??????? 每經記者 董來孝康 發自北京

??? 近期，部分地區奶牛養殖戶倒奶、殺牛事件持續發酵。廣東省奶業協會顧問、原中國奶業協會常務理事王丁棉向《每日經濟新聞》記者表示，“從2009年起，奶農殺牛賣牛就沒有停止過，每年退出、棄養的農戶均超10萬戶。”

??? 與之相反，規模化、集中化飼養比例正逐步提升。據新華社報道，2013年我國規模牧場和養殖小區的比例接近40%，河北省奶牛集中化、規模化飼養比例達****。

??? 這場此消彼長的博弈，既是中國奶業結構調整的陣痛，又暴露出轉型過程中的矛盾。“生鮮乳價格坐‘過山車’，暴露了我國奶業基礎差、結構不合理和抗國際市場風險能力簿弱等深層次問題。”王丁棉認為，由于國際乳粉價格低，嚴重沖擊國內生鮮乳銷售，不能鼓勵國內乳企生產以進口乳粉為原料的還原奶和常溫奶，而要大力發展以生鮮乳為原料的巴氏奶，從而保護國內養殖業。

??? 乳企產品結構不合理/

??? 事實上，這次由進口乳粉價格“跳水”等因素導致的問題集中性爆發早有前兆。據媒體報道，2014年7月底，蒙牛乳業泰安有限責任公司決定，自8月1日起，青島、煙臺和威海等地的牛奶收購價格從上月的4.5元/公斤降至3.5元/公斤，眾多養殖合作社負責人和奶農代表選擇殺牛倒奶。

??? “上游養殖業的利潤占10%還不到，奶價議價權全掌控在乳品企業手中。”王丁棉表示，奶業產業鏈利益分配嚴重失衡、利潤分配不合理。

??? 此外，蒙牛于2014年5月29日與膠東半島12家奶牛養殖場重新簽訂了一份5年期合同。新合同取消了2.8元/公斤的*低保護價，并在“隨行就市”定價的基礎上補充了“根據供給關系”。

??? 蒙牛方面解釋稱，降價是因為囤積的進口原料粉減少了國內原奶需求；乳品消費需求疲軟，原奶嚴重過剩；膠東半島運輸半徑太長，影響鮮奶質量。

??? 山東奶業協會會長張志民分析稱，“2013年下半年尤其是第四季度出現的暫時性‘奶荒’，導致國內奶粉進口商和下游乳企對2014年的奶源供需形勢作出了誤判，于是從2013年第三季度到2014年上半年大量進口和囤積乳粉。”

??? “由于對奶粉市場需求形勢誤判，乳品企業高價位進貸，隨后恒天然施行線上線下雙價格運行及全球奶粉價格一路下跌，從5.5萬元/噸降至目前的1.8萬～1.9萬元/噸，乳企不僅要承擔價差損失，還要消化存貨，自然只能減少或壓價收購原奶。”王丁棉等業內人士稱。

??? 除了乳制品企業，國內收購牛奶的另一個主體是工業奶粉加工企業，為乳飲料、酸奶制品、烘培食品、糖果等食品企業提供原料粉。但由于進口奶粉價格“跳水”，相較于國內的牛奶價格**競爭優勢，造成大多食品企業盡可能選擇使用進口奶粉作原料。

??? “這使得部分工業奶粉企業減產或停產，國內原奶只能賣給乳品企業，在個別地區乳制品企業也減少收奶量，從而激化了上下游矛盾。”乳業**研究員宋亮分析稱。

??? 除了進口乳粉，常溫奶進口也在放量上漲。公開數據顯示，國內液態奶進口量從2010年的1.59萬噸，增長到2013年的18.45萬噸，2014年1～10月已達20萬噸，預計全年將有28萬噸。

??? 國家統計局數據顯示，2014年1～9月，包括常溫奶和乳粉在內，國內乳制品進口量共計149.86萬噸，同比增長36.5%，預計2014年全年可達180萬噸。

??? “進口乳品全部折算原奶約1350萬～1400萬噸，占全國用奶需求量的1/3，按照國內泌乳奶牛平均單產6噸算，進口乳品折算原奶相當于230萬頭泌乳奶牛年產量。”宋亮坦言，目前進口乳制品已占據國內整體乳品消費量的1/3。

??? 中北藍海FMCG品牌營銷策劃機構首席項目運營總監王子恒認為，大量進口奶涌入，致國內原奶生產相對過剩，在進口乳粉的低價刺激下，國內液態復原乳重新抬頭，使得國內乳企的原奶消化量驟減，導致低價收購原奶，甚至拒收。

??? “國內乳制品企業產品結構不合理，乳企重常溫奶輕巴氏奶，過多過量使用還原奶，無法拉動生鮮奶源和養殖業的擴大發展。”王丁棉稱。

??? 引導奶農規模養殖/

??? 乳制品蜂擁進入國內，國內奶業已告別2008年之前的高速發展階段，牛奶生產自給率大幅滑坡。

??? 公開數據顯示，國內奶牛存欄量2010年到2013年分別為1420萬頭、1440萬頭、1493萬頭和1442萬頭，業內人士預計，2014年可能不到1400萬頭。2010年到2013年，國內牛奶生產總量分別約3576萬噸、3656萬噸、3744萬噸和3531萬噸，可以看出2013年出現負增長。

??? 王丁棉告訴《每日經濟新聞》記者，國內奶業發展的分水嶺是2008年的‘三聚氰胺’事件，這之后國內奶牛養模式傾向于規模化、集中化，甚至走向了一個*端，特別是萬頭牧場。

??? 雖然萬頭牧場從開建之日起便伴隨著質疑聲，但萬頭牧場卻越建越多。據中國奶業協會副會長、秘書長谷繼承透露，萬頭牧場數量有增無減，算上已建、在建的，超52家，準備要建的約24家。

??? “環保壓力是規模養殖的首要問題。”谷繼承認為，萬頭牧場的建立意味著大量糞污、廢液的產生，需要投入大量資金進行污染物處理。

??? 上述業內人士表示，國內應重點扶持家庭牧場和養殖小區，既能保證奶源質量，也可避免環保壓力，且盈利能力更強。

??? 針對近期“倒奶賣牛”事件，1月7日農業部下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》（以下簡稱《通知》，要求各地千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購。

??? 業內人士坦言，“預計2015年第三季度國內生鮮乳收購價格可能會隨著國際市場逐步回升，否則政策協調下的收奶行為難以持久，部分奶戶還是會因為價格長期低迷而選擇退出。”

??? 《通知》指出，各地要特別加強對散養戶和小規模戶的技術培訓，推動散戶入區入園和老舊奶牛養殖小區改造升級，引導奶農向標準化規模養殖方向發展。

??? 宋亮表示，“國內奶牛養殖*大的問題是奶價不具國際競爭力，一是無論大規模養殖還是中小規模養殖，由于苜蓿等高蛋白飼料缺乏、防疫費用高漲等造成系統性成本高；二是仍占主體的中小規模養殖獨自承擔養殖風險和市場風險，潛在成本大，比較收益低，養殖積*性不高。”

??? “發展家庭牧場或養殖小區，核心在于推動土地流轉、增強融資能力、構建配套灌溉、防疫等基礎服務設施等。一方面能提升奶農積*性并推動上游系統產業全面建立起來；另一方面有助于提升上游議價能力，與下游形成穩定合作關系，減少博弈。”宋亮認為，只有符合中國現代化養殖業的產業組織模式建立起來，才能從根本上降低養殖成本。