“清爽解膩的香辣土豆片來(lái)啦，自家?guī)煾凳止ぶ谱鳎兜蕾澘诒茫覀円恢眻?jiān)持用天然簡(jiǎn)單的優(yōu)質(zhì)原材料制作，不添加任何防腐劑。”
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“釀酒以來(lái)，我們一直堅(jiān)持不加一滴水，不加一滴酒精，不添加任何色素，我們的葡萄酒由純葡萄原汁釀制……”
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當(dāng)你打開微信刷朋友圈時(shí)，看到令人垂涎欲滴的美食圖片和親切溫情的廣告語(yǔ)時(shí)，是不是很有立刻下單“買買買”的沖動(dòng)？
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朋友圈里售賣的 自制食品到底是怎么做出來(lái)的？是否真如店主標(biāo)榜的那么干凈安全呢？記者 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類私人自制食品的安全 衛(wèi)生無(wú)法保證，各種“三無(wú)產(chǎn)品”大行其道。與此同時(shí)，現(xiàn)有法律對(duì)在朋友圈銷售自制食品行為的 監(jiān)管仍然留有空白——朋友圈售賣的自制食品，其安全大多只能靠賣家“自治”。
朋友圈微商與自制食品
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“小店產(chǎn)品絕不添加防腐劑，當(dāng)天下單，現(xiàn)做現(xiàn)賣”，朋友圈中打著如此口號(hào)的自制食品數(shù)不勝數(shù)，“**秘制麻辣小龍蝦”“純綠色無(wú)添加蜂蜜”“純手工自制曲奇餅干”“農(nóng)家自釀葡萄酒”……這些自制食品不僅圖片誘人，種類齊全，還可以**定制，在朋友圈迅速走紅。
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有多少人曾在朋友圈里購(gòu)買美食？記者隨機(jī)采訪了在超市購(gòu)物的消費(fèi)者，北京林業(yè)大學(xué)的研究生彭女士表示，她平時(shí)喜歡在朋友圈購(gòu)買麻辣雞爪、麻辣鴨脖等小吃，“看到有熟人在朋友圈賣自制食品，現(xiàn)做現(xiàn)賣，就會(huì)買來(lái)嘗試一下。”另一位會(huì)計(jì)師王女士也是購(gòu)買朋友圈自制食品的常客，她還會(huì)讓朋友推薦靠譜的微店，“這些自制食品賣相都挺好，看上去很精致，市面上基本買不到。口碑好的就會(huì)一傳十，十傳百，味道確實(shí)不錯(cuò)。”
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記者采訪了多個(gè)微店店主后發(fā)現(xiàn)，這些店主的微信好友數(shù)量在四千到八千人左右，多者甚至能達(dá)到上萬(wàn)人。數(shù)量龐大的顧客群幾乎都是靠顧客介紹——相對(duì)于淘寶等電商平臺(tái)，通過(guò)口碑相傳的顧客群十分穩(wěn)定，這也是很多商家選擇在朋友圈開微店的原因。微店店主們每天都會(huì)在朋友圈中發(fā)送采購(gòu)食材、制作過(guò)程、銷售狀況和心得體會(huì)等相關(guān)的圖片和文字，以增加親切感和可信度。其中，一家以銷售家庭特色私房菜為主的微店店主表示，“我們有很多售賣途徑，但朋友圈是主要陣地。我們會(huì)把顧客固定在微信，集中宣傳。很多顧客懶得去淘寶拍，微信付款方便直接。”“孫婆婆麻辣雞”的店主則表示，“朋友圈接地氣、有情懷，而淘寶不容易獲得流量。”
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這類在微信朋友圈里售賣的自制食品緣何能夠走紅？中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝分析指出，一是受互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的影響；二是國(guó)家鼓勵(lì)人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。前者為平臺(tái)推動(dòng)，后者為政府推動(dòng)，兩者共同發(fā)力，推動(dòng)了朋友圈自制食品的快速發(fā)展。
自制食品安全隱患多
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調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在朋友圈銷售自制食品分兩種情況，一種是開設(shè)微店；一種則連微店都沒(méi)有。這兩種銷售方式都十分簡(jiǎn)單，注冊(cè)微店只需要輸入手機(jī)號(hào)、手機(jī)驗(yàn)證、設(shè)置密碼，并不需要驗(yàn)證相關(guān)許可證；若不注冊(cè)微店，直接在朋友圈發(fā)布食品照片和廣告語(yǔ)即可。相反，如想在淘寶開店，手續(xù)則麻煩得多，需要上傳身份證進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，還需要驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人相關(guān)證件等。在朋友圈銷售自制食品如此簡(jiǎn)便易行，使得各種“三無(wú)食品”打著“天然”“無(wú)添加”“媽媽的味道”等旗號(hào)大行其道。
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彭女士回憶，有一次在朋友圈買了幾袋牛板筋，買回來(lái)之后發(fā)現(xiàn)有一袋脹氣了，“夏天容易滋生細(xì)菌，確實(shí)會(huì)比較擔(dān)心自制食品的安全問(wèn)題。”王女士也碰到過(guò)類似情況，“有一次買了一袋小龍蝦，包裝完好也沒(méi)有漏氣，但是打開一看，一半的小龍蝦都臭了！”
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當(dāng)記者詢問(wèn)微店店主們“自制食品是在什么條件下生產(chǎn)出來(lái)”時(shí)，店主們的答復(fù)如出一轍：“在干凈衛(wèi)生的環(huán)境中”“有專用操作間”。然而，記者發(fā)現(xiàn)這些自制食品均沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，“我們都是現(xiàn)做現(xiàn)發(fā)，不需要貼保質(zhì)期，會(huì)提醒顧客及時(shí)食用。”當(dāng)被問(wèn)及是否有生產(chǎn)許可證時(shí)，店主都顧左右而言他——“月月媽農(nóng)家自釀酒坊”稱和工廠合作，工廠有生產(chǎn)許可證和檢測(cè)報(bào)告，但記者要求查看時(shí)，卻遭到拒絕。“河北家釀紅葡萄酒”甚至說(shuō)：“我們沒(méi)貨了，您去別家看看吧。”
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肖平輝表示，自制食品者不是專業(yè)的食品加工者，缺少食品安全知識(shí)，自制食品存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)需謹(jǐn)慎，盡量不要購(gòu)買河豚魚、野生菌、涼菜等高危自制食品。
