農(nóng)村聚餐一向是 食品安全監(jiān)管難點。3月下旬,記者在湖北省襄陽市采訪時發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亟陙韺⑥r(nóng)村集體聚餐 風(fēng)險管理作為創(chuàng)建國家 食品安全示范城市的一項支撐性工程推進,通過強化規(guī)范,強化引導(dǎo),強化考核,積*探索農(nóng)村集體聚餐 管理的新機制、新方法。
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強化規(guī)范 ?夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
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“集體聚餐舉辦人需提前2~3天到村委會報備并填寫農(nóng)村集體聚餐申請備案登記表;村級食品安全信息員將聚餐情況上報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門備案;流動廚師進行食材采購并填寫食品采購登記表;食品安全信息員進行現(xiàn)場檢查并填寫現(xiàn)場檢查記錄表,必要時由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場指導(dǎo);聚餐食材留樣觀察48小時后歸檔留存……”采訪中,老河口市洪山嘴鎮(zhèn)洪山嘴村食品安全信息員王富敏向記者介紹了在當(dāng)?shù)嘏e辦集體聚餐時需要辦理的一套備案登記“手續(xù)”。“有了這些規(guī)定,我們在開展工作中就有了‘抓手’,什么時間該干什么事清清楚楚,做食品安全信息員才更有了底氣。”王富敏說。
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為了更好地規(guī)范農(nóng)村集體聚餐工作,襄陽市局專門制定了規(guī)章制度,規(guī)定村民舉辦5桌或50人以上聚餐時,須提前向所在村報備聚餐時間、地點、人數(shù)、廚師情況,主要食物及來源等,并簽訂食品安全承諾書;100人以上的聚餐活動由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管人員現(xiàn)場指導(dǎo);平時在村委會公示欄公示12331投訴舉報電話,監(jiān)管人員、食品安全信息員,廚師健康體檢、培訓(xùn)等信息。此外,該局還對農(nóng)村流動廚師實行“三免一規(guī)范”管理,即免費體檢、免費培訓(xùn)、免費發(fā)放工衣工帽,對聚餐行為進行規(guī)范管理。這些規(guī)范的設(shè)定,為全市農(nóng)村集體聚餐管理打下了良好的基礎(chǔ)。
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強化引導(dǎo) ?探索聚餐新形式
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除了在村民家中舉辦集體聚餐模式外,襄陽市局也在不斷探索新形式,防范聚餐風(fēng)險。
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“池陽大酒店”位于襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)池陽新村,走進酒店映入眼簾的便是寬敞的大廳,十多張圓形桌子整齊地排成3排;一個長方形顯示屏掛在通往二樓樓梯旁的墻面上,“明廚亮灶”顯示屏上實時展示著后廚的情況。記者了解到,這里除了具備普通酒店的功能外,還有一個特殊的“身份”——池陽新村紅白理事會,這也是襄陽市探索出來的“定點式”農(nóng)村集體聚餐新形式。2014年10月,在“池陽大酒店”建成的同時,雙溝鎮(zhèn)政府與襄州區(qū)食品藥品監(jiān)管局經(jīng)過考察并在此建立了池陽新村紅白理事會,供周邊農(nóng)村地區(qū)村民舉辦家宴或紅白喜事集體聚餐時使用。
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雙溝鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長尹輝向記者介紹道:“由于村民家中一般都沒有足夠的冷藏冷凍設(shè)備,而聚餐所需要的食材大多需要提前1~2天買回家,食材的新鮮度無法得到保障,這個環(huán)節(jié)的食品安全隱患較大。為此,我們希望借助酒店的經(jīng)營模式來規(guī)避風(fēng)險。”“‘定點式’一方面能夠保障集體聚餐環(huán)境整潔、衛(wèi)生,另一方面也有利于監(jiān)管部門對食品原材料的掌控。再加上這里的廚師以及配餐人員都是固定的,他們的健康資質(zhì)以及食品安全意識都能得到有效保障。”襄州區(qū)局副局長施艷林補充說。
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此外,襄陽市還探索出了“公司+農(nóng)戶”的形式,即讓有資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位采取“進家辦宴席”以及與農(nóng)戶聯(lián)合承辦的方式,保障農(nóng)村集體聚餐過程中食品原材料采購、加工操作、冷鏈運輸、儲存、人員健康管理等環(huán)節(jié)食品安全。
強化考核 ?推動管理常態(tài)化
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襄陽市把農(nóng)村集體聚餐管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,各縣市區(qū)均制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作目標(biāo)考核細(xì)則》,從宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、信息報送、集體聚餐管理等方面對食品安全信息員的責(zé)任和任務(wù)作出明確規(guī)定,并以簽訂服務(wù)合同書的形式執(zhí)行。基層食品藥品監(jiān)管所每月召開一次村食品安全信息員例會,聽取所有信息員的相關(guān)情況報告;縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管局對集體聚餐情況實行每月一匯總,每季度一抽查,半年一次全面檢查,年底一次百分制考核制度,考核結(jié)果與信息員補貼、村(社區(qū)主任的年度綜合目標(biāo)考核掛鉤,發(fā)生食物中毒事件的一律實行“一票否決”。“這種考核機制實現(xiàn)了變被動管理為主動監(jiān)管、變事后管理為事前監(jiān)管,切實增強了**責(zé)任人的監(jiān)管主動性和積*性。”襄陽市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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據(jù)統(tǒng)計,自創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來,襄陽全市農(nóng)村集體聚餐備案達(dá)16802(家次,培訓(xùn)3812人次,健康體檢4648人次,申報備案率、農(nóng)村流動廚師建檔率、培訓(xùn)率、健康持證率均達(dá)到了90%以上,有效防范了農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的發(fā)生。
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