??? 京郊養殖戶6年兩遇“倒奶殺牛”

??? 中間人與村委會簽收奶合同，欠錢“跑路”成被告

??? 每經記者 董來孝康 發自北京

??? 近期，部分地區出現的奶農“倒奶賣牛”事件持續發酵。1月11日，農業部表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生產監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”、保護奶農利益、穩定奶業生產。

??? 作為奶業生產者，奶農，尤其是散養戶奶農的議價能力幾乎被下游掌控，因此在市場波動時，他們的利益*容易受到沖擊。《每日經濟新聞》記者走訪發現，“倒奶賣牛”背后，是奶農面對無人收奶、無法填補飼養成本時的無奈之舉，暴露了我國奶業發展過程中，產業體系的不完善。

??? 有行業人士稱，要處理“賣奶難”，需要政策引導，建立“牛”、“奶”融合的產業體系，形成風險共擔、利益共享的鏈條。

??? 1月9日，《每日經濟新聞》記者來到距北京約80公里的延慶縣大榆樹鎮下辛莊村。一下車便瞧見村口一堵院墻上寫著 “加強管理、科學防疫，確保畜牧安全生產”的標語。

??? 近期，下辛莊村因奶農賣牛、倒奶上了報，不少記者 “慕名而來”，一下子讓這個村莊熱鬧起來。有當地奶農告訴記者，1月8日，延慶縣及大榆樹鎮領導來了，并告訴奶農牛奶不能倒了，一定會有人把奶收走的。

??? 而在1月7日，農業部下發緊急通知，要求各地組織加工企業保證生鮮乳（注：生鮮乳即奶農俗稱的牛奶收購、加大奶業政策扶持；農業部督導組也已奔赴河北、山東和山西等地。

??? 下辛莊村奶農告訴記者，奶罐車又來了，照常從村里的奶臺上把牛奶拉走，沒有奶農倒奶了；雖然收奶價格僅2.6元/公斤，與2013年同期3.8元/公斤沒法比，僅能保本不賠，人工也白搭，但總好過沒人收奶；可這也不是長久之計，也能 “緩一會兒”，撐個一年半載，但收購價若長期上不來，*后還得賣牛。

??? 6年遭遇兩次“倒奶賣牛”/

??? 下午1點左右，王布鐵（化名正在飼料庫外用秸稈機粉碎貯存的玉米秸稈，經過發酵后作為奶牛的飼料。忙完后，王布鐵放下手里“家伙事兒”與記者聊了起來。王布鐵養奶牛已有13年，見證了近10年來國內奶牛養殖業的起起伏伏。

??? 國內奶牛養殖業可分為5個發展階段，改革開放前處于緩慢發展階段，1979年～2006年是穩步發展階段。1997年以后，奶業領域的單一公有制被打破，“個體”或“私人”養牛不再是禁區，一系列鼓勵奶業發展的政策出臺。2002年，王布鐵決定貸款買牛，成為一名奶農。

??? 2006年～2008年“三聚氰胺”事件爆發前，是國內奶牛養殖業的調整階段。國家統計局普查結果對國內奶牛存欄量進行了修改，2006年國內牛奶產量超過德國和巴基斯坦，成為僅次于印度和美國的第三大產奶國。

??? 2008年9月“三聚氰胺”事件爆發，使國內奶業發展陷入危機，奶農養殖積*性遭到打擊，倒奶、賣牛、殺牛現象頻發。據農業部統計，2008年9月21日至10月22日，我國13個奶牛優勢產區共計倒奶11.4萬噸。面對嚴峻形勢，全國各地迅速行動、緊急應對，2008年底殺牛、賣牛、倒奶現象得到有效遏制。2008年末，國內奶牛存欄1233.5萬頭，比2007年增長1.2%；牛奶產量近3554萬噸，同比增幅為0.8%。

??? 王布鐵說，那個時候知道大家日子都不好，企業產品賣不動，有的奶粉還被退了，但好在有幾年的底子，所以撐下來了。但這一次與2008年不同，王布鐵等奶農都對此次牛奶賣不出去“百思不得其解”，李斗進（化名在與記者交談的過程中不斷問：“你說為啥這次就不收奶了呢？”

