??? 按照《濟南市露天燒烤餐飲經營管理指導意見》，6月15日后將禁止露天燒烤。曾經讓市民又愛又恨的燒烤在這個夏天將走向何方？據本報記者調查，高新、天橋等多個區再度試水大型燒烤城模式。搬進去、裝設備對燒烤成本的增加，曾經遭到過經營者抵制，而槐蔭區室內燒烤城的落荒先例就在眼前，各區籌備建設室內燒烤城的計劃，這一次就一定能夠成功嗎？

??? 祝甸路模式：原地集中，燒烤進廳

??? 夏天的夜晚，在濟南，就是屬于燒烤的時間。住在祝甸路上的朱先生就熱愛這樣的夜晚，就在距離小區幾百米的路邊，二十多家燒烤任由他選擇。

??? 但今年夏天，還沒來得及多享受幾次這樣的夜晚，朱先生發現家門前的燒烤攤變了。“以前，只要拐到這條路上，都會看到濃煙，空氣中也彌漫著燒烤的氣味。”朱先生回憶，從道路西段往前走，道路南側早就擺滿了小方桌、馬扎，形形色色的市民也早已坐在那里。

??? 根據朱先生回憶，烤串的小伙子、大叔在路邊的烤爐前不斷忙活，旁邊就是劃拳、交談甚歡的顧客。但現在，一切都被一堵墻隔開。

??? 朱先生所說的這堵墻是東風街道辦事處投資30多萬元新建起的，它將祝甸路南側十多家燒烤攤遮擋在各自的密閉空地內。如果不是明亮的招牌，路過這里的人很難與之前混亂的燒烤點聯系在一起。

??? 祝甸路由西向東，沿街看到的是一面整潔的磚混圍擋墻，在每戶燒烤攤之間，墻體上都留有一米多寬的門。透過門，記者看到每家燒烤攤都是一個獨立的小院落，院落上方大多搭起了頂棚。

??? 據東風街道辦事處相關人員介紹，其實在濟南市下發《指導意見》之前，他們就對祝甸路上的露天燒烤情況進行了多次整治，也向業主下發了多份整治通知，就連現在建起的圍擋墻也在之前計劃之中。祝甸路露天燒烤攤比較多，占道經營、油煙污染、噪音擾民、垃圾亂倒的情況比較嚴重，而這也是他們在多次研究后確定的整治方案，而現在初步來看，整治效果比較明顯。

??? 抓牛鼻子：油煙凈化設備是關鍵

??? 東風街道辦事處相關人員告訴記者，對于露天燒烤的整治，除了在場所上的整治之外，油煙凈化的改造則顯得更加重要。

??? 按照《指導意見》要求，無煙燒烤是趨勢，之前安裝率*低的油煙凈化分離設備也就成為必需。東風街道辦事處相關人員介紹，在對燒烤經營場所進行規范時，油煙凈化設備也成為業主必須具備的條件之一。

??? 在祝甸路沿線的多家燒烤攤內，記者也看到了已經安裝完成正在使用的油煙凈化分離設備。在一家炭烤生蠔店內，記者注意到，燒烤爐也按照要求，進入到室內操作，一個圓形煙道由燒烤爐處與外界連接。

??? 據悉，在燒烤過程中，燒烤產生的油煙被吸入油煙凈化器，油煙粒子被捕集，在高壓電場的作用下，油煙氣體電離，大部分被降解碳化。少部分微小油粒在吸附電場的電場力及氣流作用下向電場的正負*板運動被收集在*板上，并在自身重力的作用下流到底部集油盤，經底部排油孔排出，余下的微米級油霧被電場降解成二氧化碳和水，*終排出潔凈空氣；同時在高壓發生器的作用下，電場內的空氣產生臭氧，去除油煙中的部分異味。

??? “原來，整條路上空都是白煙，現在好多了，基本看不到油煙了。”東風街道辦事處城管科執法人員這樣形容整治后的效果。

??? 嘗試：多處“集中營”均不成功

??? 按照《指導意見》相關要求禁止露天燒烤，業主要改造煙道安裝油煙凈化設備，進店經營，拒絕擾民，實現衛生燒烤。這么一來，這種燒烤集中點整治模式無疑是*好的辦法，但這種辦法是不是真的可行呢？

??? 記者獲悉，不只東風街道辦事處，市中區、高新區等多個街道辦事處也都把這種“燒烤集中點”模式作為整治露天燒烤的*終歸屬，高新區已經在奧體中路與天辰路交叉口南一處空地上，建起了占地十多畝的燒烤大院。

??? 但與祝甸路上這種燒烤集中點相比，高新區新建立的燒烤城效果就不盡如人意。記者探訪后發現，能容納10—20個燒烤攤的燒烤大院，目前只有一家大型燒烤進駐。

??? 實際上，近年來，相關部門一直沒放棄對露天燒烤的整治，*明顯的莫過于全運會期間，槐蔭區在大型商圈西市場附近籌建了一處大型室內燒烤城。燒烤城面積約3000平方米，總投資500萬元以上。但燒烤城還是沒逃過關門的命運，如今已改做它用。長清大型燒烤城與槐蔭區大型燒烤城命運相似，如今也僅僅是名存實亡。

