??? 糧食安全是世界性難題，也是亞太地區(qū)目前面臨的一個重要而緊迫的問題。日前，亞太經合組織（APEC糧食安全政策伙伴關系機制（PPFS政府與企業(yè)糧食安全與貿易對話會議在中國寧波召開。來自亞太地區(qū)各經濟體的代表就地區(qū)糧食安全形勢及對策進行了討論，并對中國在應對地區(qū)糧食安全問題過程中作出的貢獻和提供的經驗進行了深入交流

??? 亞太面臨供求雙重挑戰(zhàn)

??? 自上世紀90年代以來，在亞太各經濟體的共同努力下，亞太地區(qū)糧食生產能力與生產效率都得到了大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，亞太各經濟體的耕地資源僅占全球43%左右，但是糧食產量卻占到了全球的52%,同時人均糧食年產量也從1990年的0.8噸上升至2009年的1.1噸，年均增長速度遠高于世界其他地區(qū)。但是，目前亞太地區(qū)仍集中了世界上三分之二的缺糧人口，地區(qū)糧食安全面臨需求和供給層面的雙重挑戰(zhàn)。

??? 從需求層面來看，亞太地區(qū)人口的增加將造成地區(qū)糧食需求剛性增長。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預計，2011年至2050年亞太地區(qū)人口增長總量將超過8.5億，占全球總量的三分之一。值得注意的是，亞太地區(qū)人均糧食消耗也在不斷上升。與上世紀90年代初相比，目前亞太地區(qū)人均糧食消耗量雖已上升12%,但仍低于世界平均水平。在經濟發(fā)展平穩(wěn)和居民收入持續(xù)增長的預期下，亞太地區(qū)人均糧食消耗將繼續(xù)上升。亞太經合組織預測，僅人口增長一項帶來的糧食需求增長就將高達60%.中國國家糧食局副局長曾麗瑛指出，亞太地區(qū)經濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快會造成地區(qū)居民飲食結構多元化以及工業(yè)用途糧食需求上升，這些也將在需求層面增加地區(qū)糧食安全的壓力。

??? 從供給層面看，亞太經濟體未來在耕地、淡水資源等自然資源方面受到的制約將更加明顯，糧食穩(wěn)產、增產的難度越來越大。來自泰國、印度尼西亞等國的代表表示，各國耕地面積不足帶來的問題日益嚴重。據(jù)了解，1961年亞太地區(qū)人均耕地面積為0.22公頃，而亞太經合組織預測2050年人均耕地面積將下降至0.18公頃。此外，氣候變化造成的惡劣天氣頻現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境的惡化，都將造成水稻、小麥等重要糧食作物的產量下降。

??? 搭建緊密政企伙伴關系

??? 雖然亞太地區(qū)糧食安全形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但參會代表一致認為，建立更為緊密的政府與企業(yè)公私合作關系，鞏固各經濟體間的伙伴關系，將有利于亞太地區(qū)提高糧食資源配置效率、有效供給和交易效率，進而確保地區(qū)糧食安全。

??? 建立密切的政府與企業(yè)公私合作關系，對于促進糧食生產與流通、保障市場供應和確保糧食安全具有不可低估的作用。對此，曾麗瑛指出：“政府應切實鼓勵私營部門更加積*參與糧食安全行動，努力營造公正、公平和便利的貿易環(huán)境，塑造開放、包容、互利、共贏的伙伴關系，共同謀劃亞太地區(qū)持久的糧食安全。”美國和俄羅斯兩國在密切政府與企業(yè)合作關系方面也有豐富的經驗。據(jù)與會的美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官蘇健介紹，美國政府高度重視糧食物流等基礎設施建設，為了確保國內大豆生產商全球供應鏈條順暢，與國內企業(yè)共同加大了在物流和倉儲等基礎設施方面的投資；俄羅斯農業(yè)部長顧問帕維爾·斯庫瑞辛介紹，為提高農業(yè)用地的使用效率，俄羅斯政府不僅在私營企業(yè)不愿涉足的農業(yè)技術裝備研制領域直接投入了大量資源，同時建立了激勵性政策框架以吸引國際資金。

??? 目前，亞太地區(qū)各經濟體之間的伙伴關系面臨諸多限制。中糧集團副總裁遲京濤認為，目前亞太地區(qū)糧食貿易雖已超過全球糧食貿易總量的40%,但仍面臨著各國政策矛盾、貿易壁壘等方面的限制。同時，亞太地區(qū)各經濟體在法律法規(guī)及管理標準方面存在著諸多矛盾和不一致，也限制了各國共同應對糧食安全挑戰(zhàn)的能力。與會代表認為，PPFS應進一步推動亞太經濟體間的交流與合作，構建堅實的APEC糧食安全政策伙伴關系。亞太經合組織各經濟體應在加強糧食產業(yè)政策協(xié)調的同時，建立起糧食供求、品種質量和市場價格信息交流平臺，促進糧食出口國與進口國在質量標準、檢驗技術與方法方面有效銜接。

??? 中國提升亞太糧食產量

??? 中國作為*大的發(fā)展中國家和全球人口**大國，不僅通過確保自身糧食安全，穩(wěn)定了地區(qū)糧食市場；同時積*開展國際合作，提升了地區(qū)農業(yè)生產能力。

??? 中國政府始終高度重視糧食安全，把解決好13億人口的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事來抓，多措并舉提高糧食綜合生產能力。在關注增加糧食產量的同時，中國政府非常重視糧食產后的科學管理，通過加強市場體系和現(xiàn)代物流體系建設、采用新技術和新工藝等措施，減少糧食產后損失損耗，提高糧食收儲供應保障能力，確保糧食供應安全。會議期間，與會代表參觀了舟山港和中轉糧儲備庫、寧波鄞州中心糧庫和糧油批發(fā)市場。現(xiàn)代化的倉儲設施與技術、先進的物流設備給代表們留下了深刻的印象。一些代表當即表示，希望與中國加強糧食物流、儲備建設方面合作和交流的意愿。

??? 與此同時，中國積*參與國際農業(yè)產業(yè)分工，通過國際貿易和農業(yè)科技合作，促進地區(qū)糧食安全。從貿易層面來看，近年來，中國不斷提高糧食市場的開放程度，取消了所有非關稅措施，農產品關稅水平也降至世界平均水平的25%,有力促進了地區(qū)糧食貿易自由化，對于確保亞太地區(qū)糧食安全作出了積*貢獻。從農業(yè)科技合作層面來看，“中國農業(yè)資源緊缺，但有著先進的農業(yè)種植技術和管理技術，可以為亞太地區(qū)的糧食安全作出貢獻，提高亞太地區(qū)農業(yè)資源的利用效率”,新加坡益海嘉里投資有限公司副董事長穆彥魁說。近年來，中國政府不斷引導和鼓勵企業(yè)“走出去”,與亞太多個經濟體開展糧食種植、物流、加工等方面的國際合作的同時，開展農業(yè)科技合作、輸出農業(yè)高新技術和產品，提高這些國家的農業(yè)綜合生產能力和糧食產量，這對當?shù)丶Z食安全有很大幫助。