據法治周末記者不完全統計,自2017年8月以來,共計有25家生產 嬰幼兒奶粉的 乳企因在 食品 安全生產中存在缺陷被 食藥總局發函要求整改,這其中已經獲批 嬰幼兒 乳粉配方注冊的乳企占21家。
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對于明一國際營養品集團有限公司(以下簡稱“明一國際”而言,這或許是兩則壞透了的消息。
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明一乳業(齊齊哈爾有限公司(以下簡稱“明一齊齊哈爾公司”是明一國際旗下生產嬰幼兒奶粉的全資子公司。
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1月19日,國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱“食藥總局”公布的一份“食藥監辦食監一函〔2018〕47號”函文顯示,在組織的食品安全生產規范體系檢查中,明一齊齊哈爾公司被發現在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在10處安全生產缺陷,暴露出濃縮噴粉車間存在蟲害侵入跡象、生產車間存積粉積塵現象、記錄管理錯誤等問題。
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同**,明一國際另一家全資子公司明一乳業(富裕有限公司(以下簡稱“明一富裕公司”同樣被食藥總局曝光存在嬰幼兒奶粉安全生產問題。
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“食藥監辦食監一函〔2018〕46號”函文顯示,明一富裕公司同樣在生產嬰幼兒奶粉中存在14處食品安全生產缺陷。
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然而,公開資料顯示,像明一國際旗下子公司這樣的情況并非個案。
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食藥總局官網信息顯示,在不少生產嬰幼兒奶粉的乳企身上,一方面,它們在“奶粉新政”下已經獲批配方注冊,允許生產銷售;但另一面,它們在嬰幼兒奶粉安全生產中卻被檢查出存在不少缺陷。
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半年25家乳企被查出安全生產存缺陷
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和明一國際一樣,新疆西部牧業股份有限公司(以下簡稱“西部牧業”旗下的兩家子公司也“不省心”。
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新疆石河子花園乳業有限公司(以下簡稱“花園乳業”是西部牧業旗下的控股子公司,持股60%。
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2017年12月15日,食藥總局披露了對花園乳業食品安全生產規范體系檢查情況。結果顯示,花園乳業在嬰幼兒奶粉生產銷售方面存在18項23處安全問題。
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在這些發現的問題中,甚至還出現了管理人員撒謊的問題。
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“食藥監辦食監一函〔2017〕805號”函文顯示,花園金裝較大嬰兒配方奶粉(2017-04-06,400g/盒不合格,花園乳業總經理助理馮某某起初聲該批產品已全部銷毀(包括庫存和召回產品,但檢查組卻發現該批產品存放在“娛樂活動室”內,標識牌顯示存放數量為6066盒。
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當然,存在問題的還有西部牧業旗下的全資子公司新疆西牧乳業有限責任公司(以下簡稱“西牧乳業”。
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在2017年11月28日食藥總局的通報中,西牧乳業在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在12項19處問題。這其中,*引發公眾關注的是西牧乳業在生產嬰幼兒奶粉過程中使用超過保質期的食品營養強化劑作為原輔料,并且有兩批次18150聽奶粉銷入市場之中。
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然而,明一國際、西部牧業旗下子公司暴露出的問題只是冰山一角。
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法治周末記者經過梳理食藥總局信息發現,不完全統計結果顯示,自2017年8月以來,共計有25家生產嬰幼兒奶粉的乳企因在食品安全生產中存在缺陷被食藥總局發函要求整改。
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這25家乳企當中,也不乏一些知名乳企旗下的子公司卷入。
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1月19日,被食藥總局披露出在嬰幼兒奶粉安全生產中存在缺陷的乳企,除了明一齊齊哈爾公司和明一富裕公司,還有一家名為“內蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司”的企業。
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“食藥監辦食監一函〔2018〕42號”函文顯示,在食品安全生產規范體系檢查中,食藥總局發現內蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在5處生產缺陷,這些缺陷包括但不限于清潔作業區無法滿足保持整潔要求、對進入清潔作業區的員工不定期進行體表微生物檢查等。
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法治周末記者登錄國家企業信用信息公示系統查詢則發現,內蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司其實是雅士利國際集團有限公司(以下簡稱“雅士利”的全資子公司。而據雅士利官網資料顯示,雅士利的**大股東是蒙牛乳業。
