食品藥品監(jiān)管從“不常見”到“經(jīng)常見”的改變。 ?
? ? 這樣的改變，與涪陵區(qū)食品藥品監(jiān)管 體制改革密不可分。
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? ? 自新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革以來，該區(qū)認真貫徹“四個*嚴”要求，真抓實干、銳意進取，全面推進監(jiān)管體制改革和加強日常監(jiān)管，有效保障了一方食品藥品安全。
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? ? 搭網(wǎng)絡(luò)建隊伍
? ? 基層“有崗有人、專職履責”
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? ? 2014年3月，按照國務院和市政府食品藥品監(jiān)管體制改革要求，涪陵區(qū)在全市**完成改革任務，把原分散在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品監(jiān)管職能進行整合，重新組建了區(qū)食品藥品監(jiān)管分局。
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? ? 在此基礎(chǔ)上，該區(qū)按照“一鎮(zhèn)一所、一村一員”要求，在全區(qū)設(shè)立了27個基層食品藥品監(jiān)管所，聘任了422名食品藥品安全協(xié)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道食品藥品監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了從無到有，覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村（社區(qū)三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面形成。
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? ? 要干事，關(guān)鍵在人。“建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、規(guī)范的食品藥品監(jiān)管體系，組建一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍尤為重要?！痹搮^(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長劉彬介紹說，在全市實行區(qū)縣分局和街道監(jiān)管所垂直管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所屬地管理的模式下，該局從解決基層監(jiān)管力量入手，積*爭取市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)委、區(qū)政府支持，為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所新增了72個行政編制和18個正科級領(lǐng)導職數(shù)。
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? ? 該局還通過公務員考試，招錄了26名專業(yè)對口的大學畢業(yè)生到基層監(jiān)管機構(gòu)工作，實現(xiàn)了基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“有崗有人、專職履責”。目前，全區(qū)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量達171人，較機構(gòu)改革前增加了2.5倍。其中，食品藥品監(jiān)管專業(yè)人才達31人，較機構(gòu)改革前增加了5.2倍。
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? ? 抓人才建機制強保障
? ? “三招”夯實監(jiān)管工作
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? ? 新組建的食品藥品監(jiān)管隊伍，生手、新手多，人員素質(zhì)參差不齊，如何提高戰(zhàn)斗力？該區(qū)抓人才、建機制、強保障，用“三招”加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層食品藥品監(jiān)管工作真正落地生根、發(fā)揮作用。
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? ? **是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。一方面，強化人員培訓，有效提升食品藥品監(jiān)管隊伍的工作技能和專業(yè)水平。機構(gòu)改革以來，全區(qū)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員有1760人次參加了各種業(yè)務培訓和實作指導聯(lián)動。另一方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所人員調(diào)整前必征得區(qū)食品藥品監(jiān)管分局同意的制度，確保了監(jiān)管人員專職專用和隊伍穩(wěn)定。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所人員僅有8人調(diào)離食藥監(jiān)崗位。同時，該區(qū)持續(xù)充實優(yōu)化監(jiān)管隊伍，2016年專門新增11名專職干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)崗位，進一步夯實了基層監(jiān)管基礎(chǔ)。
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? ? 其次，健全考核激勵機制。把食品藥品安全納入全區(qū)“十三五”規(guī)劃和區(qū)政府工作報告中進行安排部署，并作為一票否決事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道年度目標考核內(nèi)容?？茖W制定基層監(jiān)管所績效評定和村（社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員“工作經(jīng)費以獎代補”等制度，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，有效提升了基層監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積*性。
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? ? 再次，強化工作經(jīng)費保障。把食品藥品專項監(jiān)管經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政常年預算。近年來，區(qū)財政共投入旅游景區(qū)食品藥品標準化建設(shè)、榨菜質(zhì)量整治等專項工作經(jīng)費800余萬元，為每個基層監(jiān)管所配備了執(zhí)法裝備。通過政府購買服務方式，招聘了18名食品藥品安全專職協(xié)管員，有力保障了監(jiān)管工作的順利開展。
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? ? 著力凈化生產(chǎn)經(jīng)營秩序
? ? 群眾獲得感大大增強
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? ? 實施改革后，依托健全的網(wǎng)絡(luò)，該區(qū)強化了食品藥品日常監(jiān)管。推行“網(wǎng)格監(jiān)管、風險防控、分級負責、責任到人”的日常監(jiān)管模式，實現(xiàn)了監(jiān)管責任常規(guī)化、制度化、精細化。近年來，全區(qū)出動執(zhí)法人員3.7萬余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6.8萬余戶次，開展食品快速檢測4200余批次，處理群眾舉報投訴602起，制發(fā)監(jiān)督意見書5000余份，下達責令整改通知書3100余份，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全隱患2500余起。
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? ? 同時，積*回應群眾關(guān)切，深入開展專項整治。針對群眾反映的熱難點問題，組織開展40余次專項整治行動，完成食品藥品抽檢3919批次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品101批次，清理查處地下加工黑窩點26個，取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營戶244個、食品攤販571個，查辦一般程序行政處罰案件725起，收繳罰沒款673萬余元，沒收銷毀假冒偽劣食品藥品40余噸。全區(qū)食品藥品行政處罰案件數(shù)量、罰沒款金額與機構(gòu)改革前相比，分別增加了4.3倍、4.6倍。
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? ? 強化行刑銜接。組織公安機關(guān)一舉搗毀了涉及全國12個省市的以電話詐騙方式銷售假劣保健食品、涉案金額達650萬元的特大犯罪網(wǎng)絡(luò)。抓獲食品藥品犯罪嫌疑人71人，已判刑4人。
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? ? 近年來，涪陵區(qū)食品藥品安全狀況保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，較大及以上食品藥品安全事故連續(xù)保持零發(fā)生。該區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革及其運行情況，受到了來涪檢查調(diào)研的國家食品藥品監(jiān)管總局及市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。2016年12月，涪陵區(qū)食品藥品監(jiān)管分局被國家人社部、國家食品藥品監(jiān)管總局表彰為全國食品藥品監(jiān)督管理先進集體。
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? ? 所有改革舉措，*終落腳點是群眾受益。
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? ? 與陳亞萍感受相呼應的是，當?shù)厝罕妼κ称匪幤钒踩墨@得感大大增強：“經(jīng)?？吹竭@么多身穿制服的食藥監(jiān)管人員為我們檢查食品藥品安全，我們安心多了?！?
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