近年來,濰坊市 食品藥品監督管理局牢牢把握創建國家 食品安全示范城市的契機,趟出了一條“黨政綜治、部門合治、行業自治、業態整治、社會共治”五治并舉的食藥安全共治之路,構建起了政府 監管有力、社會 監督有序、企業誠信有度的食安共治格局。
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一、抓統籌,強保障,實行黨政綜治
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從加強領導、加大投入、強化監管力量等方面,全面落實食品安全責任,強力推進創建工作。加強組織領導。市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,認真落實“黨政同責”,將食藥安全工作納入科學發展綜合考核,實施重大事故“一票否決”,考核權重達到6%。加大政府投入。市縣兩級財政將食藥安全工作所需經費足額納入財政預算,建立了財政投入逐年增長機制。強化隊伍建設。完成了食品藥品監管體制改革,在16個縣市區、市屬開發區全部設立食品藥品監管機構,在118個鎮街和大型專業市場設立食品藥品監管機構138個,在108個涉農鎮街全部設立農產品監管機構。
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二、抓協作,搞聯動,實施部門合治
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充分發揮市食安辦牽頭作用,建立了監管部門聯席會商、風險預判、聯動聯辦、聯考聯評等機制,定期研判食安形勢,實現了從田間地頭到餐桌的全程監管。建立網格責任體系。各級按照“四清”(業戶底數清、位置清、經營范圍清、監管責任清要求,完成對8萬多個監管對象的摸底工作,實現了“一企一檔”“一店一檔”,建立了“一圖一書一檔案”(網格內食品生產經營單位分布圖、誠信經營承諾書、監管檔案。構建部門聯動機制。明確了食藥、農業、海漁、畜牧、林業等部門的監管責任,確保監管工作有機銜接。各負其責強化監管。市政府在全國**建立了高毒農藥政府儲備制度,實施了農藥經營告知和購買農藥實名登記制度,嚴禁52種高毒農藥市場銷售流通。
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三、抓倒逼,促自律,推動行業自治
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緊緊圍繞發揮市場機制作用,采取多種措施,引導公眾理性消費,倒逼企業誠信自律、落實主體責任,撬動了市場倒逼、人人參與的行業治理“大盤”。 實施快檢托管全覆蓋工程。堅持“抓中間促兩頭”,把嚴控流通環節作為發揮市場機制的關鍵作用點,在全市所有大型食品批發市場、農貿市場及大型超市建設了116個快檢室,對持有農業部門產地準出證明的食用農產品實施抽檢,沒有準出證明的進行批批檢測,快檢結果即時向社會公示。1-11月份各市場累計完成食用農產品快檢619491批次,將檢出的739批次不合格產品全部予以銷毀。其中濰坊南下河快檢室自托管以來,由原先每天檢測不足40批次增加到現在的230批次左右。推動誠信聯盟建設。規范和引導1.8萬多個各類行業協會、合作社等聯盟組織,建立健全各自食藥安全規章制度,形成內部自清、自律、自覺的約束機制。探索構建社會化誠信體系。被省局確定為首批食藥安全信用體系建設試點單位,被市政府確定為濰坊市社會信用體系建設**的市直部門試點單位,探索建立了對行政相對人信用信息進行歸集、評價、分級并實施分類管理的信用體系。實施“食安濰坊”品牌**。全市“三品一標”認證農產品1405個、畜禽產品520個、水產品205個,發展農產品基地550萬畝、水產品基地90萬畝,共創建“食安山東”食品生產加工示范企業、食品流通示范店、餐飲服務品牌示范單位279個,創建總量位居全省前列。
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四、抓規范,嚴管控,突出業態整治
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堅持問題導向、規范整治并舉,全力管控食藥安全風險,著力解決突出問題。強化業態風險管控。編制了《食品藥品安全風險點分析與防控措施手冊》,梳理分析研判了食藥安全風險和行業“潛規則”,劃分風險等級,完善防控措施和日常檢查清單,指導基層分級分類加強監管、防范風險。創新業態管控措施。在食品生產環節,逐步推行“賦碼追溯”,督促企業將鏈接產品質量檢測結果等信息的二維碼印制在包裝上,完善追溯鏈條,讓濰坊產品帶著“身份證”闖天下,既打造了食品品牌,又發揮了倒逼源頭自律作用。規范“六小”業態監管。針對食品生產加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧等“六小”業態,分別制定了監管辦法,通過實施備案登記、統一標牌公示、限時定點經營等多種方式,將其納入監管范圍進行規范。強力開展專項整治。針對社會普遍關心的突出問題,重點實施了“三九九”“潔餐”“掃雷”“颶風”“綠箭”等專項行動,組織開展了食用油、肉、大桶水、蔬菜、中藥飲片、高風險醫療器械和打擊非法添加、黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑交易等整治行動,1-11月份共查處食藥案件2387件。加大監督檢測力度,全年抽檢食品食用農產品近5萬批次,達到千人5批次,其中市局完成食品抽檢13706批次;抽檢藥品1178批次。
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五、抓宣教,提共識,推進社會共治
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針對長期以來公眾食藥安全常識嚴重匱乏、參與監督主動性不強等全國共性問題,著力構建立體化、廣覆蓋的食藥安全宣教體系。創新開展“雙四”宣教。構建了以網絡、電視、咨詢電話、廣播喇叭為載體的“空中四條線”和以每個村居一條宣傳街、一個文化大院、一個公示欄和一張服務卡為陣地的“地上四個一”基層食安“雙四”宣教新模式,實現“空中地上”立體發聲。全面延伸宣教陣地。在市內主流媒體開辟了《打開舌尖上的問號》《誠信企業家訪談》等宣傳專欄,年內錄制播出49期。持續開展“三個百千萬”活動。組織開展百家企業誠信訪談、千篇報道話食安濰坊、萬家企業陽光開放行動。廣泛征集市民對食藥安全的工作情況以及對食品藥品監管工作的意見和建議,組織開展了萬人問卷調查活動。發動群眾參與監督。
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