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21家問題乳企配方注冊已獲批
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值得一提的是,這些曝出嬰幼兒奶粉安全生產存在缺陷的乳企中,有不少已經獲批了嬰幼兒乳粉產品配方注冊。
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2016年10月1日,《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”正式施行。
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“奶粉新政”之下,未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產品規定自2018年1月1日起不得在境內銷售,同時每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。
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《辦法》第七條同時規定,“申請人應當具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力,符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗”。
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去年8月以來,食藥總局陸續開始公布了嬰幼兒乳粉產品配方注冊獲批的結果。截至1月19日,共計僅有130余家乳企1040個嬰幼兒乳粉產品配方獲得批準通過。
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這其中,被曝出存在嬰幼兒奶粉安全生產問題的明一國際旗下明一齊齊哈爾公司、明一富裕公司和西部牧業旗下花園乳業、西牧乳業均成為了200余家乳企中的“入圍者”。
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嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊目錄信息顯示,明一齊齊哈爾公司的天籟牧羊、牧欄純、啟凡美佳3個配方系列和明一富裕公司的英慧兒、美悠然、優熙3個配方系列均已獲得食藥總局批準通過。
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與此同時,花園乳業的花園、花園童話兩個配方系列和西牧乳業的西悅、因愛寶貝、西悅茗星3個配方系列也已獲得食藥總局批準。
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法治周末記者梳理發現,25家被公布存在嬰幼兒奶粉安全生產缺陷的乳企中有21家已經獲批了嬰幼兒乳粉產品配方注冊,共涉及56個配方系列。
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“如果乳企達不到安全生產要求,建議退出”
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對于部分乳企一方面手握難得的嬰幼兒乳粉產品配方注冊批文,另一方面卻在嬰幼兒奶粉安全生產中缺陷頻出的現象,資深經濟學家宋清輝在接受法治周末記者采訪時稱,“如此的鮮明反襯,令人憤慨”。
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“嬰幼兒食品安全,不但涉及千家萬戶,而且更關乎國家和民族未來。在如今正值國產奶粉恢復信心之際,這么多的奶粉企業又出現安全生產問題,著實令人心痛。”宋清輝說。
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“我國嬰幼兒奶粉生產安全管理體系的構建是建立在配方注冊制基礎之上的。為了滿足配方注冊的要求,不少乳企其實是在短時間內完成生產安全管理體系的構建。但是我們知道安全不是一朝一夕,為了‘趕考’強行做了改變,并不能實際上確保生產安全。”**乳業分析師宋亮在接受法治周末記者采訪時說。
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“換句話說,食品安全管理體系的構建不是一步到位的,需要不斷調整。”宋亮說,“另一點,食品安全管理體系是一個動態要求,要求乳企在生產中應該實時做到。監管部門肯定不能實時監管,所以乳企能否自律做到實時保障食品安全管理體系這是一個問題。”
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實際上,對于這樣的一種現象,中國奶業協會副秘書長劉琳在2017年12月的“配方注冊制——國產奶粉的機遇與挑戰”研討會上亦有發聲。
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“我們有些企業,很多通過了HACCP認證,還有ISO9001的認證,但不是說通過了這些認證就一勞永逸了,它是一個過程。我們企業要警鐘長鳴,你每**一開工,就要把整個質量管理體系一絲不茍地貫穿進去。不管通過了國際認證也好,還是通過了國家認證也好,只能說明你是在認證的那一段時間達到了那個要求,但是你要把這個貫穿到整個產品的24小時中去,而不是說拿這個做廣告做宣傳。”劉琳說。
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與此同時,宋亮表示,在這些暴露出嬰幼兒奶粉食品安全生產缺陷的乳企中,有一些乳企可能會通過自己的改變實現向好發展。“但是,有一些乳企則是因為資金、管理壓力比較大等原因,頻繁出現問題,難以實現安全生產。我認為如果乳企達不到安全生產要求,建議退出,轉型做其他產品。”
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“因為一旦出了問題不僅是對于企業本身的嬰兒奶粉業務造成很大的傷害,對企業自身的聲譽造成很大的傷害,同時也會對我們整個行業造成很大的傷害。”宋亮說。