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新疆昌吉州：從源頭守住“舌尖上的安全”

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

? ? 近日，國家農(nóng)業(yè)部命名全國107個縣（市為首批國家 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市，昌吉市成為全疆（含兵團4個縣（市之一。昌吉市獲此殊榮，是昌吉回族自治州創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，從源頭守住百姓“舌尖上的安全”的一個縮影。
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? ? 近年來，昌吉州牢牢把住生產(chǎn)和銷售源頭關，不斷完善從田間到餐桌全過程的 監(jiān)管機制，對農(nóng)產(chǎn)品和 食品安全實行“零容忍”，扶持創(chuàng)建一批具有社會責任感、品質(zhì)過硬的綠色品牌，“三品一標”建設與 標準化示范、 農(nóng)產(chǎn)品檢測和 追溯體系建設、執(zhí)法監(jiān)管體系建設等工作走在了全疆前列，從而編織起百姓“舌尖上的安全網(wǎng)”。
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? ? 從地頭上抓源頭治理
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? ? “老百姓不再對鮮菜敬而遠之了，這兩年鮮菜好賣多了。我拉這車芹菜、菠菜、生菜和韭菜到下午五點就能賣完。”1月13日，記者在昌吉市岐峰農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場采訪時，販菜的劉先生聊起賣菜的話題，發(fā)出這樣的感慨。
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? ? 曾幾何時，買回家的鮮菜放一兩天就爛掉了，不少市民無奈只好買些土豆白菜和蘿卜等根莖類蔬菜食用。究其原因，蔬菜農(nóng)藥、化肥殘留超標，新鮮蔬菜特別是反季節(jié)蔬菜好看不好吃，還危害人們健康，一直為老百姓所詬病。
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? ? “早在10年前，昌吉州就啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，到目前初步建立健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、標準化生產(chǎn)等工作機制，在實踐中探索建立起一套有效管用、可復制的監(jiān)管模式，努力打造標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。”昌吉州農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員李賓艦自豪地說。
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? ? 民以食為天。昌吉州從種植環(huán)節(jié)開始，狠抓源頭治理，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎。
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? ? 這幾年，昌吉市嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全，加強農(nóng)業(yè)源頭污染防治，實施化肥零增長。委托農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量檢驗測試中心（石河子，對昌吉市農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量進行檢測，土壤、大氣、水質(zhì)等各種環(huán)境要素，均符合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求。組織專家編制了《昌吉市31種瓜果蔬菜綠色種植標準生產(chǎn)技術規(guī)程》，作為地方標準公布實施，重點大力推廣粘蟲板、滅蟲燈、高效低度生物農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技術，測土配方施肥、精準施肥等技術運用。2015年以來，已建立綠色防控示范區(qū)17個，示范區(qū)面積6.3萬畝，全市綠色防控面積40萬畝，占總防控面積的42.2%。
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? ? 食以安為先。昌吉州加大基地建設力度，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。通過開展農(nóng)業(yè)標準化示范園建設，全州打造“五有”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30個，以此為示范，全州綠色食品基地已達到142.8萬畝。通過開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設，全州累計建成牛羊養(yǎng)殖小區(qū)232個，掛牌國家、自治區(qū)肉牛肉羊養(yǎng)殖標準化示范場19家。在此過程中，昌吉州加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的指導和服務，充分發(fā)揮其標準化生產(chǎn)的示范**作用。
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? ? 幾年前，昌吉州制定了“三品一標”發(fā)展的指導意見，組織幫助企業(yè)及合作社申報“三品一標”產(chǎn)品。截至目前，全州有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的產(chǎn)品總數(shù)達288個，占全疆總數(shù)的21.3%；獲標企業(yè)、合作社105家，占全疆總數(shù)的28%；綠色食品已達121個，占全疆綠色食品的28.8%。
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? ? 從田間到餐桌，全過程監(jiān)管堵漏洞
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? ? 1月8日，記者在昌吉市華洋廣場超市采訪，隨機抽取了幾樣商品，在該超市的食品安全信息追溯機上查看到了這些商品的來源、生產(chǎn)日期，以及生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證。
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? ? 2014年，昌吉市啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設，目前共有35家企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，140種農(nóng)產(chǎn)品納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，建立了合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品和包裝網(wǎng)上二維碼追溯制度，全面提升了農(nóng)業(yè)信息化水平。同時，研發(fā)的“放心昌吉”手機APP成功上線，市民可通過手機軟件查詢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，做到質(zhì)量可追溯，信息可查詢。
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? ? 食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。如何將有限的力量前置到前端環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)管的效能，昌吉州進行了認真探索并付諸實踐。
