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堵住保健食品虛假宣傳源頭需“逆向監(jiān)管”

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

   編者按
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   廣告宣傳是人們認(rèn)知、購買商品的重要渠道。然而在很長一段時(shí)期里, 保健食品廣告卻成為虛假廣告的“重災(zāi)區(qū)”,夸大功效、代替治療的言辭屢屢出現(xiàn),隨之而來的各種推銷手段更是套路滿滿,對 消費(fèi)者造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。為消除這一“頑疾”,今年7月, 國務(wù)院 食品安全辦等9部門啟動(dòng)對 食品、保健食品欺詐和 虛假宣傳的整治工作,并明確提出“保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病 預(yù)防、治療功能,不得替代藥物;要重點(diǎn)治理利用網(wǎng)絡(luò)、會銷、電視購物、直銷等方式進(jìn)行違法營銷宣傳的行為”。針對保健食品領(lǐng)域存在的虛假宣傳和推銷亂象,本版特別約請食藥 監(jiān)管人員開出整治“藥方”,以供參考。
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  中國消費(fèi)者協(xié)會去年發(fā)布的《保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度調(diào)查報(bào)告》顯示,超六成消費(fèi)者不相信所謂的保健食品廣告宣傳。保健食品虛假廣告屢禁不止,究其原因是多方面的。筆者認(rèn)為,客觀原因是法律法規(guī)不完善和監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,使不法分子有空可鉆;主觀原因則是經(jīng)營者受利益驅(qū)動(dòng),無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效,直接宣傳療效,蒙騙廣大消費(fèi)者。而一些媒體出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮,對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度,任憑違法廣告在媒體上發(fā)布傳播。這其中廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者(媒體互為利益共同體,加之廣告主及發(fā)布者并不確定,違法追究存在一定難度,于是造成了虛假保健食品廣告泛濫的局面。
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  要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”,除了嚴(yán)格廣告審批和加強(qiáng)廣告監(jiān)測外,關(guān)鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害,依法嚴(yán)懲,才能從根本上鏟除保健食品虛假宣傳滋生蔓延的土壤。目前,食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、發(fā)布載體、廣告運(yùn)營商雖然沒有直接的執(zhí)法權(quán),但其肩負(fù)著對虛假宣傳保健食品產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任,完全可以通過產(chǎn)品監(jiān)管達(dá)到對保健食品虛假宣傳的“逆向監(jiān)管”。因此,食藥監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊,采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法,加強(qiáng)源頭治理,對發(fā)布廣告的保健食品廠家實(shí)行跟蹤監(jiān)督,增加檢查頻次,發(fā)現(xiàn)問題從重處理,并將違規(guī)不良行為記錄在案,列入誠信評定。
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  與此同時(shí),食藥監(jiān)管、工商等部門要按照職責(zé)分工,嚴(yán)格落實(shí)新修訂《 食品安全法》、新修訂《廣告法》并加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)廣告公司、重點(diǎn)媒體的檢查和監(jiān)測,把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來;落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強(qiáng)大合力,積*配合、及時(shí)溝通,建立虛假宣傳保健食品的協(xié)調(diào)、移送、查辦和查處結(jié)果通報(bào)機(jī)制,并會同宣傳、廣電和新聞出版部門,落實(shí)對媒體廣告的各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
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  此外,食藥監(jiān)管部門還可采取消費(fèi)警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段,建立曝光違法廣告的經(jīng)常性發(fā)布機(jī)制和發(fā)布平臺,使曝光違法廣告常態(tài)化,尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體依法嚴(yán)加懲處,直至依法責(zé)令其退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停該產(chǎn)品的銷售;對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
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