據(jù)國家市場 監(jiān)管總局統(tǒng)計，2017年，我國 廣告經(jīng)營額達6896億元、從業(yè)人員438萬人，廣告業(yè)規(guī)模居世界第二位。與此同時，虛假 違法廣告的問題也不容忽視。今年上半年，我國查處違法廣告1.5萬余件，罰沒款9.2億元，同比分別增長36.9%和292.7%.披著各種“馬甲”的虛假違法廣告是如何欺騙 消費者的？記者進行了 調(diào)查。
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保健食品廣告夸大功效
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“喝口神醋，一查囊腫沒有了”“服用減肥膠囊，30天**變形”……在一些保健食品廣告中，各種夸大功效、宣傳療效的言辭對消費者造成誤導。
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在國家市場監(jiān)管總局公布的湖南長沙晟榮廣告文化傳播有限公司發(fā)布違法食品廣告案中，當事人代理發(fā)布“祝眠晚餐”食品廣告，廣告含有“吃祝眠晚餐，告別失眠”“調(diào)心養(yǎng)肝、安神助眠、安志化郁”等內(nèi)容，涉及疾病治療功能等用語。2017年7月，長沙市工商局雨花分局作出行政處罰，責令當事人改正違法行為，罰款5萬元。
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中國消費者協(xié)會對保健食品的消費者認知度調(diào)查顯示，超六成消費者不相信所謂的“保健食品”廣告宣傳，但是，有些披著“馬甲”的廣告經(jīng)過改頭換面，讓消費者難以辨別。例如有的保健食品標簽、外觀包裝圖案與文字、使用說明書、宣傳廣告與注冊或備案的內(nèi)容相差甚遠，將保健功能肆意夸大為具有疾病預防、治療等功能；有的未標明適用人群與不適用人群，隨意擴大至適用所有年齡段人群，未標注“本品不能代替藥物”;有的仿冒知名保健食品包裝進行虛假宣傳，夸大保健功能與效果。
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中國人民大學法學院教授劉俊海表示，要通過產(chǎn)品監(jiān)管實現(xiàn)對虛假廣告宣傳的“逆向監(jiān)管”.監(jiān)管部門要主動出擊，采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，對發(fā)布廣告的保健食品廠家實行跟蹤監(jiān)督，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題從重處理，并將違法違規(guī)行為記錄在案，列入誠信評定體系。
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醫(yī)藥廣告帶有“表演”性質(zhì)
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“天山雪蓮”“明目二十五味丸”……利用演員扮演“專家”向患者推薦，并在廣告語中保證功效和安全性，這種帶有表演性質(zhì)的醫(yī)藥廣告容易蒙騙一些病急亂投醫(yī)的患者。
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2015年以來，全國各級工商和市場監(jiān)管部門多次針對“醫(yī)藥廣告表演者”等虛假違法廣告進行查處。截至去年7月，依法作出責令整改136件（次，辦結案件76起，罰沒款283萬元，一批案件已立案調(diào)查。
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未取得醫(yī)療廣告審查證明，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告也是違法行為。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局公布的北京字節(jié)跳動科技有限公司發(fā)布違法廣告案，當事人自2016年6月起，通過“今日頭條”手機端應用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告。今年3月，北京市工商行政管理局海淀分局作出行政處罰，責令停止發(fā)布，沒收廣告費共計235971.6元，罰款707914.8元。
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國家市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關負責人表示，一些醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療、投資、收藏等廣告，往往打著講座、訪談的幌子，誤導消費者、欺騙性更強。要加強對網(wǎng)站等傳播渠道上健康養(yǎng)生類節(jié)目的監(jiān)管，讓“醫(yī)藥廣告表演者”等虛假違法廣告無藏身之地。
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互聯(lián)網(wǎng)廣告成監(jiān)管重點
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據(jù)統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營額已經(jīng)超過或即將超過傳統(tǒng)廣告的經(jīng)營額。當前，互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)越來越多滲透到人們的生活中，違法現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。
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虛報低價是一種*常見的虛假旅游廣告。近幾年，各種網(wǎng)絡平臺上發(fā)布的旅游促銷廣告引人眼球，但由于虛假報價導致游客與導游、旅行社之間的糾紛不斷。
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根據(jù)國家市場監(jiān)管總局公布的海南三亞旭陽旅行社有限公司發(fā)布虛假違法廣告案，當事人在網(wǎng)絡平臺上發(fā)布旅游服務促銷廣告，廣告宣傳的促銷服務內(nèi)容與實際情況不相符合，以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者。海南省三亞市工商局作出行政處罰，罰款50萬元。
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“競價排名”或網(wǎng)站“推廣”是不是廣告行為？2016年9月起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，將付費搜索引擎推廣正式定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告，并規(guī)定付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區(qū)分。
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根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，隨著2017年9月全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心啟用，廣告監(jiān)測違法率持續(xù)下降，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測違法率從9%下降到目前的1.7%,傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測違法率在1%以內(nèi)。
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國家市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關負責人表示，一要加大對虛假違法廣告查處力度。以社會關注度高、群眾反映強烈、危害人民生命財產(chǎn)安全、危害社會和諧穩(wěn)定的虛假違法廣告為整治重點，查辦一批大案要案，公布一批典型案件，起到震懾作用。二要著力加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。圍繞事關人民群眾人身財產(chǎn)安全等重點領域，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。三要落實屬地監(jiān)管職責。
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