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? ? 昌吉州著力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、風險監(jiān)測、執(zhí)法檢查、技術支撐四大體系，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。按照“政府負總責，縣鄉(xiāng)機構強，監(jiān)管到村社，檢測全覆蓋”的總體要求，州、縣8個農(nóng)產(chǎn)品檢測機構列入國家檢測體系建設項目，并通過農(nóng)業(yè)和質(zhì)量技術監(jiān)督部門“雙認證”考核，全州建立了43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員達到68名、專業(yè)檢測人員達到66名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員126名，構建了依法監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。在具體工作中，這些機構和人員全天候負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，排查風險隱患，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。2015年，昌吉州抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品27240個，抽檢合格率99.2%，抽檢范圍覆蓋了全州規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和商場超市。同時，昌吉州大力開展化肥農(nóng)藥“零增長”行動，近幾年先后禁用了14種高風險農(nóng)藥，打造了30個農(nóng)藥化肥“零增長”示范園。畜牧業(yè)重點開展“瘦肉精”、抗菌藥、畜禽屠宰以及生鮮乳專項整治，推進病死畜禽無害化處理。
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? ? 昌吉市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊大隊長潘斌介紹，目前，我國食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍然歸農(nóng)業(yè)部門負責，進入流通環(huán)節(jié)后，其監(jiān)管職能就由食品藥品監(jiān)管部門負責。為此，昌吉市農(nóng)業(yè)部門與食藥部門協(xié)調(diào)配合，共擔重任。他們組織種植戶、經(jīng)營戶制定自我約束公約，推行公開向社會承諾制，強化了責任，增強了自我約束能力。
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? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的*大問題就是農(nóng)藥殘留超標，管住了農(nóng)藥，就抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“牛鼻子”。昌吉市強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，明確農(nóng)作物生長過程中使用農(nóng)藥、化肥的種類和標準，以及家畜家禽飼養(yǎng)中使用飼料的配方。同時，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定。為強化監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。昌吉全市216個農(nóng)資經(jīng)營店均實行農(nóng)業(yè)投入品登記備案制度，建立進貨查驗、銷貨臺賬和誠實守法經(jīng)營公開承諾制度，確定3個高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營門店，農(nóng)業(yè)投入品****納入到監(jiān)管名錄。
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? ? 對違法違規(guī)行為，昌吉州實行零容忍。2016年，全州立案查處違法案件89件，使民眾增強了對食品安全的信心。
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? ? 從點到面，編制舌尖上的安全網(wǎng)
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? ? 去年9月，昌吉州向自治區(qū)申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州。為此，昌吉州制定了《創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州方案》，以昌吉市為標兵，實施“整州推進、共同創(chuàng)建”計劃。力爭通過創(chuàng)建工作，全面提升昌吉州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
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? ? 李賓艦介紹，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州，必須全面提升源頭控制能力、全面提升標準化生產(chǎn)能力、全面提升風險防控能力、全面提升質(zhì)量追溯能力、全面提升安全監(jiān)管能力。計劃到2018年，昌吉州將編制和修訂“三品一標”農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程80個以上，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標準體系50個以上。在“十三五”期間，昌吉州將全力打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，力爭到“十三五”末，昌吉州綠色食品基地達到300萬畝以上，有效使用“三品一標”產(chǎn)品達480個以上。
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? ? 昌吉州副州長若曼·塔吾汗說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關百姓身心健康的大事，更是關系到社會穩(wěn)定的大事。為此，昌吉州將通過開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州活動，全面強化農(nóng)產(chǎn)品源頭控制、標準化生產(chǎn)、風險防控、質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管能力建設，真正讓老百姓吃得更安心、放心。
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? ? 創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州的標準和要求是很高的。李賓艦介紹，昌吉州提出再用一年時間，建立健全州、縣（市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標準化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、“三品”認證體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。健全農(nóng)業(yè)投入品管理和質(zhì)量抽檢制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，推廣實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入和質(zhì)量可追溯制度。發(fā)展“三品一標”，積*推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，蔬菜、瓜果、食用菌作物產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上，“三品一標”產(chǎn)品的抽檢合格率達到****，無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，力爭建成自治區(qū)**“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州”。
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