管理條例》（以下簡稱《條例》將自2017年3月1日起正式施行。 ?
成都全搜索新聞網記者了解到，目前，四川省有食品小作坊2萬余家，有小經營店23萬余家（其中小餐飲近10萬家，小食雜店13萬余家，為防范食品安全風險，《條例》規定在劃定區域、時段的從事食品經營的相對固定攤販和走街串巷的流動攤販一并納入了調整范圍。需要強調的是，流動攤販納入《條例》監管，取得登記卡后，并不意味著流動攤販就可以隨處亂擺。
“三小”鑒定根據各市實際情況 備案登記需要提供健康證明
?
成都全搜索新聞網記者了解到，對于如何鑒定“三小”，其他省市目前主要有兩種做法，一是在地方立法中直接通過“面積”予以界定。如《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》規定，經營面積不足50平方米的才是小餐飲；二是授權省級食品藥品監管部門制定具體的認定標準。如《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》授權省人民政府食品藥品監督管理部門制定食品小作坊、小餐飲、小食雜店的具體認定標準，并根據實際情況適時調整。
?
省食藥監局副局長張大中介紹，根據《條例》規定，在設定“三小”準入門檻時，秉承了“寬進”的原則，對食品小作坊、小經營店進行登記時，僅要求其提供身份證明、營業執照、健康證明等資質材料。同時，《條例》對食品小作坊、小經營店的界定采用了“生產經營規模小”、“從業人員少、條件簡單”的抽象表述，需要進一步制定具體的認定標準，“例如，在成都開辦家50平方米的中餐館，是否屬于‘三小’范疇，根據《條例》相關規定結合本地實際，還需要等成都市食品藥品監督管理局制定出具體的認定標準后才能進行判斷。”
?
流動攤販納入監管范圍 登記備案后也不允許隨處亂擺
?
《條例》規定的備案、登記，在性質上屬于備案，在登記時不需要就食品小作坊、小經營店的生產經營條件是否符合保證食品安全的要求作出判斷，不需要實施現場檢查，其作用是采集信息，將其納入監管視野?！稐l例》第三條第二款探索性地創設了“食品小經營店”概念，規定“食品小經營店，是指有固定經營門店，銷售食品或者提供餐飲服務，包括兼營食品，從業人員少、條件簡單的個體食品經營者?！笔称沸〗洜I店包涵了食雜店、小餐飲店及其他兼營食品的小型經營業態，囊括了有固定門店的所有小型食品經營業態。同時，根據《條例》第三條規定“食品攤販，是指無固定經營門店，銷售食品或者提供餐飲服務的個體食品經營者”，將流動攤販和有固定區域或者時段的攤販，一并納入調整范圍。
?
張大中說，“三小”是特定經濟社會發展下的產物，有其存在的現實合理性?，F實生活中，除在劃定區域、時段的從事食品經營的相對固定攤販外，還存在走街串巷的流動攤販。《條例》尊重這一客觀現實，將在劃定區域、時段的從事食品經營的相對固定攤販和走街串巷的流動攤販一并納入了調整范圍。“需要強調的是，流動攤販納入《條例》監管，取得登記卡后，并不意味著流動攤販就可以隨處亂擺。流動攤販在從事食品經營活動時，必須一如既往地遵守城市管理的相關規定。”
?
輕微違法責令改正 嚴重危害食品安全5年禁入
?
記者注意到，《條例》對“三小”的準入設定為備案、登記，不要求進行現場核查，同時《條例》規定“三小”如果不進行備案或者登記，監管部門只能責令改正，給予警告。這能否看作是放松了對“三小”的監管？
?
張大中說，《條例》探索性地規定了首次現場檢查，省食品藥品監管局制定的配套制度《食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》規定，首次檢查必須要對生產經營條件是否符合保證食品安全的要求作出判斷，不符合要求的，要依法作出處理。同時，《條例》在設定法律責任時，堅持了處罰與教育相結合原則，對于輕微違法行為，堅持慎用“罰款”種類行政處罰，一般采用先責令改正，拒不改正再給予罰款。同時《條例》對性質較為嚴重的危害食品安全的違法行為，保持了高壓打擊態勢，設置了起點為兩萬直至高達貨值金額20倍罰款的行政處罰，還設定了“資格罰”，五年禁止“入行”。
?
明確“生產經營”負面清單“ 不得經營裱花蛋糕、生食水產品
?
《條例》還規定了”三小“禁止生產經營的食品，明確”三小“生產經營”負面清單“，”三小“生產經營者必須遵守品種限制要求。如小作坊不得生產加工保健食品，小經營店、攤販不得經營裱花蛋糕、生食水產品等。同時規定縣級食品監督行政部門可以根據本地實際，制定本行政區域內食品小作坊禁止生產加工的食品目錄。
?
此外，強化了生產源頭管控，《條例》禁止食品小作坊生產加工食品添加劑，禁止食品小作坊接受委托生產加工或者分裝食品。規定食品小作坊應當對新投產、停產超過三個月后重新生產以及改變生產工藝后生產的首批食品，委托有資質的檢驗機構進行檢驗，檢驗合格后方可生產、銷售，還應當每年對其生產的食品至少檢驗一次，其檢驗報告的保存期限不得少于一年；規定食品小作坊生產加工的食品應當有標簽，并應當標明食品名稱、成分或者配料表、生產日期、保質期、貯存條件、食品小作坊的名稱、備案號、生產地址等，標簽內容應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項，應當顯著標注，容易辨識。
返回頂部
400-101-7153
15201733840