??? 3月8日，在由經濟日報社主辦，中國經濟網和中國食品科學技術學會聯合承辦的"兩會議食廳--2014全國兩會代表委員食品安全懇談會"上，工信部消品司副巡視員高伏表示，應該把食品產業、食品安全這個事放到改革這個大環境中去，把守得住質量安全底線、促進產業體制升級以及保障民眾的期盼和需求作為業界工作的出發點和落腳點，構建改革深水區的食品安全體系。

??? 高伏表示，食品在中國是一個大產業，其中加工食品占到食品的50%.2013年，食品加工業經濟總量是92000億元，增長10%,略高于全國輕工業9.7%的增長值。食品加工業占全國工業的比重為8.85%,可以說食品工業是**大的產業。高伏表示，從這幾年食品加工業的發展看，一方面是經濟總量上的增長；另一方面是經濟結構的優化、調整；此外，產品質量也有了比較大的改善。"應該說全國人民對這些方面都是有所感的，因為天天都接觸。"

??? 高伏認為，當前中國正處于改革的深水區，這個時期，應該說方方面面的關系是聯動的，各方面的利益在改革面前是會有所變化和調整的，人民群眾對各方面的期盼和要求也更高了。這個時期，人們可能更加關注的是一種法制和制度，是一種公平的環境；更加注重以人為本和社會的和諧。從政府層面來講，要進一步轉變職能，發揮市場在資源配置方面的決定性作用，要考慮怎么樣更大地來激發社會經濟的主體的活力。因此，在談食品安全時應把整個食品產業置于改革深水區這個大環境中來考慮，構建改革深水區的食品安全體系，具體可從五方面入手。

??? **，法律制度做保障。高伏表示，保障食品安全**要講法，沒有法就談不上安全，這幾年國家在食品安全立法工作上下了很大的功夫，而且成效也比較顯著。"去年下半年開始，國家又啟動了《食品安全法》的修訂工作，今年上半年應該就能出臺。在與食品安全相關的其他法規和一些管理的規章方面也是做了一系列的工作，在食品藥品監管總局、衛計委以及一些地方政府的網站上，都能找到一些新的法律支撐的相關文件。此外，還新組建了國家食藥局，整合了食品安全的監管的力量，同時也在充實地方各級政府食品安全監管的力量，應該說執法的力度，監管的力度都在加強。"高伏說。

??? 第二，政策環境做支撐。高伏表示，一方面，"十二五規劃"對食品產業發展提出了十個字：安全、優質、營養、健康、方便；產業發展的原則是以人為本、安全為先。食品產業很大，但是比較散，規模以上企業也就三萬六七千戶，大企業很少，相應帶來了規模生產、規范生產的空間和改善的潛力，政策要更多地向這方面引導。小企業可以走"專、精、特、新"的路，做出特色，做出產業鏈的銜接。另一方面，是標準問題，這次克強總理的報告里面提了三個*，前面還有一句話叫"嚴守法規和標準",所以標準很重要。標準是一種規則，要守住，要明確，而且要遵守。還有一些政策屬于激發企業活力的政策，比如要對農產品加工的增值稅的抵扣做試點，這是食品加工企業很關心的。

??? 第三，企業責任做根本。**食品安全的根本是企業責任的問題，**責任就是生產者，外部環境怎么創造，怎么優化，*根本的還是企業。生產企業**應該牢固樹立法制理念，遵法守法。其次是以誠信為核心的企業文化。再有，企業如何體現責任？企業管理、生產手段、生產條件要體現對食品安全的保障，企業的管理工作要融入現代化的管理理念和手段。

??? 第四，生產者素質是基礎。要加強職業教育培訓，包括職業道德、工作技能等方面的培訓，并且要在每個員工的工作中體現出來。比如這兩年我們在食品行業推動的，做食品質量檢測技術示范中心的工作，這個示范中心就是給廣大中小企業做檢測技術人員的培訓，中小企業往往在這方面能力比較弱，買了設備不會用，或者用得不到位，對質量把關方面可能帶來一些隱患。

??? 第五，社會監督做約束。食品安全問題人人關心，要人人發揮作用。消費者要維護自身利益，媒體對食品安全有監督責任，同時，還應該加強對食品和食品安全正確輿論的宣傳、教育，包括科技的普及，消費知識的普及，消費者對產品的識別等相關知識的了解。現在一些企業向社會開放，消費者可以進企業參觀了解食品加工業是怎么回事，這同時也是一種監督，形成一種社會層面的約束。

??? 高伏介紹說，從體系來講，"安全體系"也不是個特別新的詞，它也是需要與時俱進的。"安全體系本身是一個系統化的工作，因此，食品安全體系是一個長期的工程，又是一個動態的事，不是一勞永逸的，不是說構建完了就安全了，好多情況變了，就又有新的風險，又有隱患了，需要與時俱進。"