??? 國際先驅導報3月18日報道 提起馬鈴薯怎么吃，你會想到什么？醋溜、清炒、蒸土豆泥？

??? 事實上，馬鈴薯在中國已有400多年種植歷史，如今，這個被許多中國人認為是蔬菜的農產品，有望獲得與它在荷蘭、英國等西方國家同等重要的地位，成為主糧之一。

??? 近期，中國農業部副部長余欣榮就表示，將力爭通過幾年不懈努力，使馬鈴薯的種植面積、單產水平、總產量和主糧化產品（包括馬鈴薯全粉、馬鈴薯面包、馬鈴薯饅頭等在馬鈴薯總消費量中的比重均有顯著提升。

??? *近一段時間，本報記者在中國馬鈴薯主產區之一的內蒙古自治區采訪發現，國家*近明確提出推進馬鈴薯主糧化的消息讓不少種植戶、加工企業、行業協會及主管部門振奮并充滿期待。

??? 不過，想把土豆當主糧，并不簡單。不少從業者也反映，研發投入不足、價格波動傷農、加工低端利薄、倉儲設施落后等問題恐將阻礙主糧化戰略推進。他們建議，及時跟進品種研發、種植倉儲、精深加工等支持政策，從而有效推進主糧化戰略。

??? 價格忽高忽低

??? 拿土豆當主糧，對農民、加工企業甚或整個產業來說，可以說，是一次不小的震動。對于馬鈴薯主糧化戰略，農民及加工企業**表現出的是興奮。

??? 從業30多年的內蒙古民豐薯業有限公司總經理張國接受本報記者采訪時表示：“這個消息振奮人心，整個行業都將迎來發展的春天，公司雖主營種薯研發、生產，但會抓住這一契機，研發建設現代化鮮薯儲藏庫，加快建設年產1萬噸馬鈴薯雪花全粉生產線等。”

??? 呼和浩特市武川縣富康農產品專業合作社理事長康瑞也說：“合作社主要種植‘克新一號'’中晚熟大白花‘等蔬菜薯類品種，聽說國家把馬鈴薯正式列入主糧了，我們也要多去種薯企業和加工企業看看，逐步種植適應市場需求的主糧化新品種。”

??? 不過，雖然相關從業者對主糧化戰略樂觀、積*，但他們對馬鈴薯種植和加工現狀憂心忡忡。

??? 在臘月農閑時節，烏蘭察布市一些旗縣的馬鈴薯種植大戶整日忙著聯系客商、討價還價。一名種植戶說，去年豐收以來，馬鈴薯價格就徘徊在盈虧平衡點，每公斤1元左右，如果開春價格還上不去，那么去年的農活就白干了。

??? 康瑞對此也深有同感：“近幾年價格波動得厲害，一年低一年高，之后又低，嚴重影響了農民改良品種、擴大種植面積的積*性。”

??? 記者采訪了解到，2011年馬鈴薯大豐收，價格幾乎跌入谷底，很多地方都滯銷賣難，2012年晚疫病和早霜凍災害重，雖然價格抬高，但產量下降，農民收入也受到影響，而2013年和2014年又進入一高一低的新一輪循環。

??? 此外，馬鈴薯淀粉加工企業也對“靠天吃飯”的現狀叫苦不迭。中國淀粉工業協會馬鈴薯淀粉專業委員會主任周慶鋒說，目前國內馬鈴薯淀粉加工企業多為中小企業，受原料供應、資金、市場等多種因素影響，產量和銷售收入很不穩定。

??? 保障補貼不足

??? 近年來，隨著薯賤傷農、滯銷賣難，加工企業吃不飽、稅負重等現象頻頻出現，馬鈴薯產業化水平較低，尤其是保障政策不夠健全等問題愈加凸顯。

??? 內蒙古民豐薯業有限公司副總經理吳昭暉介紹說，良種的研發、培育等工作需要大量資金、人才投入，而投資方的收益周期長、利潤微薄，且知識產權難以有效保護，僅靠企業投入很難維系。“但目前來看，國家在種薯研發、培育方面投入不足，種薯的生產、檢測體系尚不完善，有些地方還出現種薯供應不足的現象，這些都影響優質馬鈴薯生產。”他說。

??? 不少種植戶也表示，與小麥、水稻、玉米等主糧相比，目前馬鈴薯良種補貼和農業保險賠付標準較低，并且沒有全覆蓋，種植戶也享受不到糧食直接補貼和糧食保護價政策。

??? 馬鈴薯生產大縣烏蘭察布市商都縣委書記靳前斌說，全粉等馬鈴薯主糧產品有嚴格的還原糖等指標，鮮薯原料加工成全粉和淀粉需要一定的周轉期，這就對鮮薯儲藏提出更高要求。雖然近幾年中央和地方政府有針對性地加大了倉儲設施建設的投入力度，但仍無法滿足主糧化后的鮮薯存儲需求。

??? 此外，中國馬鈴薯加工產業起步、發展不到20年，馬鈴薯加工利用水平低、增值率低、相關政策不力。

??? 有專家指出，相關文件雖然明確“薯類淀粉”屬于享受企業所得稅優惠的初級加工產品，但附加了“年產量在一萬噸以上”的限制性條件，不夠合理。由于農產品初級加工受氣候、原料供應、資金、市場等多種因素影響，產量不能穩定。2013年，許多設備生產規模在2萬至5萬噸的馬鈴薯淀粉大型加工企業，因晚疫病等自然災害導致原料短缺，實際產量均不足萬噸，產業遭了災反而無法享受優惠政策。

??? 保障政策應盡早出臺

??? 業內人士認為，國家應從支持種薯研發、提高種植補貼、強化倉儲建設、扶持產品加工入手，摸準馬鈴薯產業化發展命脈，出臺相關保障政策。

??? 吳昭暉說，國家應對種植環境好、已形成規模、標準化運作的種薯企業加大科研、人才支持力度，通過有關政策鼓勵更多科研院所、高校與企業形成“產、學、研”一體化基地，通過項目制運作，提高對種薯龍頭企業的科研經費投入，從源頭為糧食安全做好保障。

??? 在種植過程中，國家應逐步實現良種補貼、糧食直接補貼、糧食保護價政策、農業保險的全覆蓋，并制定適合于馬鈴薯的補貼和保險賠付等標準，提高農民的種植積*性和抗風險能力。

??? 此外，有關部門也應加大現代、先進的儲藏設備建設力度，并對馬鈴薯初加工和精深加工產業進行更有效的引導、扶持。