管理條例》。 ?
? ? 作為我市 食品安全領域的**部地方性 法規，該《條例》將從今年5月1日起正式施行。通過對食品小作坊實行登記管理、對食品攤販實行備案管理等舉措，引導食品小作坊和食品攤販合法生產經營，促進其有序健康發展，落實食品安全主體責任，進而更好地保障食品安全。
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? ? 出臺食品安全領域**部地方性法規
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? ? 食品小作坊和食品攤販是食品生產經營業態的重要組成部分，在方便群眾生活、消化地方農副產品、解決城鄉就業、傳承傳統飲食文化等方面具有獨特作用。
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? ? 據統計，全市登記的食品小作坊有8000多家，納入統計的食品攤販（不含占道經營的游攤4萬多家，從業人員約12萬人。而且從食品產業發展來看，食品小作坊和食品攤販客觀上將大量長期存在。
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? ? “小作坊和攤販管理是一個系統工程。”在市人大教科文衛委主任委員蘭運華看來，如何既有序規范這一行業，又有效保障食品安全，更是一個復雜的社會問題。
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? ? 怎樣才能管好？在始終高度關注食品小作坊和食品攤販的監督管理工作的基礎上，通過反復調研、論證，我市出臺了食品安全領域**部地方性法規——《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。
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? ? 據介紹，《條例》在去年5月發布了征求意見稿，公開向社會各界征集意見和建議；11月在市四屆人大常委會第二十九次會議上表決通過；2017年5月1日起正式施行。
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? ? 《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》強化了食品生產加工小作坊和食品攤販的食品安全主體責任，明確了政府及其相關部門的服務和監管職責，細化了監管措施，共六章六十二條，內容除總則、法律責任、附則外，主要包括食品小作坊、食品攤販和監督管理三個部分。
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? ? 《條例》的頒布施行，對于加強食品小作坊和食品攤販管理，無疑具有*其重要的現實意義。
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? ? 明確清單規范小作坊生產加工
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? ? 針對食品生產加工小作坊，《條例》明確規定實行準入登記制度，并明確了登記的基本條件、程序和登記證管理等要求。
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? ? 同時，列舉了小作坊的責任清單和負面清單。比如規定食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度；如實記錄原料使用和食品生產情況等內容，并保存相關憑證；生產加工散裝食品的，應當在容器上貼標生產日期等信息，簡易包裝的，還要標識“小作坊食品”……
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? ? 在負面清單中，則明確規定了其禁止生產加工的食品類型以及禁止行為等。比如，食品小作坊禁止生產加工保健食品、嬰幼兒配方食品、乳制品、冷凍飲品、食用油、酒類（不含糧食釀造酒等；禁止食品小作坊分裝食品等。
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? ? 據市食品藥品監督管理局相關負責人介紹，接下來，市食藥監局還將把《條例》中禁止的食品類別細化為具體的品種，按《條例》規定報市政府批準后向社會公布。通過負面清單管理，讓食品小作坊從業者和全社會都清楚哪些食品是小作坊不能生產加工的。這樣一來，既有利于規范小作坊生產加工行為，又有利于充分發揮社會監督作用。
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? ? 食品攤販劃定區域確定時段
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? ? 對于廣泛存在且市民“依存度”較高的食品攤販，《條例》要求區縣（自治縣人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統一規劃食品攤販經營區域，改善食品攤販經營環境，規范食品攤販經營秩序。
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? ? 鄉鎮人民政府（街道辦事處應當會同市政、食藥監部門依據區縣（自治縣人民政府的規劃和相關要求，具體劃定食品攤販經營的區域和確定經營時段。劃定區域、確定時段應當廣泛征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環保等。食品攤販經營區域和時段一經劃定，應當及時向社會公開。
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? ? 《條例》規定食品攤販實行備案管理。食藥監部門也將依據《條例》規定制定具體的備案管理辦法。據介紹，該備案管理辦法的核心是讓所有在政府劃定區域和指定時段內經營的攤販可以簡便快捷地取得備案信息卡，并清楚日常經營中如何更好保障食品安全。
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? ? 實施在即違者重罰
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? ? 5月1日起，《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》就將正式實施。
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? ? 《條例》與“史上*嚴”的《 食品安全法》立法精神相一致，對食品小作坊和食品攤販無證（登記證無卡（備案卡經營、違反生產經營規范、禁止性規定和從業資格準入限制，以及監管部門工作人員濫用職權、玩忽職守等違法行為，也設定了相應的法律責任，從嚴監管，嚴厲處罰，嚴格追責。如規定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產經營活動的，由食藥監部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的，處5000元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額3倍以上5倍以下罰款。食品攤販若未按照規定辦理備案手續的，由食藥監部門責令限期改正；逾期未改正的，處50元以上200元以下罰款。
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? ? 重慶市食品藥品監督管理局相關負責人表示，將依法鼓勵和支持相關行業協會發揮作用，加強行業自律，依照章程為食品小作坊和食品攤販提供培訓、咨詢、維權等服務，引導小作坊和攤販合法生產經營，發揮社會共治作用。
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