3日，記者從山東省 食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，6月1日 起，《山東省 食品 小作坊 小餐飲和食品攤點(diǎn) 管理條例》將正式實(shí)施，食品小作坊、小餐飲和食 品攤點(diǎn)須到相關(guān)部門辦理登記證。對(duì)違反《 食品安全法》的“三小”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶除了相應(yīng)的處罰 之外，2017年，全省每個(gè)縣（市、區(qū)還將打造小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)示范街（區(qū)、園、 村。
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上崗必須持證
對(duì)三小實(shí)施寬入嚴(yán)管制度
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據(jù)介紹，目前，全省納入管理的“三小”越有18萬家，根據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和 食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“三小”要保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品承擔(dān) 主體責(zé)任。同時(shí)鼓勵(lì)“三小”組建或加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律 ，引導(dǎo)和督促“三小”合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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針對(duì)“三小”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，放寬準(zhǔn)入門檻，小餐飲實(shí)行登記證制度，有效期為三年，小攤點(diǎn) 實(shí)行備案制度。對(duì)符合條件的食品小作坊、小餐飲，十五日內(nèi)發(fā)放登記證，食品攤點(diǎn)的備案信 息公示卡當(dāng)場(chǎng)制作發(fā)放。登記備案和“三小”培訓(xùn)不收取任何費(fèi)用。市縣級(jí)人民政府在資金、 場(chǎng)地等方面提供服務(wù)，鼓勵(lì)支持“三小”改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入固定場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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未取得登記證的食品小作坊、小餐飲如從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)的食品、食品添加劑，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。有關(guān)組織和個(gè)人明知食品小作坊未取得登記證，仍為其提供生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他便利條件的，由縣（市、區(qū)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所 得，并處一千元以上一萬元以下罰款，從而有效杜絕黑作坊存在。
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對(duì)多數(shù)違法行為先予以“責(zé)令限期改正”，對(duì)違反《 食品安全法》禁止性規(guī)定的降低處罰 起點(diǎn)，《條例》同時(shí)設(shè)定行業(yè)禁入制度，小作坊、小餐飲自登記證吊銷之日起二年內(nèi)，食品攤 點(diǎn)自信息公示卡注銷之日起一年內(nèi)，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等。
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中小學(xué)周邊禁設(shè)食品攤點(diǎn)
明確禁產(chǎn)、禁銷食品
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《條例》明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦或者城市管理部門應(yīng)依據(jù)縣（市、區(qū)政府確定的 職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段，確定 幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，并向社會(huì)公布。這將凈化學(xué)校、幼兒園周圍 食品安全環(huán)境，減少學(xué)生接觸“問題食品”機(jī)會(huì)，降低發(fā)生食品安全事故幾率。
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根據(jù)《條例》規(guī)定，明確了食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模：食品小作 坊指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝流程簡(jiǎn)單，從事食品生 產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者，但是不包括食用農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工者。小餐飲，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不足五十平 方米，有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營(yíng)者。食品 攤點(diǎn)，是指無固定門店，從事食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
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同時(shí)，實(shí)行負(fù)面清單制度，別規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種，“三小”必須嚴(yán)格遵守品 種限制要求。如小作坊不得生產(chǎn)保健食品、嬰幼兒配方食品、乳制品、酒類等產(chǎn)品，小餐飲不 得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品，食品攤點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)保健食品、嬰幼兒配方食品等等。
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可制定特色食品規(guī)范
政府要打造示范街區(qū)
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《條例》規(guī)定，小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地方特色食品，沒有食品安全國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)的，可以由省衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同食藥部門制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本地區(qū)具有文 化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設(shè)區(qū)的市政府可以組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。
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同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)地方特色食品的傳承。通過依靠監(jiān)管部門 監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)傳承發(fā)展地方特色食品，制定行規(guī)行約，建立地方小吃行業(yè) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，守護(hù)本地特色小吃的品牌發(fā)展與傳承。
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根據(jù)《條例》規(guī)定，“三小”要全部納入監(jiān)管體系，打造示范“三小”，依靠地方政府的 力量，加快改造提升一批有影響力的“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)揮典型示范，帶動(dòng)全面規(guī)范 。2017年，計(jì)劃在每個(gè)縣（市、區(qū)打造小作坊、小餐飲或食品攤點(diǎn)示范街（區(qū)、園、村不 少于2個(gè)。到2020年，全省“三小”基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
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