??? 按照國務院改革完善食品藥品監督管理體制的部署，12月11日，柳州市政府印發《柳州市人民政府關于改革完善全市食品藥品監督管理體制的實施意見》（下稱《實施意見》，旨在通過改革著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題，充實和加強基層監管力量，實現食品藥品全程無縫監管，逐步形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，構筑食品藥品安全社會共治格局。

??? 根據《實施意見》，12月中旬，市、縣（區食品藥品監管行政機構的改革要基本完成。改革過渡期間，食品安全各環節監管責任和藥品監管責任仍由原相關部門承擔，各司其責，按既定部署做好相關工作。

??? 整合三部門職能

??? 以往，生產環節歸質監部門監管，流通環節歸工商部門監管，餐飲服務環節則歸食藥部門監管，屬于分段監管。剛印發的《實施意見》提出，將原市食品安全委員會辦公室、食品藥品監管部門、工商部門、質監部門的食品安全監管和藥品管理職能進行整合，組建新的市食品藥品監督管理局，為市政府工作部門，增掛"市食品安全委員會辦公室"牌子。

??? 縣（區政府參照市級做法，整合同級工商、質量監督等部門相應監管職能，加強本級食品藥品監督管理部門建設。各縣設立食品藥品監督管理局，為縣政府工作部門，增掛"縣食品安全委員會辦公室"牌子；各城區設立食品藥品監督管理局，為城區政府工作部門，增掛"城區食品安全委員會辦公室"牌子；設立市食品藥品監督管理局柳東分局，為市食品藥品監督管理局派出機構，負責對柳東新區、陽和工業新區轄區的食品藥品監管。

??? 組建各級食藥稽查支/大隊

??? 新的機構需要有足夠的力量有效實施監管?！秾嵤┮庖姟诽岢觯M建柳州市食品藥品稽查支隊。各縣（區原則上參照市級做法，整合本級現有執法監管職能，組建縣（區食品藥品稽查大隊。

??? 市食品藥品稽查支隊負責組織協調全市跨區域食品、藥品、醫療器械和化妝品的重大違法案件查辦；食品藥品安全重點領域的監管；承擔和指導相關食品藥品安全事件的應急處置；承擔并組織重大活動食品藥品安全保障工作，受理食品藥品安全投訴舉報等工作?？h（區食品藥品稽查大隊按管理權限負責轄區內的食品藥品安全監管、案件查辦、應急處置以及受理轄區內投訴舉報等工作。

??? 加強行政執法與刑事司法的銜接，建立健全公安機關打擊食品藥品安全犯罪偵查機構，強化公安機關與食品藥品監管部門聯動機制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

??? 重心下移到基層

??? 基層的監管力量不足，是食藥監管的薄弱處?！秾嵤┮庖姟诽岢鰧⒅匦南乱疲訌娀鶎尤粘１O管體系建設。

??? 按照"一鄉鎮（街道一所"原則，設立食品藥品監督管理所，作為縣（區食品藥品稽查大隊的派出機構。鄉鎮（街道所人員原則上按每所3-5名編制配備，對人口較多或產業發達、網點密集、監管任務重的鄉鎮（街道，可根據當地實際情況，適當增加人員編制。各縣（區制定鄉鎮、街道辦事處食品藥品監督管理所建設標準及人員準入條件，重點加強執法裝備及執法工作條件等建設。在每個行政村和城鎮社區配備1名以上食品藥品安全協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。聘用協管員所需經費由當地政府統籌解決。

??? 進一步加強農業、衛生、水產畜牧獸醫等部門的基層機構和隊伍建設，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移。

??? 整合食品藥品檢驗檢測資源

??? 食品藥品檢驗檢測是監管的一個重要手段，根據《實施意見》，將市、縣（區各級工商部門涉及食品安全檢驗檢測裝備及相關經費劃轉同級食品藥品監管部門。整合現有食品藥品檢驗檢測資源，加強市、縣兩級食品藥品安全檢驗檢測體系建設。各縣根據實際情況，因地制宜設立食品藥品檢驗檢測機構，通過完善檢驗檢測機制，加強重點區域性食品藥品檢驗檢測、追溯能力建設，為同級食品藥品監管部門有效履行職能提供強有力技術支撐。城區不設立檢驗檢測機構，有關檢驗檢測工作統一由市級承擔。

??? 統籌協調和綜合利用衛生、農業、水產畜牧獸醫等部門原有的檢驗檢測資源，依法履行其相關職責。充分發揮社會第三方檢驗檢測機構的技術資源開展食品安全檢驗檢測的作用。建立健全食品藥品安全信息監控、風險監測、技術標準和認證審評等技術支撐體系。加快建設功能完善的食品藥品安全信息平臺、電子信息追溯系統和信息化指揮平臺等信息化設施，提升科學監管水平。（記者陳小燕