??? 總結其中的原因，一名不愿意透露姓名的執法人員稱，市場才是露天燒烤向何處發展*有力的指導。“燒烤屬于季節性經營，也就夏天這幾個月，其余時間怎么辦？而且建設燒烤城的投資、管理、收費等問題，也都是難題。”

??? 經營業主：“祝甸路模式”應該可行

??? 而說到新建燒烤城不容易運行成功，經營業主李女士介紹，燒烤生意雖然門檻低，但是要想養好顧客群也很不容易。由于受到場地等原因，一些新建的燒烤城大多是在偏僻位置，想要吸引到顧客更難。“養市場可能需要幾年時間，很多人賠不起。”李女士說。

??? 同樣是燒烤經營業戶的張經理也向記者證實，類似祝甸路燒烤聚集點原址改建、整治的模式是可以借鑒的，作為業主來說，雖然又加大了投資，但是他們也認為很值。

??? “一些路邊不規范的燒烤攤被取締了，我們的經營地點整治之后，環境整體提升了，大家都是在同一起跑線了。而且在這樣的環境下，酗酒的情況減少很多，顧客在吃飯時也會相應受到一些約束，失態的人也少了。”張經理表示。

??? 據悉，濟南市露天燒烤攤點眾多，但就目前的分布情況來看，聚集點也不少，這些地方的燒烤已經形成“氣候”，顧客群相對穩定。多名經營業戶認為，在這樣的聚集點，借鑒祝甸路整治模式，也就是原址整改的方法是可行的。

??? 掐不住“七寸” 根治露天燒烤難

??? 5月27日，濟南出臺《濟南市露天燒烤餐飲經營管理指導意見》，6月15日后，實現無露天燒烤。城管與執法、食藥監、工商等部門聯合執法，整治露天燒烤。*終期限已過，露天燒烤的攤主大都進了廳，占道經營的也少了，不過并未根絕。城管部門稱，想根治露天燒烤，缺乏掐住“七寸”措施，很難。

??? 部門合力聯動 暫時還未成型

??? 整治露天燒烤意見中指出，組建由城市管理和城管執法、環保、食品藥品監管、工商、商務、公安組成的綜合治理隊伍，由區級領導牽頭負責。

??? 姚家街道辦的綜合整治隊伍比較健全，辦事處城管科、歷下區城管執法中隊聯合公安、環保等部門，組織了一支100人左右的隊伍，專門整治露天燒烤。

??? 但是有的綜合整治隊伍暫時還未建立，未形成有效的聯動機制。

??? 市中區城管執法局七賢中隊中隊長徐忠泉告訴記者，中隊與當地街道辦事處制定了一個計劃表，按計劃讓燒烤經營者購買無煙燒烤爐與油煙凈化設備，每天一村，轄區內的八個村已經整治到第七個。雖然有摩擦與口角，但也算順利。

??? 不過在整治的過程中，大都是城管執法人員與街道辦的工作，其他部門暫未有效介入。

??? 燒烤對城市空氣質量影響很大，環保部門也應該介入，還有意見中的其他部門，其實并不是沒有執法隊伍。但也不能說別的部門不作為，只是暫時還沒有效介入。

??? 徐忠泉告訴記者，前期的工作由城管執法部門來做，動員攤主露天燒烤進廳、購置油煙設備等。15日之后，經過簡單規范，希望工商等部門介入，形成合力對燒烤攤進一步整治。

??? 攤主陽奉陰違 部門無“卡脖”措施

??? “有些攤主表面上答應得很好，桌子收進去了，可是執法人員前腳走，后腳桌子就又擺到路上。”市中區城管局工作人員李華（化名說，燒烤攤是一季的生意，收益很大，違法成本卻很低。

??? 其實按照有關法律的要求，城管執法部門本有有效的制約措施。濟南市在2012年修訂通過了《濟南市大氣污染防治條例》規定，城市餐飲服務業的經營者應當安裝油煙凈化設施，實現油煙達標排放。而且規定了罰則，城市餐飲服務業經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

??? “可是你罰了款，不會有人去繳納的。”李華說，市中區280余戶經營露天餐飲業的，約7成都是無證經營的，根本不會去繳納罰款。而且即便是沒收其烤爐，攤主大都不在意，新買一個繼續經營。

??? 城管執法環境也不太好，輿論對城管印象存在偏差，即便是正常的執法，老百姓也不認可。經十緯一的三箭瑞福苑附近，有一攤主擺了一個十多米長的攤位，執法人員過去勸阻。路過的老百姓則同情弱者，說都不容易，就別管了。執法人員擁有的權力不敢行使，有所顧忌。

??? 李華說，露天燒烤整治的漏洞，也源于法律法規強制性不夠。“比如小汽車的管理，不交罰款車審就不過，有一個約束性的東西在卡著。從事露天餐飲業的攤主不少并無相關證件。有關部門可以對其進行發照經營，并通過后續的環評、營業執照、餐飲經營許可證等約束其行為。

??? ”規范露天餐飲，還需要一個長期有效的制度性措施，出臺具體的規范、處罰細則，讓經營者認為這并不是一陣風。“李華說。