根據(jù)國(guó)家 統(tǒng)一部署，我國(guó) 鹽業(yè) 體制改革將于2017年1月1日起正式實(shí)施。屆時(shí)，我國(guó)將放開(kāi) 食鹽出廠、批發(fā)和零售 價(jià)格，改由企業(yè)自主確定。為貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》精神，日前， 廣東省政府印發(fā)《廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”，著力加快推進(jìn)廣東省鹽業(yè)體制改革。
將依法查處故意囤積食鹽等行為
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我國(guó)此輪鹽業(yè)改革受到*廣泛關(guān)注的是，將放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
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對(duì)于有消費(fèi)者擔(dān)憂放開(kāi)后會(huì)出現(xiàn)哄抬價(jià)格現(xiàn)象，方案要求，全省各級(jí)價(jià)格管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，依法查處故意囤積食鹽、哄抬食鹽價(jià)格、擾亂食鹽市場(chǎng)秩序等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)批發(fā)產(chǎn)銷(xiāo)一體
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按照國(guó)家有關(guān)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增的要求，方案明確省內(nèi)不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，并鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。
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對(duì)于食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)，方案明確將堅(jiān)持食鹽批發(fā)專營(yíng)制度，不再核準(zhǔn)新增我省食鹽批發(fā)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)帶頭實(shí)行集體食堂用鹽直接供應(yīng)制度，保障集體食堂用鹽安全。實(shí)施小包裝食鹽分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。
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省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可跨省經(jīng)營(yíng)
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廣東省是人口大省、用鹽大省，鹽業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放受到業(yè)界高度關(guān)注。
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按照國(guó)家鹽業(yè)改革精神，方案明確，我省將取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售。
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同時(shí)，我省明確取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在省內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
建追溯系統(tǒng)嚴(yán)防工業(yè)鹽流入市場(chǎng)
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從2017年1月1日起，食鹽將被納入廣東“智慧食藥監(jiān)”項(xiàng)目，列為全省食品安全重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域之一，建設(shè)全省食鹽電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
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方案要求，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，抓緊研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，2017年12月31日前實(shí)現(xiàn)政企分離，并逐步將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。
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政府儲(chǔ)備不低于50天消費(fèi)量
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為確保改革后食鹽的儲(chǔ)備安全，方案要求，建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。采取長(zhǎng)期儲(chǔ)備、定期輪換的經(jīng)營(yíng)和管理模式，政府儲(chǔ)備量按不低于廣東省50天食鹽消費(fèi)量確定，省承擔(dān)不低于20天儲(chǔ)備量，各地級(jí)以上市承擔(dān)不低于30天儲(chǔ)備量。
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方案對(duì)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度也提出完善要求：落實(shí)國(guó)家對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的*低庫(kù)存和*高庫(kù)存規(guī)定要求，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中*低庫(kù)存量不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量，庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在*低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
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