2月4日，山東省 食品安全委員會公布，濟南、青島、 煙臺、濰坊、威海5市被命名為“山東省食品安全示范城市”；沂源縣、高青縣、滕州市、廣饒縣、鄒城市、新泰市、五蓮縣、蘭山區(qū)、禹城市、冠縣、博興縣、鄄城縣等12個縣（市、區(qū)，以下簡稱縣被命名為“山東省食品安全先進縣（市、區(qū)”；同時，印發(fā)了《山東省食品安全先進市、縣（市、區(qū)創(chuàng)建 管理辦法（暫行》（以下簡稱《辦法》。
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2015年以來，按照國務院食品安全委員會和山東省委、省政府總體部署，山東省食安委組織開展了首批國家食品安全示范城市和省級食品安全先進縣創(chuàng)建試點。通過創(chuàng)建，地方政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，部門協(xié)作配合明顯增強，食品安全治理能力和保障水平明顯提高，群眾滿意度有了進一步提升。根據(jù)《山東省食品安全城市和食品安全先進縣（市、區(qū)驗收細則（2016》，山東省食安辦組織對首批5市13縣進行了群眾滿意度調(diào)查、現(xiàn)場檢查、部門聯(lián)合復核評價和社會公示，*終確定5市12縣為“山東省食品安全示范城市”和“山東省食品安全先進縣（市、區(qū)”。下一步，省食安委將向國務院食安辦申報濟南等5市為“國家食品安全示范城市”，申請進行國家驗收。
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據(jù)了解，2014年7月，國務院食安辦啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作，我省積*推進，出臺了創(chuàng)建三年行動計劃。截止目前，全省已有12個市、73個縣開展食品安全創(chuàng)建，初步實現(xiàn)了省委、省政府提出的“市市創(chuàng)、縣縣創(chuàng)”工作要求。為深入推進我省食品安全創(chuàng)建，規(guī)范創(chuàng)建組織管理工作，省食安辦起草了《辦法》。
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省食安辦副主任、食藥監(jiān)局副局長王建政介紹了《辦法》制定的必要性。
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省委、省政府對“雙安雙創(chuàng)”（國家食品安全示范城市創(chuàng)建和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作高度重視。去年10月、11月份，省委第217次常委會議、省政府第90次常務會議分別聽取工作匯報，明確要求進一步推動食品安全市、縣創(chuàng)建工作，由省食安辦牽頭研究制定山東省食品安全先進市、縣創(chuàng)建管理辦法。
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國務院食安辦于2016年9月，下發(fā)了《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行》，以此為依據(jù)，對今后國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作加強管理規(guī)范，并要求各省結(jié)合實際貫徹執(zhí)行，需要在省級層面出臺一個符合我省實際、更加細化的創(chuàng)建管理辦法。
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今后兩年是全面推進創(chuàng)建三年行動計劃的關鍵時期。首批開展創(chuàng)建的5個***試點市和13個省級試點縣驗收工作已經(jīng)結(jié)束，今年還將有5個市、35個縣進行驗收，驗收合格后轉(zhuǎn)入日常管理；另外，新一批市、縣創(chuàng)建相繼開展。創(chuàng)建的啟動、推進與驗收、管理各項工作交織進行，需要有一個比較系統(tǒng)的辦法來規(guī)范、指導這些工作。
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鞏固創(chuàng)建成果的需要。為使通過驗收的市、縣繼續(xù)保持創(chuàng)建時良好狀態(tài)，需要通過制度性安排來加強日常管理，促使它們不斷強化和深入推進創(chuàng)建工作。同時，經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，我省在組織、管理、考核評價等方面，探索形成了一些好的經(jīng)驗做法，需要通過制定《辦法》將其固化，建立長效機制，進一步規(guī)范創(chuàng)建管理工作。
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王建政還介紹了《辦法》起草的過程。2016年9月份，省食安辦啟動了《辦法》起草工作。起草主要依據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行》和我省創(chuàng)建三年行動計劃，并結(jié)合兩年來的創(chuàng)建實踐，同時借鑒文明城、衛(wèi)生城相關創(chuàng)建管理辦法，在廣泛征求相關市、縣和省直有關部門意見建議基礎上形成了初稿。同年12月份，省食安辦再次征求省食安委成員單位意見建議，2017年1月，將該《辦法》提交省食安委會議研究。
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《辦法》主要內(nèi)容包括總則、申報、驗收、復查、日常管理和附則共6章、30條。王建政指出了《辦法》的“五大關鍵點”。
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一是，突出管理創(chuàng)新。與國家管理辦法相比，增加了日常管理、復查兩章。明確創(chuàng)建期為2年，驗收通過后3年一復查。參照國家做法，各創(chuàng)建縣**由市級進行驗收，合格后方可申請省級驗收，進一步落實市級統(tǒng)一領導責任。對通過驗收的各市、縣，要求其每年開展自查，省里每年隨機抽查。對出現(xiàn)問題的食品安全先進市、縣采取約談、通報、要求限期整改等措施，加強事后管理，督促各市、縣持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)，鞏固創(chuàng)建成果。
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二是，建立摘牌機制。《辦法》規(guī)定，已通過驗收的食品安全先進市、縣，如出現(xiàn)發(fā)生重大、影響惡劣的食品安全事故、以及隱瞞、謊報、緩報食品安全事故、創(chuàng)建工作弄虛作假造成惡劣影響、連續(xù)2年未通過復查等情形的，撤銷命名，予以摘牌。
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三是，強調(diào)發(fā)揮社會評價作用。明確規(guī)定由社會第三方開展群眾滿意度測評和工作績效評估，做到創(chuàng)建的底線必須達到70%以上的群眾滿意率，切實體現(xiàn)“群眾說了算、不搞花架子”的創(chuàng)建原則。
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四是，堅持高標準嚴要求。《辦法》提高了驗收合格標準，由原來的85分提高到90分。同時鼓勵各地制定比國家和省更高、更嚴、更細的創(chuàng)建標準，進一步貼近實際，貼近群眾，堅持問題導向，聚焦熱點難點，深化、細化創(chuàng)建工作。
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五是，統(tǒng)一創(chuàng)建名稱。《辦法》規(guī)定了下一步對創(chuàng)建成功的市、縣統(tǒng)一表彰為“山東省食品安全先進城市”、“山東省食品安全先進縣（市、區(qū)”。主要是考慮對食品安全工作做出突出成績的市、縣予以表彰授牌，使先進市、縣起到帶頭**作用，實現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)。同時，做好食品安全工作是一項長期復雜的任務，不可能一蹴而就，需要持之以恒，常抓不懈。
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