??? 編者按：

??? 2014年年底以來，部分地區(qū)中小養(yǎng)殖戶“倒奶”現(xiàn)象再現(xiàn)，北京、河北、山東等奶業(yè)主產(chǎn)地乳品企業(yè)“限量”、“定量”收購現(xiàn)象普遍，對“限量”以外的原料奶，收購價格甚至跌至每公斤1.0元。針對“賣奶難”，農(nóng)業(yè)部于今年1月份發(fā)布了《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，各級地方相關(guān)部門也采取了積*措施。

??? 目前，生鮮乳產(chǎn)銷形勢如何，奶業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展還存在哪些亟待解決的問題？本報記者深入此番“倒奶”風(fēng)波發(fā)生地之一的河北行唐縣進行探訪，專家也就奶業(yè)發(fā)展之困進行分析并提供對策。

??? 記者調(diào)查 “倒奶”風(fēng)波過后

??? 本報記者郝凌峰

??? 沿京昆高速公路向北，在河北省行唐縣南下道口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以看到醒目的廣告牌——“行唐，河北乳業(yè)名縣”。從去年年底開始的“奶農(nóng)倒奶”、“鮮奶喂豬”等報道，將這個奶業(yè)生產(chǎn)大縣裹挾其中。

??? 1月31日，行唐縣上碑鎮(zhèn)上碑村眾旺奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖區(qū)里，700來頭黑白花奶牛或站或臥，悠閑地反芻。提及路人所指的“倒奶”，正在修水泵的理事長焦老珍笑著擺擺手：“我們沒倒過奶，也沒聽殺過牛”。他說，去年有段時間不好過。“現(xiàn)在沒事了，都正常了，牛奶有多少賣多少，沒庫存。”

??? 行唐縣畜牧局奶源辦主任蓋連義這段時間很忙，他自稱跟救火隊員一樣，不是到省市開會，就是代表政府和奶農(nóng)與乳企溝通協(xié)調(diào)。就在接受采訪的前**，他剛組織了一次協(xié)調(diào)會，*終的結(jié)果是乳企承諾只要養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場投資購買TMR全日糧飼料混合制備機，生鮮乳達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)就放開收購。

??? 據(jù)了解，“倒奶”風(fēng)波之后，行唐的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)由原來的110個減到108個，部分奶牛小區(qū)賣掉了一部分奶牛，全縣總產(chǎn)奶量減少。加上政府各方的協(xié)調(diào)，生鮮奶銷售基本沒問題。

??? 進口基粉與國內(nèi)生鮮乳：不對等的價格戰(zhàn)

??? 《關(guān)于行唐縣乳業(yè)發(fā)展的情況報告》對1月份的媒體報道的“倒奶”有這樣的結(jié)論：“經(jīng)核實，*個別奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部分奶農(nóng)的少量鮮奶被倒掉，在我縣屬個案，絕大多數(shù)小區(qū)奶農(nóng)的鮮奶還是能正常交售到乳品企業(yè)的。”

??? 然而，當(dāng)前生鮮奶市場的低迷是不爭的事實。2014年開春以來，奶業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，由年初的5.5元/公斤下降到今年1月份的3.6元/公斤。眼下，生鮮奶的價格在3.5元/公斤左右徘徊。

??? 望都縣江水奶牛養(yǎng)殖牧場負(fù)責(zé)人張長江開門見山談起奶牛養(yǎng)殖市場的行情：“2014年下半年是個分水嶺，上半年以前，進口奶粉保持在每噸4萬元~5萬元，下半年至今進口奶粉價格保持在2萬元左右，而國內(nèi)奶粉價格是3萬多元，巨大的價格落差讓部分做牛奶、奶粉的企業(yè)開始限收國內(nèi)牛奶。”

??? 蓋連義認(rèn)為，國內(nèi)奶價低迷很大程度上是受到國際市場的沖擊。國內(nèi)市場每噸鮮奶的成本價在3600元左右，按照8.5噸生鮮乳生產(chǎn)1噸奶粉的比例計算，國內(nèi)1噸奶粉的價格高達(dá)3萬元以上，而1噸國外奶粉的價格是2萬元左右。所以，乳品企業(yè)寧愿選擇國外進口奶粉制作還原乳來降低成本。

??? 河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運升則把分析的時間追溯到了2008年。當(dāng)年的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”對國內(nèi)消費者帶來的影響并未完全消除，國外價格較低的基粉成為國內(nèi)不少乳企的選擇。再加上2013年“奶荒”之后，部分乳企誤判形勢，不但囤積了大量基粉，而且開始自建牧場。這幾個因素共同作用，造成了現(xiàn)在的“奶剩”。

??? 乳企與奶農(nóng)：力量懸殊的“PK”

