??? 在1月22日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健向公眾介紹了全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況，并回答了記者關(guān)于糧食安全、農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格等方面的熱點(diǎn)問題。

??? 我國谷物生產(chǎn)基本自給

??? 國際上并不把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食里。中國的糧食統(tǒng)計(jì)，除了谷物外，還包括大豆和薯類

??? "前年，我國進(jìn)口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆約5838萬噸。去年進(jìn)口的糧食數(shù)量估計(jì)在9000萬噸以上，大豆約占6300多萬噸。"陳錫文說，盡管糧食進(jìn)口在增加，但分析進(jìn)口糧食的品種結(jié)構(gòu)，*主要的是大豆，谷物仍處于基本自給狀態(tài)。

??? "糧食的統(tǒng)計(jì)口徑，國際和中國的有所不同。"陳錫文說，國際上并不把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食里，糧食只講谷物，即小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統(tǒng)計(jì)口徑，除了谷物外，還包括大豆和薯類。如果單算谷物，中國進(jìn)口的數(shù)量并不大，前年進(jìn)口的數(shù)量是1398萬噸，去年大概是1500萬噸。去年我國糧食總產(chǎn)12000億斤以上，測(cè)算可知，進(jìn)口的谷物相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)谷物的比重不到2.7%,從這個(gè)角度來講，現(xiàn)在谷物仍處于基本自給狀態(tài)。

??? 一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)確保"谷物基本自給、口糧**安全".陳錫文分析說，谷物和口糧之間的差別在于玉米，玉米主要用做飼料和工業(yè)原料，真正用在口糧上還比較少。因此講"谷物基本自給"是考慮到玉米因素，講"口糧**安全"主要是說小麥和大米。當(dāng)前小麥和大米兩者進(jìn)口占比大約為2.5%至2.6%,這并不是國內(nèi)產(chǎn)能不夠。小麥進(jìn)口主要是品種調(diào)劑的需要。大米進(jìn)口主要是價(jià)格因素，近幾年東南亞的大米價(jià)格比國內(nèi)低得多。可能今后更多需要進(jìn)口的品種是大豆，以后玉米的進(jìn)口也會(huì)適度增長。

??? 適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息

??? 對(duì)過度使用的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行休養(yǎng)生息，該改種的就改種，該退耕還林的要退耕

??? 我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)"十連增",但生態(tài)和環(huán)境的代價(jià)也非常大。一方面，水土資源已經(jīng)繃得很緊。我國人均耕地面積比歷史上的高水平還低很多，不到世界平均水平的一半。另一方面是環(huán)境的代價(jià)較高。目前我國化肥的使用量世界*高，大約5800萬噸，畝均使用量也遠(yuǎn)高于世界平均水平。此外，還使用了180萬噸農(nóng)藥和240萬噸農(nóng)膜，這些都造成了一定程度的土地污染和地力下降。

??? 唐仁健說，基于以上方面，提出對(duì)過度使用的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行休養(yǎng)生息，具體有以下考慮：一是該改種的就改種，主要是指對(duì)土地的重金屬污染、化肥農(nóng)藥過度使用的土地，并優(yōu)先解決重金屬污染過重的情況，主要是在南方的一些稻區(qū)，要適當(dāng)改種。二是該退耕還林的要退耕，比如很多超過25度的陡坡地。對(duì)于華北地區(qū)地下水漏斗區(qū)，比30年前的地下水位要低到30米至50米，這樣的地區(qū)要采取綜合治理。總體上講，農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息要從糧食安全出發(fā)，注意力度和節(jié)奏，適度推進(jìn)。今后隨著財(cái)力增強(qiáng)，可以加大治理的面積和力度。

??? 今年將試點(diǎn)糧食目標(biāo)價(jià)格制度

??? 要制定目標(biāo)價(jià)格，既要考慮國內(nèi)的供求，也要考慮國際市場(chǎng)價(jià)格

??? "現(xiàn)在的糧價(jià)決定機(jī)制，主要是政府制定*低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)。這主要考慮3個(gè)因素，即糧食生產(chǎn)成本、農(nóng)民合理利潤以及市場(chǎng)供求關(guān)系。"陳錫文說，一號(hào)文件提到目標(biāo)價(jià)格制度，其制定的原則當(dāng)然也必須考慮農(nóng)民的利益和生產(chǎn)成本，但更多要考慮市場(chǎng)的供求。"以往一些產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后，由政府制定的價(jià)格市場(chǎng)不接受，而由政府自己來收，導(dǎo)致庫存不斷增加，*終也是不可持續(xù)的。所以要制定目標(biāo)價(jià)格，既要考慮國內(nèi)的供求，也要考慮國際市場(chǎng)價(jià)格。"

??? 我國實(shí)行糧食*低收購價(jià)政策到現(xiàn)在已是第11年了，也積累了一些矛盾，因此改革的方向就是從單純的制定*低價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度。陳錫文介紹說，從中央的安排來看，今年對(duì)一部分品種先行試點(diǎn)，主要是新疆的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆。這兩個(gè)品種過去沒有納入*低收購價(jià)格的范圍，都是實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)。今年這兩個(gè)品種將先行試點(diǎn)，目前正在制定具體方案。

??? 轉(zhuǎn)基因育種上市必須嚴(yán)格審核

??? 我國真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少，小西紅柿、彩椒等蔬菜都不是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

??? 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。陳錫文說，從目前的情況看，全球的轉(zhuǎn)基因育種，真正為了提高產(chǎn)量的還不太多，主要是為了增強(qiáng)它的抗病蟲害能力，這樣可以減少農(nóng)藥的使用量，更好地保護(hù)環(huán)境。在中國，真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。盡管我國是世界上轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積比較大的國家，但主要種植的是非食用的轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜一項(xiàng)。目前市場(chǎng)上的小西紅柿、彩椒等蔬菜都不是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

??? 陳錫文表示，中農(nóng)辦對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和技術(shù)的態(tài)度是：**，分子級(jí)育種技術(shù)是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，作為農(nóng)業(yè)大國，中國在這方面不能落后，所以在科學(xué)研究上，必須趕上世界前沿水平。第二，轉(zhuǎn)基因育種要上市銷售必須經(jīng)過*其嚴(yán)格的審核，只有確保它不會(huì)產(chǎn)生任何副作用的時(shí)候，才可以批準(zhǔn)上市。第三，一定要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品或含有轉(zhuǎn)基因成分的農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行標(biāo)注，之后買或不買，由消費(fèi)者自主決定。