? ? 年終歲尾,江蘇省泰州市高港區(qū)寺巷鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一大早便熙熙攘攘,牛肉市場更是一派“牛市”氣象。眼前的門庭若市,與上一年同期的“門庭冷落”形成鮮明對比。
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? ? 2015年以來,泰州市檢察機關(guān)立足自身職能,與公安、法院、 食品藥品 監(jiān)督局等部門通力協(xié)作,懲防食品藥品領(lǐng)域犯罪,共同守護老百姓“舌尖上的安全”。
? ? 引導偵查:變“事后糾正”為“同步監(jiān)督”
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? ? 2015年春天,泰州市公安機關(guān)在一冷藏庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)該市牛肉的大供貨商儲存了大量來源不明的走私牛肉。同年10月,走私牛肉案被移送審查起訴。
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? ? 辦案人員發(fā)現(xiàn),查辦該案存在較多難點,且此類案件在該市無先例可循。扣押牛肉中部分來自國外疫區(qū),但無法找到國外賣家。在該案被移送至檢察院之前,泰州市、高港區(qū)檢察院的檢察官便提前介入,到該案移送審查起訴前,與公安機關(guān)召開6次案件碰頭會。雖然無法找到國外賣家,但通過扣押牛肉外包裝的翻譯、銷售清單、聯(lián)系購買國外牛肉的通話記錄、出入境記錄等客觀性證據(jù)確認牛肉來源于國外。此外,辦案干警提議與偵查人員共赴連云港市灌云縣、常州市金壇區(qū)等地學習同類案件辦理經(jīng)驗。在辦案過程中,公檢法召開聯(lián)席會議,確定該案的取證思路,統(tǒng)一行為人主觀明知的認定標準,解決法律適用上的認識分歧。
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? ? 2016年2月2日,泰州市高港區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪對4名涉案人員分別判處一年至三年有期徒刑,各并處相應罰金。該市檢察院副檢察長張蓉介紹,在以往公訴辦案模式中,在發(fā)現(xiàn)案件部分證據(jù)不明或取證不規(guī)范的情況下,只能通過退查、書面糾正的事后糾正方式,但由于時間間隔較長,很多證據(jù)無法彌補,而這種同步監(jiān)督方式能從源頭上指導偵查、規(guī)范取證。2015年下半年以來,該院在辦理食品、藥品案件過程中,同步監(jiān)督案件達48件。
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? ? 統(tǒng)一標準:變“模糊區(qū)”為“明朗區(qū)”
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? ? 在食品、藥品犯罪案件辦理中,存在案件標準認定不明、執(zhí)法標準不一等情況。為改變這種現(xiàn)狀,自2015年以來,該市檢察院牽頭相關(guān)食品、藥品職能部門,確立統(tǒng)一標準。
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? ? 他們先后出臺了《關(guān)于打擊非法添加硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨危害食品安全犯罪聯(lián)席會議紀要》《關(guān)于打擊涉鹽危害食品安全犯罪聯(lián)席會議紀要》,為正確、規(guī)范處理案件提供指導。據(jù)此,2016年以來,全市檢察機關(guān)共受理“含鋁包子”案件47件57人。
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? ? 寬嚴相濟:變“整齊劃一”為“輕輕重重”
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? ? 對于食品、藥品領(lǐng)域犯罪案件的辦理,該市檢察機關(guān)秉持寬嚴相濟原則,貫徹“輕輕重重”刑事政策。
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? ? 2016年以來,在“鋁包子”“走私牛肉”等專項行動中,該市檢察院與行政執(zhí)法部門達成共識,對相關(guān)商家“先告知后懲治”,即先下發(fā)法律、行業(yè)規(guī)范禁止性規(guī)定的通知書,如仍違反規(guī)定再進行懲治。
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? ? 2016年5月,該市檢察機關(guān)在包子行業(yè)開展專項行動,重點查處含鋁添加劑問題。在檢查的100多家包子鋪中,發(fā)現(xiàn)60余家添加了含鋁添加劑。在處理上,并未將所有案件作為刑事案件移送審查起訴,對其中30家使用含量較低的商鋪進行了行政處罰。
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? ? 而對于嚴重危害民生的案件,該市檢察機關(guān)依法辦理,力爭不讓一個案件成為“漏網(wǎng)之魚”。
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? ? 該市高港區(qū)檢察院在辦理一起銷售假藥案中,被告人邵某虛構(gòu)身份向藥店、個人銷售假藥,再由藥店銷售給患者,公安機關(guān)認為難以認定藥店負責人主觀上知道是假藥,且因時隔較久,部分藥店地處偏僻,難以取得售假的證據(jù)等,便對涉案藥店均未處理。高港區(qū)檢察院經(jīng)認真調(diào)查,仔細梳理案件線索,以銷售數(shù)額、次數(shù)為主要依據(jù),在24家藥店中選擇銷售假藥情節(jié)較重的朱某等4人予以追訴,該4人被當庭判處拘役四個月至六個月緩刑,并禁止在考驗期內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、銷售相關(guān)活動。2016年5月13日,此案被江蘇省檢察院表彰為“2015年全省優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案例”。
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? ? 2016年以來,泰州市檢察機關(guān)開展食品領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?次,立案83件,起訴77件。
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