??? “倒奶”風(fēng)波后，河北各界紛紛采取行動，降低奶農(nóng)損失：共青團保定市委發(fā)動“扶農(nóng)助學(xué)”愛心奶捐贈工程，每天將1萬袋愛心牛奶免費送到49個山區(qū)希望小學(xué)；河北省奶業(yè)協(xié)會經(jīng)多次跟乳企協(xié)商，幫助定州一家奶牛養(yǎng)殖合作社解決了部分銷路；河北省畜牧獸醫(yī)局要求乳企確定合理收購價格；石家莊市號召機關(guān)干部多喝牛奶……

??? 然而，乳企是按照市場規(guī)律、企業(yè)成本來核算運營，沒有任何部門能夠強迫企業(yè)收購，所能做到的除了協(xié)調(diào)還是協(xié)調(diào)。因此，對奶農(nóng)來說，來自乳企的“命令”才是“圣旨”。

??? 記者曾嘗試聯(lián)系距石家莊*近的正定縣某奶牛養(yǎng)殖場，結(jié)果吃了“閉門羹”。奶牛養(yǎng)殖戶對“記者采訪”諱莫如深，要么表示“我們這兒挺好，沒困難”，要么三緘其口。

??? 一位業(yè)內(nèi)人士提醒記者說，媒體關(guān)于“賣奶難”的報道讓乳企有了壓力，所以已經(jīng)跟奶農(nóng)打過招呼，不要隨便接受媒體的采訪，“你們遇到這個情況是很正常的。”

??? 乳企為了自身的利益考慮，消*收購奶農(nóng)的生鮮乳，而選擇低價的進口基粉，選擇自建的牧場生鮮乳，這符合企業(yè)的邏輯，但這其中也折射出乳企和奶農(nóng)“不平等”的市場地位。

??? 蓋連義感嘆：現(xiàn)在養(yǎng)奶牛掙錢太難。“奶農(nóng)賣奶往往是不知道價格先賣出，過1個月左右結(jié)算，在行業(yè)生態(tài)鏈中，奶農(nóng)處于末端，始終是弱勢群體。市場形勢好時，奶農(nóng)受制于人；形勢不好時，更感覺人為刀俎，我為魚肉，一旦與乳企出現(xiàn)利益沖突，根本沒有話語權(quán)。”

??? 奶牛小區(qū)與現(xiàn)代牧場：提檔升級是必由之路

??? 在采訪過程中，記者看到、聽到的大都是對目前情況的擔(dān)憂和無奈。然而，在行唐縣玉亭鄉(xiāng)中鼎牧業(yè)官莊養(yǎng)牛小區(qū)，卻聽到了讓人振奮的聲音。

??? “對這次風(fēng)波，我們沒有什么感覺。”工商管理專業(yè)畢業(yè)的“九零后”場長李強說起他們的情況非常自信：“我們現(xiàn)有奶牛存欄850頭，其中泌乳牛500頭，每天產(chǎn)生鮮奶5噸，全部由君樂寶乳業(yè)公司收購，而且平均價格比其他小區(qū)高三四毛錢。”

??? 在這個小區(qū)道路兩側(cè)的宣傳畫上，記者看到這樣的描述：“建立了集中管理、綜合監(jiān)察、分段控制的管理模式，同時通過體系執(zhí)行制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理……”概括起來就是，科學(xué)管理、規(guī)范養(yǎng)殖，保證了生鮮乳的質(zhì)量和效益，這是牧場能夠抵御“嚴(yán)寒”的重要原因。

??? 據(jù)行唐縣奶源辦提供的資料顯示，全縣目前有100多個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，這也是目前國內(nèi)奶牛的主要模式。這種模式對于乳企來講，是典型的買方市場，要想從根本上平衡這種關(guān)系，除了國家出臺扶持和保護政策，逐步淘汰養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)成牧場、乳企入股是一個解決之策。

??? 《行唐縣加快推進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級的實施意見》稱，從2014年到2017年，行唐準(zhǔn)備花費4年的時間引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)由分戶飼養(yǎng)向統(tǒng)一管理，由人工飼養(yǎng)向機械化飼養(yǎng)、由奶牛養(yǎng)殖小區(qū)管理模式向牧場經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。目前，行唐已有55個奶站完成了升級改造。

??? 袁運升認(rèn)為，河北應(yīng)以建立養(yǎng)殖、加工利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以生鮮乳價格協(xié)調(diào)會為載體，以第三方生鮮乳質(zhì)量檢測為手段，兼顧奶農(nóng)與乳品企業(yè)利益，緩解二者矛盾，圍繞共同提高牛奶品質(zhì)，實行價格共商、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。通過嚴(yán)格的監(jiān)管、合理的疏導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖方式的改變、管理方法的更新、技術(shù)水平的提升，既要大力推動全省一體化奶業(yè)進程，又要防止在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)大量殺牛、賣牛現(xiàn)象，造成行業(yè)失衡和其他社會問題。