??? 深圳食品安全監(jiān)管逐步邁向法制化軌道

??? 今年查處食品違法案件3800多宗

??? 昨日是歡聚中秋的日子，但布吉海鮮市場(chǎng)的5位水產(chǎn)老板卻不能回家與親人團(tuán)聚了。因所售水產(chǎn)被市食藥監(jiān)局檢出孔雀石綠等違禁獸藥，他們上周末被警方刑拘，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。此前，羅芳水產(chǎn)市場(chǎng)已有水產(chǎn)商戶因銷售孔雀石綠等違禁獸藥被依法判刑。這說(shuō)明我市食品安全監(jiān)管正逐步邁向法制化軌道。

??? 主動(dòng)履責(zé)，食品安全執(zhí)法行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)

??? 無(wú)論是此前的市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食安局，還是今天的市食藥監(jiān)局，都把食品安全監(jiān)管當(dāng)作人命關(guān)天的頭等大事。市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)岳新、副局長(zhǎng)田葦告訴記者，“與其亡羊補(bǔ)牢，不如未雨綢繆”、“與其事后追責(zé)，不如事先履責(zé)”。市食藥監(jiān)局上下同心，打出了一個(gè)又一個(gè)硬仗。

??? “清雷”行動(dòng)。8月11日至8月25日，市食藥監(jiān)局共出動(dòng)執(zhí)法人員6442人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5087家，查處無(wú)證食品流通單位31家，無(wú)證餐飲服務(wù)單位304家，無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18家。蝦海岸、8號(hào)水產(chǎn)等在“大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”人氣超前的餐飲店被查。

??? “清面”行動(dòng)。8月28日凌晨，食藥監(jiān)執(zhí)法人員根據(jù)線索，組織3組執(zhí)法隊(duì)伍突查，搗毀3處面條加工黑窩點(diǎn)，查扣問題面條1400公斤。

??? “清水”行動(dòng)。8月29日凌晨，市食藥監(jiān)局出動(dòng)25組執(zhí)法人員，在布吉海鮮批發(fā)市場(chǎng)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督抽查。在這次行動(dòng)中，執(zhí)法部門共抽檢了43家水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶，共抽取樣品121份，其中淡水魚樣品90份，淡水魚水樣31份。經(jīng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)7個(gè)水產(chǎn)品樣品檢測(cè)不合格（其中孔雀石綠超標(biāo)5個(gè)，硝基呋喃代謝物超標(biāo)2個(gè)。

??? 9月3日凌晨，食藥監(jiān)執(zhí)法人員和公安部門聯(lián)動(dòng)，5家魚類抽檢不合格的水產(chǎn)店10人被公安部門帶走調(diào)查。9月4日，5名店主被依法刑拘。

??? 截至目前，該局今年已立案查處食品類違法案件3800多宗，移送涉嫌犯罪食品安全案件39宗。

??? 食品安全行動(dòng)為何接連不斷？市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年五一期間，“兩高”發(fā)布了食品安全犯罪的司法解釋，被法律業(yè)內(nèi)稱為有史以來(lái)*為嚴(yán)厲的條款。“兩高”新規(guī)首度對(duì)地溝油、瘦肉精等定罪量刑，同時(shí)明確了監(jiān)管責(zé)任。“兩高”司法解釋又是兩把劍，一把“砍”向違法從業(yè)人員，另一把高懸在食品安全監(jiān)管人員頭頂，時(shí)刻監(jiān)督著不作為、瀆職、貪腐等問題。職責(zé)所負(fù)，必須主動(dòng)履職。

??? 依法履責(zé)，不為人情所擾

??? 被查了是不是能少罰款，能不能不移交司法部門？諸如此類的問題，逃不過躲不掉。市食藥局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“有問題歡迎來(lái)談，但是該罰的一分也不能少。如果為人情所困，就無(wú)法做事履職了。”

??? 據(jù)了解，2013年，該局針對(duì)“鎘大米”、市外發(fā)生的“毒生姜”、“摻假牛羊肉”、肉及肉制品等食品安全事件，以及私屠濫宰、使用非食品原料和“違禁超限”“假冒偽劣”等社會(huì)反映突出的食品安全問題，開展了一系列整治行動(dòng)，查處了包括“超級(jí)牛扒”等餐飲企業(yè)，并追根溯源至海吉星等大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全年該局共立案查處食品類案件4684宗。同時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪案件堅(jiān)決移送，絕不以罰代刑、有案不移。

??? 2013年至今，深圳共計(jì)有120多宗食品安全違法案件被移送公安機(jī)關(guān)，多人因此獲刑。

??? 頂格處理，提高食品安全違法成本

??? 不少人認(rèn)為，我國(guó)食品安全領(lǐng)域之所以問題多，是因?yàn)檫`法成本太低。同樣的追問，在深圳也從未停止過。市人大代表?xiàng)钋谡f(shuō)，“目前食品安全方面的法不‘硬’，大都是民法，很少上升到刑法，這無(wú)異于與虎謀皮，食品安全要走到法制軌道必須上升到刑法。”

??? 記者從市食藥監(jiān)局了解到，我市對(duì)于食品安全領(lǐng)域的違法事件，遵照的原則是“零容忍”，依照法律，能頂格處理的堅(jiān)決頂格處理。從去年至今，對(duì)涉嫌食品安全違法案件無(wú)一例外，全部移送公安機(jī)關(guān)查辦。對(duì)于市民非常關(guān)心的如何加大企業(yè)的違法成本一項(xiàng)，除了將違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決移送公安法辦，還采取了天價(jià)罰金、媒體曝光等手段。一次違法對(duì)其品牌的影響和損失無(wú)法估量。同時(shí)，深圳實(shí)施了食品安全黑名單制度，探索信用監(jiān)管新模式。《深圳市食品安全信用信息管理辦法》于2013年9月1日實(shí)施。目前已公布3期共25家企業(yè)（個(gè)體戶54名負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者被列入食品安全黑名單。一家企業(yè)，一筆2000萬(wàn)元的貸款已到放款階段，但銀行發(fā)現(xiàn)其被列入首批“黑名單”后，以存在風(fēng)險(xiǎn)為由將該企業(yè)貸款予以撤銷。“黑名單”的威力正逐步顯現(xiàn)。

??? 食品安全無(wú)法則無(wú)序。記者了解到，我市正完善食品安全法規(guī)，已將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》列入了2014年市政府立法計(jì)劃，并列為2014年報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的項(xiàng)目，目前兩部條例草案均已報(bào)市法制辦審查。同時(shí)還完成了《深圳市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《深圳市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《深圳市食品安全管理員管理辦法》等的修訂工作。

??? 我們有理由相信，邁入法制軌道的食品安全監(jiān)管，必將驅(qū)散食品違法的陰霾，還市民一片食品安全的藍(lán)天。（深圳特區(qū)報(bào)記者 易 東
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