“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期，是 廣東省實現“三個定位、兩個**”目標的關鍵期，也是全面建立嚴密高效、社會共治的 食品藥品安全現代治理體系的重要機遇期。近日，經廣東省人民政府同意，省 食品藥品監督管理局、省發展改革委聯合印發了《廣東省食品藥品安全“十三五”規劃（2016-2020年》（以下簡稱《規劃》，以貫徹“*嚴謹的 標準、*嚴格的 監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責”為主線，為群眾 飲食用藥安全構筑了強有力的 防護體系。
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《規劃》對“十三五”時期廣東省食品藥品安全工作提出了哪些目標和任務？如何有力保障人民群眾飲食用藥安全？14日，廣東省食品藥品監督管理局局長、黨組書記，省食安辦主任駱文智對《規劃》進行了權威解讀。
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亮點之一：全過程監管，建立食品藥品安全責任體系
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當前廣東食品藥品安全形勢穩定向好，但監管體制有待完善，生產經營“小散亂”、食藥材源頭污染等問題仍存在。
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對此，駱文智表示，《規劃》對“食品從農田到餐桌”、藥品醫療器械從實驗室到醫院“提出全過程監管、全鏈條追溯等要求，嚴格落實食品藥品生產、經營、使用、檢測、監管等各環節安全責任。
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在上游環節，《規劃》提出，嚴格落實從食用農產品種植養殖、食品生產、食品經營、食品餐飲等環節安全責任。尤其是要狠抓農藥、獸藥、化肥、飼料等農業投入品監管，加強農業投入品生產和經營監管，完善食用農產品產地準出與市場準入銜接機制，推行食用農產品質量安全可追溯制度。
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《規劃》還提出支持食用農產品批發市場設立檢測室，對入市銷售的食用農產品進行抽樣檢驗。同時，繼續推行餐飲服務 食品安全量化分級管理、餐飲示范工程和”明廚亮灶“工作，到”十三五“期末，獲證餐飲服務單位將全面推行”明廚亮灶“，并在全省范圍內開展”創A滅C“行動。
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一切成敗在于抓落實。駱文智告訴羊城晚報記者，廣東已通過建立食品藥品安全責任體系，督促落實生產經營主體責任、黨委政府屬地責任和職能部門監管責任。
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亮點之二：建系統工程，用先進技術提高專業監管能力
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”十二五“時期，廣東在食品藥品風險評估、監測和通報、查處等方面取得顯著成效。采訪時，面對這份成績單，駱文智卻坦言，與公眾期待還有一定距離。
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他認為，讓監管”跑“在風險前面，讓成果對接百姓期待，加強食品藥品安全監管只有起點，沒有終點。
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廣東作為食品藥品產業大省，食品藥品生產經營單位約110萬家，居全國首位。面對如此情況，監管任務可想而知。
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為此，《規劃》圍繞”技術裝備先進精良、隊伍素質專業過硬、監管能力科學高效“，以重點建設工程為抓手，提高專業監管能力。
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**是檢驗檢測能力提升建設工程，建立以省級檢驗檢測機構為龍頭，地市級和區域性檢驗檢測機構為骨干，縣（市、區級檢驗檢測機構為基礎，鄉鎮（街道派出機構快速檢測室為網底，第三方檢驗檢測機構和企業自檢機構為補充的檢驗檢測體系。
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其二是”智慧食藥監“建設工程，創新監管模式，提高監管效能，建成省級食品藥品監管數據中心以及覆蓋省、市、縣（市、區、鄉鎮（街道四級食品藥品監管部門的統一信息網絡，形成互聯互通、信息共享、業務協同、統一高效的信息化系統。
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其三是基層執法裝備達標建設工程，按照國家關于食品藥品執法基本裝備配備指導標準，重點加強縣（市、區、鄉鎮（街道執法裝備建設。
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其四是人才隊伍建設工程，建設與廣東省食品藥品監管事業相適應的綜合管理和專業人才隊伍，探索建立食品藥品專職檢查員隊伍，加強食品藥品檢驗檢測、審評認證、不良反應監測隊伍建設，”十三五“期末，大學本科以上人才比例不低于90%，食品藥品監管緊密相關專業人才比例超過75%。
亮點之三：重點領域專項整治，推動食品藥品違法行為入罪
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近年來，全省各地食藥監部門查處一系列制售假劣食品藥品的案件，水產品查出違禁物、”小作坊“仿冒**調料、網售美容減肥假藥等問題備受關注。
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對此，駱文智表示，堅持以問題為導向，針對問題多發、易發的重點環節和重點品種，開展專項整治，依法嚴懲違法犯罪行為。
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據介紹，開展重點品種食品專項治理內容，包括強化嬰幼兒配方食品、肉制品等食品使用非食用物質加工食品等行為的整治力度，深入開展對農村食品市場、校園周邊等重點區域的專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。整治食品安全突出隱患及行業共性問題，重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、塑化劑污染食品、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質、水產品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生產經營企業虛假標注生產日期和保持期、用回收食品作為原料生產食品、保健品標簽宣傳欺詐等11類危害食品安全”潛規則“和相關違法行為。
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駱文智稱，《規劃》提出強化專項整治、加強稽查執法、推動行刑銜接、推動食品藥品違法行為入罪等措施。
亮點之四：以示范創建為核心，全面打造社會共治體系
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當前，廣州、深圳等城市正在創建食品安全城市，示范效益已初步彰顯。未來，全省范圍內的食品藥品安全示范創建工作將如何開展？
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對此，《規劃》明確提出，要實施示范**建設工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展食品藥品安全示范創建。力爭”十三五“期末創建***及省級食品安全城市10個、食品安全示范縣20個；加快推進農產品質量安全市（縣建設，創建國家農產品質量安全市（縣5個。
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同時，要創建國家出口食品農產品質量安全示范區，如，建設10個出口食品農產品質量安全示范區。
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創建省級餐飲食品安全示范街（區、單位項目，如建設省級餐飲食品安全示范街100條。通過示范創建，推動地方政府及有關部門落實”四有兩責“，提升本地區食品藥品安全監管能力和水平，進而帶動全省食品藥品安全監管能力和水平的提高。
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但是，對于食品藥品生產消費大省廣東來說，食品藥品安全僅靠監管部門遠遠不夠，還需要發揮行業企業、社會組織、社會公眾、新聞媒體等主體的力量。
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”打造社會共治的食品藥品安全治理體系“， 駱文智說《規劃》也作了具體謀劃，明確要從切實加大科普宣傳力度、普法宣傳教育、發揮社會組織作用、暢通投訴舉報渠道、完善信用體系建設等方面，推進政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治。
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