????東南網1月14日訊（海峽都市報記者 闕文龍 練仁福 江方方 楊陽/文 孔瑜 林丹/圖 民以食為天。食品安全問題，成為今年省兩會許多政協委員熱議的話題，關于加強食品監管、保障食品安全的提案達20多件，他們獻計獻策，建議政府可以通過市場化的第三方檢測機構，來獲得食品安全監管所需要的質量信息服務。

??? 10多部門監管食品檢測資源分散

??? 記者了解到，不少政協委員認為，我省在食品安全方面的法規相對滯后，監管出現一些盲區。我國現已頒布的涉及食品監管的法律、法規系統性和完整性較差，總體性法規大多由于出臺時間早、標準要求低、覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下對食品安全的需求，現有法律、法規不能涵蓋整條食品鏈，監管滯后，力度不夠。

??? "在執法過程中，部門職責不清、監管缺位。現行食品安全監管體制采取多機構分段管理模式。"一名政協委員說，食品監管涉及的部門有農業、衛生、食品藥品、質檢、工商等10多個，客觀上產生了部門職能交叉、責任不清、監管缺位、檢測資源分散等問題。

??? 改變管理模式實現資質行業互認

??? 省政協委員王惠忠建議，我省應建立快速篩查與精確檢測相結合的食品安全監管體系，避**測資源浪費。結合基層食品安全監管實際情況，建議在縣級及以下食品檢測機構，不需要按食品檢驗機構資質要求配置設備，避免因無人操作或者沒有樣品來源造成的設備閑置、浪費，僅需要配備簡單的快速、初篩檢測設備，若遇到可疑樣品時，可將樣品送有資質的檢測機構進行確認。

??? 王惠忠認為，*重要的是，監管部門要改變管理模式，實現資質行業互認。但目前還未真正實現資質互認，需要破除行業壁壘，以達到真正的報告互認。

??? 王惠忠還提出，向檢測機構購買公共服務提升政府質量監管水平。政府可以通過市場化的第三方檢測機構來獲得食品安全監管所需要的質量信息服務，一是可以充分利用社會檢測資源來彌補目前檢測力量的不足，降低政府監管基礎建設成本；二是第三方機構同政府部門不存在任何的利益聯系，不捆綁公信力，并在檢測周期、客戶服務等方面具有自身的優勢，監管部門可以及時獲取基礎數據，提高監管效率，降低監管成本。

??? 對于過期食品應加強銷毀立法

??? "過期食品的回收應加強食品回收銷毀立法。完善食品退出與銷毀機制，即過期食品退出與銷毀不再是食品生產、銷售的任何一方，而是由獨立的第三方機構來完成。明確規定工商行政主管部門為過期食品回收銷毀的主管部門。加大對違反過期食品退市銷毀處理制度企業的處罰力度，提高企業違法成本。"省政協委員楊軼琴說。

??? 而省政協委員陳勇生表示，食品監管部門要借鑒稅務部門的獎勵規定，推出關于食品安全的重獎舉措，并從心理上對摻雜制假的生產者實施威懾作用。從而有效形成政府監管、社會監督的強大力量，確保老百姓吃上安全放心食品。
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??? 多份提案關注舌尖上的安全

??? 委員楊軼琴：銷毀過期食品應由第三方機構執行

??? 古語有云，"民以食為天",但近年來的食品安全事件卻不斷牽動公眾敏感的神經。該如何確保我們的舌尖安全，形成有效的機制進行長效管理，成了委員們關注的焦點。

??? 制定法律完善食品退出與銷毀

??? 委員楊軼琴關注的是過期食品的銷毀問題。"過期食品修改生產日期，恐怕已是業內都知曉的潛規則。過期食品由誰負責、如何銷毀以及由誰負責監督管理回收銷毀",目前均沒有明確的法律依據。

??? 更糟糕的是，過期食品回收"各自為政"."它既不屬于環保部門，也不屬于衛生等部門。"楊軼琴認為，這造成生產、銷售的廠家將這些過期食品當做飼料或垃圾處理，為過期食品"回爐"、流入市場提供了機會。

??? 對此，楊軼琴建議一方面應盡快制定相關法律，一方面應完善食品退出與銷毀機制。"過期食品退出與銷毀不再是食品生產、銷售的任何一方，而是由獨立的第三方機構來完成。"同時，應賦予工商行政主管部門對銷毀進行監管的權力。

??? "日本已有專業的過期食品處理企業。"據介紹，這些企業將過期食品制成飼料、肥料，或發酵產生甲烷，作為工業能源。楊軼琴建議我省可借鑒這一方式，一方面根據過期食品的類別，對其進行分門別類的處理，另一方面減少了環境污染的壓力。

??? 引入物聯網監測農產品

??? 委員洪立穎關注的是農產品的源頭安全。據介紹，農產品面臨的*嚴峻的風險在種植和養殖環節，而這些環節大都以個體農戶為單位，過于分散。為突破這種困境，洪立穎建議引入"物聯網",以信息網絡的方式對生產過程進行全程監管。

??? 洪立穎介紹，"若引入物聯網",屆時農戶坐在家里，就能監測田間、林場作物的生產環境、生長情況。更重要的是，物聯網還能根據*適宜作物生長的土、水、肥、熱等環境因素進行模擬，測算出*佳水平，從而減少造成食品污染的農藥、化肥的使用量。而消費者在茶樓泡茶時，"就知道茶葉產自哪家茶園",實現追溯。

??? 洪立穎建議，我省應構建農業"物聯網"公共服務平臺，覆蓋作物生長全程監控，確保農作物食品安全。同時，基于臺灣在這方面的先進水平，她認為可加強閩臺合作，借鑒來自對岸的優勢。

??? 建立食品安全數據庫

??? 從食品生產者的角度，民革福建省委員會提倡建立誠信檔案，"對有過違規記錄的農事企業錄入誠信檔案加強監管".

??? 來自宗教界的委員釋向愿，今年"跨界"關注食品安全問題。他同樣認為建立食品安全誠信體系至關重要。對此，釋向愿建議"將信息內容與金融、證券、人力資源和社會保障、司法等部門共享信息",通過推行違法違規企業和個人"黑名單"制度，加大對失信企業的懲戒力度。

??? 民進福建省委員會還建議，我省可以從"完善食品安全數據庫"的角度入手。"收集原材料檢測、產品檢測、動物疾病、植物病蟲害、消費者反饋等*新消息并及時更新。"通過"全跟蹤"的方式，及時告知消費者食品的安全與否。