??? 具備新職能的省食品藥品監督管理局正在組建中。

??? 繼日前我省組建省衛生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局后，昨日我省召開了電視電話會議，對食品藥品監督管理體制改革和機構調整等相關事宜進行了部署。這也意味著我省開始著手組建具備新職能的食品藥品監督管理局。

??? 按照《國務院機構改革和職能轉變方案》，國家層面組建了國家食品藥品監督管理總局，對食品藥品實行統一監督管理，地方也要進行對應的改革以完善食品藥品監督管理體制。

??? 此次改革，食品藥品監督管理局名字不改，但整合后具備更完善的職能。將食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理等職能進行整合，組建食品藥品監督管理機構，對食品藥品實行集中統一監管。

??? 相關人士也表示，食品藥品安全是重大的基本民生問題，實踐中食品監管職責交叉和監管空白并存，有人用"五龍治水"來形容責任難以完全落實，"就像沈陽當年處理"毒豆芽"事件上，*初一些部門都表示不屬于自身職權。"

??? 而此次機構改革和管理體制改革都會相應地解決這些問題，食品安全等問題很難再出現"婆婆很多，遇事婆婆又不管"的分環節管理局面，一個部門統一對生產、流通、消費環節進行全覆蓋和無縫隙管理，效果會更好。

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??? "毒豆芽"事件曾考驗"多龍治水"體制

??? 2011年沈陽查獲40噸"毒豆芽",但一度多個職能部門均表示不屬于自身職責。

??? 工商部門曾表示：在現實生活中，存在未取得食品生產許可證同時無照經營的行為，這種行為不能一概以"無照經營"處罰，否則就掩蓋了無食品生產許可證的事實。同時，對食品生產領域的監管，應該由質監局負責，而不應該由工商部門負責。

??? 質監部門曾表示：如果將豆芽菜作為產品質量法調整的產品，將會導致立法和執法的混亂。歸農業主管部門監管合適。如果由質監部門監管，那是不合適的。

??? 農委部門曾表示：按規定，在農業活動中獲得的動物、植物、微生物初級產品是初級農產品，由農業部門負責監管。而豆芽菜不是初級農產品，是初級農產品的加工品，不應由農業行政部門負責監管。

??? 雖然*后"毒豆芽"事件在沈陽市公安局、沈陽市打假辦協調下得到解決。但當時沈陽市打假辦相關人士就曾表示，應從國家層面來劃清行政主管部門的職責，防止此類現象發生。

??? 遼寧將組建綜合監督局

??? 北國網、遼沈晚報首席記者孫澤鋒報道在遼寧省衛計委剛剛宣布成立后，遼寧省的衛生監督格局也將隨之發生改變，昨日北國網、遼沈晚報記者從省衛計委了解到：遼寧將組建綜合監督局。

??? 國家衛生計生委成立后不久，即開始調整衛生監督工作的職能，進一步強化衛生監督的職能和作用，新組建了綜合監督局。這成為遼寧省調整衛生監督格局的大背景。

??? 業內人士也對此次調整寄予厚望，他們認為，衛生監督的職能調整，將改變原本醫院內的事由醫政部門管理，醫院外的事由衛生監督部門監督的舊模式。尤其是，衛生監督重點也將由社會監督向衛生計生行業監督轉化，這意味著，衛生監督部門可能將加大專項整治和大案要案查處的力度。

??? 遼寧省衛生廳衛生監督局副局長王義新昨日向北國網、遼沈晚報記者透露：他昨日剛剛獲悉遼寧即將設立綜合監督部門的消息，但目前管理部門的職能變化等內容尚不清楚。

??? 王義新解釋了設立綜合監督部門的優勢，這將有利于實現全方位的衛生監督。不單是那些黑診所、游醫落入打擊非法行醫行為的范圍，個別醫院曾出現過的非法行為也將被嚴格打擊。其中包括：醫療機構出租承包科室；任用非衛生技術人員執業；醫療結構超診療范圍執業。

??? 此外，用于規范醫療機構的醫生文書書寫規范、藥品處方是否符合要求、基本藥物制度的執行等，也有可能納入這個即將成立的新監督部門。

??? 新聞延伸

??? 按照國家衛計委的先例，綜合監督局的職責可能涉及：針對公共衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查，整頓和規范醫療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫療衛生違法案件，指導規范綜合監督執法行為。

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??? 近年來幾次政府機構改革情況

??? 1994年

??? 繼1993年中央政府機構改革完成以后，1994年開始，地方政府機構改革在全國展開。這次改革既精簡了機構和人員，也推行了國家公務員制度。地方各級機關機構精簡比例在30-40%之間；人員精簡25%左右，全國約精簡200多萬人。

??? 1998年

??? 這次地方各級政府機構改革完成后，省級政府機構設置平均由55個減到40個，人員編制精簡47% .市（地級政府機構平均由45個減少到35個，縣級政府機構平均由28個減少到18個，人員編制精簡19%.全國精減行政編制共計115萬人。

??? 2003年

??? 地方政府機構改革在中央的統一部署下，深化國有資產管理體制改革，設立省、市（地兩級政府國有資產管理機構。其他的機構設置不搞一刀切，也不要求完全上下對口。

??? 2008年

??? 2008年地方政府機構改革思路清晰，亮點凸顯。一是鼓勵地方因地制宜，二是以轉變政府職能為核心，三是"責任"被提到****的高度，四是以大部制改革為方向。（北國網、遼沈晚報首席記者 呂興琳