??? 據王布鐵介紹，他家有17頭奶牛，7頭在產奶，平均一頭奶牛每天產奶30公斤左右，*高產的**能擠40多公斤奶。下辛莊村一共有七八家奶農，每家的奶牛頭數不一，“家底厚”的有30多頭奶牛，“家底薄”的奶牛不到10頭。

??? 王布鐵和李斗進當年都覺得養牛賣奶是一個不錯的營生，且有鼓勵貸款買牛的政策，便大著膽子借錢買了奶牛。仗著前兩年的奶價還不錯，王布鐵當年買牛欠的10萬元貸款都還利索了，他一直是典型的散養戶。

??? 收奶人欠款跑路成被告/

??? 國內奶牛養殖模式分為散養戶、養殖小區、家庭牧場和規模化牧場四類。2008年“三聚氰胺”事件爆發，散養戶逐步退出國內養殖業，規模化養殖成為趨勢。2008年11月，國務院發布的 《奶業整頓和振興規劃綱要》明確提出，推進奶牛規模化和標準化養殖。

??? “養殖小區是奶牛養殖過程中，由傳統生產方式向現代生產方式過渡的一種養殖模式，家庭牧場是規模化和機械化程度較高的現代養殖模式；但規模化牧場是現代奶業發展的必由之路。”農業部奶業管理辦公室主任王鋒在其著作中稱。

??? 業內人士介紹，2008年國家開始實施奶牛標準化規模養殖項目，每年投入5億元，對存欄300頭以上的養殖場給予補貼，按不同規模每個奶牛場分別補貼80萬元、130萬元和170萬元，用于建設水電路、污糞處理、防疫、擠奶設施及建設飼料基地等。

??? 王布鐵和李斗進等奶農也成了養殖小區里的一員，雖然都是自家院子飼喂，但均是在村委會所擁有的奶臺統一擠奶、統一收走、統一付款。

??? “養殖小區有很多種，下辛莊村奶農屬于較為分散的養殖小區；有的則是奶牛在同一個養殖場，各家按時去養殖場飼喂自己的奶牛；還有一種是將奶牛委托給一個人，被委托人賺取飼養費用，委托人獲取收益。”乳業**研究員宋亮稱。

??? 但讓《每日經濟新聞》記者感到意外的是，王布鐵和李斗進等下辛莊村奶農，竟不知道收牛奶的是何人。“那個人和村委會簽了20年的收奶合同，但現在收奶也就一年左右，因為有村委會在，我們也不管那個收奶的是誰，只要給錢就行。”王布鐵說。

??? 王布鐵介紹說，下辛莊村的奶農先供牛奶、后收錢，收奶人一般會壓款一個月，但自2014年9月開始，就再沒收到賣牛奶的錢。“之前也發生過幾次，我們攔過幾次收奶車，*后拿到了錢；但后來每次截車，收奶人總說三兩天就給，可現在也沒拿到錢。”王布鐵稱。

??? 王布鐵被拖欠了2014年9月～12月4個月的錢，一共7萬多元；李斗進奶牛頭數少，但也被壓了2萬多元。“為啥賣牛，因為欠賣飼料的人10萬多元，再不給一部分錢人家也周轉不開了，所以我賣了兩頭懷孕的奶牛。”王布鐵稱，每頭懷孕的奶牛售價1.1萬元，但以往起碼要1.9萬元，兩頭牛虧了1.6萬元。

??? 李斗進則選擇減少飼料供給，這樣既能減少成本，也能降低產奶量。

??? “產奶期的牛若是吃不好，身體就會落下病根，等過了干奶期要想恢復正常產奶量是很難的，所以我還是喂足飼料。”王布鐵稱。

??? 由于確實資金短缺，王布鐵與其他幾家奶農商量后，決定將下辛莊村委會和收奶人一起告上法院。直到彼時王布鐵才知道那個收奶人叫“董建平”，但具體是誰還是“摸不著頭腦”。

??? “我們得到的通知是，1月15日在延慶縣法院開庭審理，據說那個收奶人已經跑了，能否要回那筆款，我們心里也沒底。”但王布鐵和李斗進都期盼能早日要回賣牛奶的錢，好把欠的飼料款還給人家。