??? “三合一”模式

??? 將工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三局職能合而為一的監(jiān)管模式。今年1月1日，三局職能合一的浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局成立，開創(chuàng)市場監(jiān)管新模式。

??? 工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三局職能合而為一的監(jiān)管模式有望在中心城區(qū)試點。

??? 昨日，上海食藥監(jiān)局局長閻祖強做客“2014上海民生訪談”節(jié)目透露，今年下一步工作就是學習浦東三合一的監(jiān)管模式，或在中心城區(qū)結合區(qū)域特點，擴大試點效果。

??? 此外，有市民反映12331食品安全舉報電話“不方便”,閻祖強回應稱，正在著力提高12331案件處理速度，兩天內一定要答復投訴者（咨詢除外。

??? 消除監(jiān)管縫隙：

??? “三合一”效果更徹底

??? 今年“3·15”消費者權益保護日，世紀聯(lián)華超市浦電路店店長俞虢偉有些“不習慣”.按往年慣例，這天他起碼要接待三批執(zhí)法人員，“工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)是少不了的。”沒想到，今年只來了一支隊伍，臨走時還好心提醒他，“別等了，要檢查的都查完了，今天不會有其他‘大蓋帽’來了。”

??? 今年1月1日，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局成立，將過去工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三個局的職能合而為一，開創(chuàng)了市場監(jiān)管的新模式。三個多月來，市場普遍反映：“大蓋帽”少了，執(zhí)法卻更有效了。

??? 昨日，閻祖強在“民生訪談”節(jié)目坦言，部門整合后，加強執(zhí)法專業(yè)基礎上的綜合性。“以前比如說像交通警察各管一段，現(xiàn)在是全程監(jiān)管。監(jiān)管餐飲的執(zhí)法人員可以在一條街面執(zhí)法的時候，不跳過超市說這是工商的，這樣就消除了縫隙。”

??? “但要真正做到消除縫隙，我們感覺到，一是要加強專業(yè)水平的提高，二是執(zhí)法標準要統(tǒng)一，執(zhí)法的信息資源整合。”閻祖強說，第二個縫隙在基層。監(jiān)管力量要下沉到街鎮(zhèn)。在浦西，各個區(qū)政府都配備了一些監(jiān)管力量，加上原來的監(jiān)督員、宣傳員和志愿者，在居委會層面形成了監(jiān)督站，大概有2萬多人，形成了一個和大聯(lián)動、大聯(lián)勤相結合的城市網(wǎng)格化管理，把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，排除基層的食品安全隱患。

??? 閻祖強稱，從目前浦東三合一后的效果來看，浦東對于消除監(jiān)管縫隙更徹底，“當然不管哪種體制，都要在加強職能整合當中，物理融合后加強化學融合，主動發(fā)現(xiàn)問題，防范食品安全問題。 ”

??? 擴大試點效果：

??? 可能在中心城區(qū)擴大

??? 閻祖強介紹，“融合”的工作一直在探索。比如，三年前，上海建立了統(tǒng)一完整的12331全市食品安全舉報電話，近三年的運作下來，總共有6.8萬件，當中40%是屬于舉報，其中有68%是查實的。應該說去年一年當中有近2萬件食品安全事件被監(jiān)管部門在群眾的舉報下主動查處。

??? 下一步，上海分級監(jiān)督的力度會增加。閻祖強稱，2014年下一步的工作就是學習浦東三合一的監(jiān)管模式，可能在中心城區(qū)結合區(qū)域特點，擴大試點效果。“我們在探索過程中要敢闖敢試，要向浦東學習，要敢擔當，把食品安全監(jiān)管責任擔當起來。”閻祖強說道。

??? 無證攤販管理：

??? 10區(qū)試點備案登記制

??? 在昨日的訪談中，對于市民關心的轉基因食品問題，閻祖強表示，我國從沒進過轉基因大米。市場上只要出現(xiàn)就是非法經營。目前經過審批上市的所有轉基因食品都是安全的。

??? 針對市民對食品安全的焦慮情緒，上海食品安全執(zhí)法總隊長李杰稱，并不是產品不合格就一定有毒。要根據(jù)食品的監(jiān)測結果以及消費量進行評估。比如，“毒饅頭”事件發(fā)生以后，他們對毒饅頭含有的添加劑成分進行評估，對身體的健康影響不是很大，是一個假冒偽劣的食品，但不是一個有毒的食品。此前有說烤鴨焦皮里面有致癌物質，但烤鴨不是致癌食品。國家風險評估中心對烤鴨當中的致癌物質也做過評估，對人體的健康風險不是很大。

??? 閻祖強還表示，今年上海將修訂攤販管理條例，用更嚴格的措施來加強食品安全攤販的管理，包括無證經營餐飲的情況。今年已經確定無證經營清除管理辦法，同時對于如何納入監(jiān)管也有一個規(guī)定，擬對無證照餐飲引入聽證制度，同時進行無證攤販備案登記，從哪里來，做什么，都需聽證，不合格的將清退。有望在10個區(qū)試點，半年后全市推廣。

??? 熱點·數(shù)據(jù)

??? 在昨天的“民生訪談”節(jié)目中，上海食藥監(jiān)局局長閻祖強還披露一組食品安全數(shù)據(jù)。

??? 94.5%

??? 今年一季度食品監(jiān)管總體合格率94.5%

??? 10 年

??? 上海連續(xù)10年未出現(xiàn)農殘中毒公共事件

??? 100 %

??? 乳制品合格率要****,每周抽檢一次

??? 50萬

??? 今年上海食品安全抽查項次近50萬個，居全國之首