上海哪些 食品種類的 追溯系統已經初步建立? 食品安全風險監測和 監督 抽檢有什么不同? 監管部門會采取什么手段來保護舉報人的隱私?3月20日,新修訂的《上海市 食品安全條例》將開始實施,對 食品追溯、信息公開、 投訴舉報等內容均有涉及。
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針對這些老百姓關心的話題,記者再次采訪上海市食品安全工作聯合會會長顧振華,對《條例》中與消費者息息相關的內容進行第二期解讀。
散裝農產品還難追溯
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近年來,上海致力于建設一條食品安全追溯“高速公路”,消費者買到手中的食材都可以追根溯源地了解其“前世今生”。此次《條例》規定了本市要建立食品安全信息追溯制度。根據食品安全風險狀況,對重點監督管理的食品和食用農產品實施信息追溯管理。
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市食品藥品監督管理部門在整合有關食品和食用農產品信息追溯系統的基礎上,建立全市統一的食品安全信息追溯平臺。有關食品和食用農產品生產經營者應當按照規定,向統一的食品安全信息追溯平臺報送相關信息。
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顧振華介紹,上海目前初步建設的追溯系統涉及糧食及其制品、禽產品、畜產品、蔬菜、水果、食用油等9大類25種食品,其中,肉類尤其是豬肉、嬰兒配方乳粉等乳制品、本地蔬菜、酒類等食品的追溯系統相對完善。其中豬肉的追溯系統早從十多年前就已開始建設,目前已比較成熟,不僅本地產豬肉可溯源,連外地進入上海的豬也定點屠宰。
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而有些食品的追溯系統建設還存在難點。比如散裝農產品,由于沒有包裝,無法貼標簽及追溯信息,就比有預包裝的產品難以追溯;另一方面,上海本地食品企業的食品安全追溯比外埠食品做得好,有些食物全國流通,如果一些省市的信息缺失,會導致整條追溯鏈的中斷。因此《條例》也特別規定了進滬食品和食用農產品相關信息登記制度。
風險監測覆蓋全渠道
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對于信息公開,《條例》也做了具體規定。本市建立食品安全信息統一公布制度,通過統一的信息平臺,公布本市食品安全總體情況、本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、本市重大食品安全事故及其處理信息、市人民政府確定需要統一公布的其他重要食品安全信息,同時還規定了各相關部門的職責。
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有的市民可能有這樣的疑問,食藥部門公開的食品安全數據,有的叫做食品安全風險監測,有的叫做食品安全監督抽檢,都有合格率數據,那么這兩者到底有什么區別?
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原來,食品安全風險監測反映的是上海各類食品安全的總體狀況和趨勢,因此老百姓能夠吃到的食物、獲得食物的渠道,風險監測就要全覆蓋,無論是超市、農貿市場、正規商店還是攤販點等都會涉及。而且食品采樣的構成和食物供應的比例是一樣的,哪個渠道供應的食品多、哪種食品消費者購買得多,風險監測就會采樣得更多。風險監測的檢測項目也更多,國家規定的所有指標都要檢測到,2016年上海就監測了32大類13222件食品,涉及380項指標、41.1萬項次。
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因為反映的是食品安全的總體平均水平,風險監測的監測點要連續性、可比較,因此監測點相對固定。而食品安全監督抽檢則不同。監督抽檢是以問題為導向,有問題的地方就多抽檢,沒問題的地方就少抽檢,因此無證餐點、網絡食品往往抽查得更多。監督抽檢并不以全覆蓋為目的。有的市民會問,為什么食藥部門公布的風險監測數據滯后,有時是幾個月前的,這是因為監測的樣品太多了,導致信息容易滯后。
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舉報人信息予以保密
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目前上海食品安全舉報分為實名、隱名、匿名三種方式。《條例》規定,本市設立食品安全統一舉報電話,并向社會公布,任何組織或者個人發現食品生產經營中的違法行為可以向統一舉報電話投訴、舉報,也可以向食品藥品監督管理、市場監督管理等等部門投訴、舉報。相關部門接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責的,應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當在兩個工作日內移交有權處理的部門,并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,應當依法進行處置。
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顧振華表示,三種舉報方式中,監管部門*希望得到實名舉報,因為實名舉報監管部門可以更容易地與舉報人進行舉報信息核對,而隱名、匿名舉報就會很苦難。當然,舉報人出于害怕打擊報復的心理,也可以采用隱名、匿名舉報。根據目前的獎勵辦法,隱名舉報也可以領取獎勵,只要舉報內容查證屬實,且能證明舉報信息由本人提供,通過給出賬號等方式就能按照有關規定獲得獎勵打款。這樣的獎勵方式也是鼓勵業內“深喉”勇敢發聲。
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有關部門會對舉報人的信息予以保密,監管部門將由專人一對一地與舉報人進行對接,保護舉報人的合法權益,而一旦發生信息泄露,能在**時間迅速找到責任人。
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