??? 昨天，深圳市市場監管局召開新聞通氣會，向社會通報2014年該局改革方案。記者留意到，在該局系列改革舉措中，叫響"深圳標準"成為*大的亮點。

??? 企業營業執照"一小時辦理"

??? 在昨天的通氣會上，該局局長徐友軍透露，深圳商事登記制度改革于2013年3月1日正式實施后，大幅降低了市場準入門檻，激發了民間投資創業創富熱情，商事主體新登記量持續井噴。截至今年2月19日，全市新登記商事主體400125戶，同比增長152%.改革不僅帶動了就業，也推動了納稅戶不斷增長。

??? 徐友軍表示，2014年，該局將貫徹市委五屆十八次全會"以商事登記制度改革展開為契機，加快轉變政府職能形成現代市場體系"的部署，認真履行全市商事登記制度改革領導小組辦公室的職能，會同市編制、法制、監察等部門，深入推進我市商事登記制度改革，推動規范改革后各職能部門的監管職責，著力建立以信用體系為依托、"權責明晰、行為規范、監督有效、無縫銜接、保障有力"完善的配套監管制度，改善和加強事中事后監管。

??? 在說到具體改革措施時，徐友軍表示，2014年將進一步完善信用信息公示平臺，加快完成使用管理暫行辦法的制定，積*推進股份有限公司注冊資本認繳制、外商投資企業登記改革、會計師事務所登記改革、"三證合一"等改革，推動全市各許可審批部門加強商事登記改革配套的審批制度改革和監管制度建設；推廣商事主體營業執照一小時辦理制，全面推進企業營業執照"一小時辦理",分步推進個體工商戶"一小時辦照".

??? 大幅提高食品抽檢數量

??? 2013年，該局出臺了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》，并于2013年9月1日實施。目前已公布兩期共20家企業（個體戶、41名負責人或經營者被列入食品安全黑名單。這項制度效果已經顯現，如一家列入首批"黑名單"的企業，一筆2000萬元已到放款階段的貸款被銀行以存在風險為由予以撤銷。同時，該局積*開展對食品行業潛規則的調研查處，提升監管效能。該局還完善食品安全法規，推進完善食品安全法規與監管機制，根據新的形勢修訂完善《深圳市市場監督管理局食品安全監督管理辦法（試行》和《深圳市農業發展專項資金管理辦法》。提升食品安全監管信息化水平，日常監管系統、抽樣檢驗系統上線運行。依托第三方非營利機構推進完善深圳市食品安全追溯與信用管理系統，并積*申報國家試點。建立食用農產品質量安全專家委員會管理制度。

??? 說起2014年食品安全監管改革，徐友軍透露，該局將以香港標準為目標，監管深圳食品安全。創新完善食品安全監管體制機制，繼續加強源頭把控，保障主渠道食品安全，避免出現系統性、行業性、區域性風險。

??? 說到改革舉措，徐友軍表示，深圳幾乎沒有種養殖業。目前，深圳食用農產品供貨體系分為三級：一級為21個農批市場、100家配送企業、4個定點屠宰場；二級為400多個農貿市場、400多個大型超市；三級為6萬多家餐飲單位。其中，二級和三級的食品絕大多數均向一級采購。因此，管好一級就等于基本上控制了源頭。為此，該局將對食用農產品建立三級檢測網絡：一級是由農業部授權的檢測機構，在全市范圍內實行"飛行抽檢";二級是在21個農批市場建立檢測中心，加大對進場農產品的抽檢；三級是在100個配送企業、400多個農貿市場、400多家大型超市建立1000個檢測網點。以此大幅提高食品安全監督抽查數量，以香港為目標，全年實現食品抽檢52500批，全年抽檢食品達到3.5份/千人，抽檢數量同比增長約90%.

??? 啟動全市老舊電梯安全評估

??? 關于特種設備安全監管，2013年，《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案》、《深圳經濟特區特種設備安全條例》已先后出臺。改革明確，"電梯使用單位應承擔安全保障**和應急處置首負責任",創新電梯維保運作和監督模式，創新電梯"三合一"標識，推出了約定故障率指標的"全包式"維保模式，建立了以"累積記分"為標準的分類分級監管制度。同時，改革電梯技術檢測模式，建立電梯事故責任險制度，

??? 建立老舊電梯安全評估制度，推進老舊電梯更新改造；建立電梯從業單位和人員信用監管制度，安裝應急呼救系統、安全運行監控系統（"黑匣子"等技術保障手段；電梯安全從娃娃抓起，將電梯安全教育納入幼兒園、中小學安全教育課程。

??? 對于2014年的具體改革舉措，徐友軍說，將推進電梯安全監管方式改革配套制度建設，完善電梯監督抽查及后處理、增設電梯委托檢驗項目、老舊電梯安全評估、電梯維保單位分類分級監管等規則和標準；突出對生產和使用單位責任的監督，理順特種設備安全監督執法模式；成立特種設備安全技術委員會，籌建特種設備事故技術調查中心，搭建96333電梯應急救援平臺；建立生產單位持證資格人員動態監管信息系統、特種設備信用信息管理系統，完善應急救援管理和事故調查制度。

??? 徐友軍透露，該局將積*探索和推動特種設備安全檢驗體制改革，更好地發揮政府、市場、社會三者的作用。編制老舊電梯安全評估標準及辦法，啟動全市老舊電梯安全評估；在100所中小學幼兒園開展電梯安全教育。

??? 逐步叫響"深圳標準"

??? 徐友軍說，通過持續實施標準化戰略和質量強市戰略，深圳標準化工作居于國內**地位。目前，深圳參與制定的國際、國家、行業標準共計1926項，其中國際標準571項，深圳還制定了相當于地方標準的211項技術標準文件，深圳已成立了11個標準聯盟。在全國**創建成為"國家高新技術產業標準化示范區"、"國家旅游服務標準化示范區"、"***金融服務標準化示范區"及"國家電子商務綜合標準化示范區",深圳已具備打造"深圳標準"的良好基礎。

??? 徐友軍透露，2014年，將以市政府名義出臺《打造"深圳標準"行動計劃》文件，行動計劃為期3~5年，明確打造"深圳標準"的指導思想、總體目標、主要工作、保障措施、工作要求，作為全市推進"深圳標準"的綱領性文件。行動計劃擬于今年一季度完成調研、起草和征求意見相關工作，二季度由市政府正式批準發布。配套出臺行動計劃任務分解，分部門、分行業制定相應的工作目標和考核指標。

??? 與此同時，《深圳經濟特區標準條例》已在起草當中。深圳將通過打造"深圳標準",實施重大項目帶動機制，圍繞科技創新、產業結構調整、公共服務和民生保障等領域（如：政府的十二大民生工程、智慧城市建設等，以重大工程和需求為導向，集中優勢資源，推動實施一批打造"深圳標準"的重大標準化項目。

??? 此外，深圳還將出臺一系列扶持政策，鼓勵企業和行業積*采用國際標準和國外先進標準，制定技術指標高于國家、行業標準乃至國際標準的企業產品標準和團體標準并推進實施。推動國家、省、市重大工程實驗室、工程中心等創新載體，積*研制重點產業領域的關鍵技術標準，積*主導國際國內標準研制，輸出"深圳標準".選擇一批重點產業（戰略性新興產業、未來產業、傳統優勢產業如家具、服裝、珠寶等和重點產品（如食品等開展標準創新試點示范工程，引導企業標準創新和應用。"我們還將通過第三方認證，在那些真正能代表'深圳質量'的產品打上'深圳標準'的標識，逐漸讓消費者、讓世界記住'深圳標準'."徐友軍說。