處理和利用。這是我國畜牧行業的現狀,也是當前農村環境治理的一大難題。 ?
? ? 去年12月中央財經領導小組第十四次會議強調,加快推進 畜禽養殖廢棄物處理和資源化,關系6億多農村居民生產生活環境,關系農村能源革命,關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染,是一件利國利民利長遠的大好事。
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? ? 日前, 國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(簡稱《意見》,這是我國 畜牧業發展史上**個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用的指導性文件。
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? ? 6月14日,在 農業部新聞辦公室舉行的新聞發布會上,農業部副部長 于康震稱,以前也提畜禽糞污的資源化利用,但主要指的是相關工作,而作為一項制度提出來,這還是**次。制度本身具有約束性和長期性,是解決畜禽養殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。
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? ? 他提到,當前開展畜禽養殖污染治理的時機已經成熟,條件已經具備,但是資源化利用方面仍然存在種養結合不緊密、畜禽糞肥還田難,能源產品缺乏競爭力、市場開發難,支持政策不足、引導調控難等問題,需要進一步統一思想、凝聚共識、采取措施切實加以解決。
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? ? 當前,國內養豬業正在進行優化生豬區域布局,加快南方水網地區生豬養殖轉型升級。力爭在“十三五”時期,基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題,將畜禽污染防治問題擺到了首要位置。
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? ? 于康震提到,近年來,一些地方在治理畜禽養殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現象,從而影響到產業發展和養殖戶的收益。
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? ? 他舉例稱,盲目擴大禁養區范圍,或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式,有的地方甚至提出了“建設無豬縣”的口號。這沒有很好地統籌發展生產和保護環境的關系,導致部分養殖場戶的利益受到損害。出現這種偏差,思想根源就是沒有很好地堅持辯證思維和兩點論,遇到什么事情就走*端。
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? ? 針對這種現象,《意見》明確提出,不該禁養的不能禁。要科學劃定禁養區,防止盲目擴大禁養范圍。為此,環保部、農業部聯合制定下發了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》,要實事求是,科學分析,按照標準劃定。國務院辦公廳印發了《“菜籃子”市長負責制考核辦法》,以此督促地方政府落實“菜籃子”市長負責制,避免只要環境不要生產的*端片面做法。
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? ? 另外,該禁的要堅決禁,但要給予合理補償。
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? ? 禁養區主要包括飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等等。在這些區域從事畜禽養殖,對周邊居民、環境影響比較大,該拆的要拆,該遷的要遷。
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? ? 于康震稱,要充分照顧到養殖場戶的合法利益,給予合理的補償。《意見》的宗旨是,涉及搬遷的養殖戶,地方政府要積*協助落實養殖用地,指導養殖場戶按環保的要求來發展生產。
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? ? 《意見》還提出,支持養殖場戶轉型升級,實現綠色發展。畜禽養殖污染是畜牧業發展中出現的問題,所以也要用發展的辦法來解決。造成的問題是長期形成的,所以也需要一定的時間來解決,不是一蹴而就的事情。
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? ? 于康震認為,對于畜禽養殖場的環保問題,要以支持和鼓勵養殖場轉型升級、可持續發展為主,拆遷不是主要的辦法,更不是**的辦法。要給予一定的過渡期,不能簡單地今天提出要求,明天就要達到,這顯然不客觀,也不現實。要通過政策和資金的支持,引導養殖場戶發展種養循環、提升糞污資源化利用的能力,以實現生產和環境的協調發展。
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? ? 《意見》提到,到2020年,要建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到****。