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《 食品安全法》第三十五條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”這就意味著：即使是個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售自制食品，也應(yīng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。然而，各種“無(wú)證加工”的食品雖然無(wú)法進(jìn)入正規(guī)線下渠道銷售，卻借助朋友圈傳播以及方便快捷的現(xiàn)代物流體系，直接送到了消費(fèi)者手上。
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一位不愿透露姓名的微店店主告訴記者，“像我們這種已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證的自制食品商家是*少的，現(xiàn)在網(wǎng)上大部分自制食品商家都沒(méi)有生產(chǎn)許可證，朋友圈中更多。這是因?yàn)樯暾?qǐng)生產(chǎn)許可證的要求非常高，要有符合國(guó)家要求的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)廠房；要有檢測(cè)室、檢測(cè)人員；所有設(shè)備都要達(dá)到國(guó)家食品級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)等等。”她說(shuō)：“這張食品生產(chǎn)許可證太難拿了，我們翻新了整個(gè)廠房，用了半年才申請(qǐng)下來(lái)。”
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“自制食品想保證食品安全并不簡(jiǎn)單。很多商家不懂食品安全知識(shí)，也不知道如何保證食品安全。他們不是不負(fù)責(zé)，是真的不懂。總之，有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管自制食品。”這位微店店主表示。
監(jiān)管亟待新方式
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據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市2017年**季度投訴處理情況通報(bào)，全市各級(jí)消保委共受理食品、餐飲類投訴分別為1051件和697件，其中，網(wǎng)絡(luò)銷售占比分別為55%和51%，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。肖平輝表示，朋友圈銷售自制食品的監(jiān)管非常困難，不僅中國(guó)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨同樣難題。
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2016年11月，一位美國(guó)單身母親瑪麗扎·魯埃拉斯（Mariza Ruelas在社交媒體“臉書”（Facebook上某美食分享群組銷售自制食品被起訴，而法院沒(méi)有追究社交平臺(tái)的責(zé)任，直接追究了這位單身母親的責(zé)任。“美國(guó)和歐洲，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的發(fā)達(dá)程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)。我國(guó)是全球較早直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任的國(guó)家之一。當(dāng)然，這也產(chǎn)生了很多爭(zhēng)議，產(chǎn)業(yè)界傾向認(rèn)為平臺(tái)就像電話機(jī)一樣只是管道（Mere Conduit功能，所以平臺(tái)不應(yīng)該為使用‘管道’者的作惡行為負(fù)責(zé)。”肖平輝介紹，《食品安全法》第六十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。2016年10月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第二條也規(guī)定了第三方平臺(tái)提供者以及通過(guò)第三方平臺(tái)交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。本辦法第四十六條同時(shí)規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執(zhí)行。肖平輝進(jìn)一步說(shuō)明，這實(shí)際上是對(duì)包括微商這些小業(yè)態(tài)可能的違法行為納入監(jiān)管提供了法律依據(jù)。但是，他也提到，在朋友圈銷售自制食品的行為本身較傳統(tǒng)電商業(yè)態(tài)有自己的特性，朋友圈是基于定向社交，其產(chǎn)生的交易行為又具有社交平臺(tái)的私密性，所以實(shí)際中監(jiān)管取證更加困難。
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“中國(guó)的社交平臺(tái)產(chǎn)生的電商業(yè)態(tài)具有強(qiáng)烈的本土特征，比如微信是橫跨了通訊、社交、媒體、電商、支付等諸多領(lǐng)域的超級(jí)平臺(tái)，與美國(guó)的Facebook對(duì)標(biāo)，微信完勝。*重要的是微信有自己的支付功能，F(xiàn)acebook沒(méi)有，也就是交易環(huán)節(jié)*重要的一環(huán)在中國(guó)的社交平臺(tái)打通了，那是不是就可以將微信定位于‘網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)’呢？遺憾的是，法律目前沒(méi)有提供直接的答案。有一點(diǎn)是肯定的，相對(duì)于上面提到的Facebook美食群組，微信上的微商具有強(qiáng)交易相關(guān)性。”他補(bǔ)充說(shuō)道。
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2013年美國(guó)加州通過(guò)《家庭自制食品法案》 （Homemade Food Act, AB1616，允許出售某些家庭自制的、無(wú)潛在危險(xiǎn)的非肉類食品，如素面包、干面條、糖果、干果、果醬、麥片、芥末醬、烤咖啡豆等。商家需參加加州衛(wèi)生局組織的培訓(xùn)，申請(qǐng)獲得許可證。肖平輝稱，“美國(guó)對(duì)小業(yè)態(tài)的分類分級(jí)管理是我國(guó)可以借鑒的方式之一，我國(guó)現(xiàn)在讓各個(gè)省市制訂相關(guān)小業(yè)態(tài)的監(jiān)管政策，兩者有相通之處。”加強(qiáng)朋友圈自制食品的安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，需要政府、平臺(tái)、商戶和消費(fèi)者的共同治理。
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