“一兩個(gè)人，一兩臺(tái)機(jī)器、設(shè)備，幾袋原輔料，一兩間屋子……”這是市民對(duì) 食品加工 小作坊的普遍認(rèn)識(shí)。食品加工小作坊主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，這些小作坊以“家庭店”、“夫妻廠”形式存在。豆腐、掛面、年糕……這些餐桌上的常見食品，大多來源于遍布城鄉(xiāng)的食品小作坊。雖然小作坊生產(chǎn)環(huán)境普遍存在臟亂差現(xiàn)象，更談不上原料和成品自檢或送檢等品質(zhì)監(jiān)管。但是 食品生產(chǎn)小作坊具有一定的市場需求，與其強(qiáng)勢打擊取締一味堵的方式，不如加強(qiáng) 管理，進(jìn)行疏導(dǎo)，采取疏堵相結(jié)合進(jìn)行監(jiān)管，更符合客觀現(xiàn)實(shí)。
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根據(jù)上述實(shí)際情況，為了加強(qiáng) 食品安全管理，規(guī)范食品 生產(chǎn)加工小作坊和 食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法》等有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定，2015年我省發(fā)布了《 廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。為了認(rèn)真貫徹《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，今年初，市食藥局發(fā)布了我市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止性目錄，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范食品生產(chǎn)小作坊管理，以此促進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊健康有序發(fā)展，同時(shí)確保小作坊生產(chǎn)的食品是安全可靠的。
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發(fā)布我市禁止性目錄，嚴(yán)格按目錄開展食品小作坊登記管理
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2017年1月22日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)外發(fā)布《深圳市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄（**版》。根據(jù)目錄，深圳市按規(guī)定可以辦理“身份證”的4類18種食品小作坊包括：谷物粉類制成品（生濕面制品、生干面制品、米粉制品、河粉，醬鹵肉制品（醬鹵肉類、糟肉類、白煮類、其他醬鹵肉制品，熏燒烤肉制品（熏肉、烤肉、烤雞腿、烤鴨、叉燒肉、坪山窯雞、大鵬窯雞、其他熏燒烤肉制品，干制水產(chǎn)品（大鵬魚干、沙井蠔豉等等；除了這4類食品品種外，生產(chǎn)加工其他食品品種的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可；今后，該委還將根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和日常監(jiān)管等情況，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
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大力開展食品小作坊宣傳引導(dǎo)工作，凝聚社會(huì)治理合力
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市食品藥品監(jiān)管局設(shè)計(jì)并印制了1000冊《深圳市食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理指南》和1000張食品小作坊宣傳海報(bào)，發(fā)放給摸底的食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊，進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊登記工作。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊、組織培訓(xùn)班等方式，提高我市食品小作坊登記及規(guī)范管理工作的社會(huì)知曉度。
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全面開展食品小作坊登記管理培訓(xùn)，完成全市摸底食品小作坊培訓(xùn)工作
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市食品藥品監(jiān)管局通過召開培訓(xùn)班、推進(jìn)會(huì)等手段積*推動(dòng)登記管理工作，全市共召開培訓(xùn)宣貫或推動(dòng)會(huì)21場次。4月17日及21日，市食品藥品監(jiān)督管理局分別組織了兩期全市食品小作坊登記管理培訓(xùn)班，全市149家摸底的谷物粉類制成品、肉制品和干制水產(chǎn)品食品小作坊負(fù)責(zé)人以及市食品藥品監(jiān)管局95名監(jiān)管人員共244人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班上食品專家解讀了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》和《深圳市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄（**版》，結(jié)合、谷物粉類制成品、肉制品和干制水產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，對(duì)現(xiàn)場核查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)作了圖文并茂、深入淺出、通俗易懂的講解。培訓(xùn)特別安排了現(xiàn)場答疑，參訓(xùn)人員積*與專家進(jìn)行互動(dòng)，培訓(xùn)現(xiàn)場氣氛活躍。兩期培訓(xùn)班的順利舉辦，完成了對(duì)全市所有摸底食品小作坊的登記培訓(xùn)，為全面推進(jìn)我市食品小作坊登記管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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深入開展食品小作坊專項(xiàng)整治，實(shí)施分類監(jiān)管
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2017年3月30日，市食品藥品監(jiān)管局組織召開了深圳市食品小作坊監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)了省食藥局對(duì)食品小作坊監(jiān)管的工作要求，研究部署了我市食品小作坊監(jiān)管工作，匯報(bào)了各轄區(qū)食品小作坊摸底的基本情況、登記工作進(jìn)展、監(jiān)管工作思路，介紹了周邊城市食品小作坊監(jiān)管工作進(jìn)展情況，并就食品小作坊登記和監(jiān)管中的困難、工作措施及建議等進(jìn)行了交流討論，有效地推進(jìn)我市食品小作坊規(guī)范管理。該局食品生產(chǎn)處、食藥準(zhǔn)入處、許可審查中心、市標(biāo)準(zhǔn)院、市檢測院及各區(qū)局有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干共約60人參加了會(huì)議。
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接下來，我市將深入開展食品小作坊專項(xiàng)整治，全面實(shí)施小作坊禁止生產(chǎn)品種目錄管理、深入開展食品小作坊普查建檔、加大食品小作坊現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督檢查及抽樣檢驗(yàn)力度。市食品藥品監(jiān)管局將以“治劣保優(yōu)”的監(jiān)管理念，對(duì)食品小作坊進(jìn)行分類監(jiān)管：對(duì)生產(chǎn)條件較好的食品小作坊進(jìn)行扶持，幫助進(jìn)一步提升；指導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)條件一般的進(jìn)行整改，以達(dá)到食品小作坊的登記條件；對(duì)難以達(dá)到登記條件的食品小作坊給予堅(jiān)決取締；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營的予以嚴(yán)處。
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根據(jù)深圳創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進(jìn)計(jì)劃安排，目前市食品藥品監(jiān)管局正制定食品小作坊良好操作規(guī)范，明確技術(shù)要求，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理，待完善后對(duì)外發(fā)布。
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研究解決食品小作坊標(biāo)準(zhǔn)問題，推進(jìn)登記管理
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據(jù)了解，基層反映深圳市食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品種類中，生濕（干面制品、沙井蠔豉等沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，此類食品加工小作坊制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在困難，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失為我市食品小作坊難以登記的主要原因。為更好地推進(jìn)我市食品生產(chǎn)加工小作坊登記及規(guī)范管理，市食品藥品監(jiān)管局正委托深圳市標(biāo)準(zhǔn)院組織研究食品小作坊標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（包括《蠔豉》、《河粉》、《生濕（干面制品》、《熟肉制品》和《魚干》，按步驟開展食品小作坊登記工作。
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