳引導乳制品消費，帶動奶業生產發展。
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點評：破局我國奶業發展難題
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黨中央、國務院高度重視奶業發展，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示?！兑庖姟访鞔_了今后一個時期奶業發展的指導思想、基本原則、主要目標和重大政策措施，是指導奶業發展的綱領性文件。制定和落實《意見》分工方案，是落實以習近平同志為核心的黨中央對奶業振興部署的重要舉措，是破解我國奶業發展難題的具體行動，是適應產業特點、加強奶業振興組織協調的制度保障，有利于在更大力度、更廣范圍、更高層次上支持推動我國奶業振興發展。
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8. 國家市場監管總局進一步規范 嬰配粉產品配方變更注冊
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7月26日，國家市場監督管理總局發布公告，向社會公開征求《嬰幼兒配方乳粉產品配方變更注冊技術指導原則（征求意見稿》意見。征求意見稿明確，注冊證書有效期內，在原料種類不變、符合配料表順序和營養成分表不變的條件下，實際生產時食品原料和食品添加劑的使用量允許有一定范圍內合理波動或調整，不需申請產品配方變更注冊。產品配方變更前后有明顯差異、營養成分表發生變化以及生產工藝類型（濕法工藝、干法工藝、干濕法復合工藝發生變化的，不屬于產品配方變更范圍，應重新申請產品配方注冊。
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點評：簡化優化了嬰配粉注冊變更程序
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征求意見稿主要是針對已經完成已經完成注冊的配方，未獲得配方注冊的品牌不受影響。該文件明確了嬰配粉配方變更注冊技術指導原則適用范圍、變更事項、申請材料一般要求、申請材料項目與說明等內容，進一步規范了嬰幼兒配方乳粉產品配方變更注冊標準，簡化、優化了變更程序。嬰配粉實施注冊制度以來，近期的配方審批速度有所放緩，曾引發業內猜測紛紛。由于配方注冊制度的適用性，一些注冊制度的問題正隨著進度慢慢顯現，需要進一步完善。只有在此過程中逐漸發現并解決問題，才能使嬰配粉配方注冊工作落到實處，保障嬰幼兒配方乳粉產品質量，規范市場平穩運行。
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9.福建“新農興事件”系列調查： 招商引進的企業深陷營商現實泥淖
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去年12月，本報收到福建新農興生物工程科技有限公司（簡稱“新農興公司”法人代表、董事長邱燕翔實名求救信，反映新農興公司被人強占并冒用公司證照和名義進行非法生產，不僅給外來投資者帶來了巨額損失，更造成大量非法食品配料銷往全國各地，給行業和民眾的身體健康造成了嚴重的食品安全隱患，甚至有可能引發全國性的食品安全事故的問題。
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對此，本報成立專題采訪調查組，數度奔赴福建省光澤縣，進行了長達7個多月的實地調查采訪，并于7月13日刊發《福建“新農興事件”系列調查報道》，對該地政府相關部門三緘其口的營商環境建設提出質疑。
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點評：營造良好的營商環境迫在眉睫
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良好的營商環境，是企業成長發展的土壤，是吸引企業集聚的平臺，是促進經濟發展的基礎競爭力。習近平總書記在福建工作期間，6年7次深入福建晉江，系統、完整總結“晉江經驗”，提出“六個始終堅持”和“正確處理五個關系”。其中分別提到的“始終堅持和加強政府對市場經濟的引導和服務”以及“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，為各地優化營商環境、促進高質量發展提供了強大思想動力和重要行動指南。
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然而，光澤縣有關部門特別是*應該給出明確答案的公安、市場監管等部門領導，要么欲言又止，要么干脆“失聯”，無論有難言之隱還是不擔當不作為，都與改善營商環境思路相悖，令事件發展至今出現了“雙輸”甚至“多輸”的局面。光澤縣計劃如何實現2018年福建省政府工作報告提出的“加快打造**營商環境”，本報將持續關注。
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10.第二屆漳州“食品名片”評選活動 正式啟動
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為回顧和總結改革開放40周年福建漳州食品產業的發展歷程和取得的成就，該市于6月29日—8月31日開展代表漳州食品企業形象的“食品名片”甄選。7月初，第二屆中國食品名城（漳州食品名片企業評選新聞發布會在漳州市召開?！笆称访痹u選活動由漳州市人民政府業務指導，中國食品報社和漳州市食品工業協會聯合主辦，秉承“公正、公平、公開”的原則，在參評企業中選出代表漳州食品形象的“食品名片”。屆時，還將舉辦《漳州食品·贏享全球》主題論壇、“互聯網+食品”產銷協作精準對接、優秀企業品牌故事傳播和優秀品牌推介等一系列活動。
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首屆“食品名片”評選活動于2017年成功舉辦，共有300多家企業參與，*后47家企業獲評漳州“食品名片”稱號。
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點評：“食品名片”將成為城市新標桿
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食品工業對于漳州來說是“有根”的產業，是漳州的支柱產業、也是民生產業。食品工業帶動了漳州千千萬萬家庭就業和創收，促進了對當地農副產品加工轉化，實現農戶增收?！笆称访痹u選有效促進了漳州市食品企業加強安全生產，提高食品安全意識，更好地保障了民眾消費安全。通過評選活動，把優秀的食品企業宣傳推介出去，讓優秀食品企業獲得更多發展機會，未來，“食品名片”評選活動將成為漳州市的一項標桿活動。
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