食品等被給予了一個(gè)新的定性,稱為“特殊食品”。而這類特殊食品的市場(chǎng)需求正在悄然增大。 ?
? ? “中國(guó)正處在重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期,與30年前相比,中國(guó)人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的變化,人均口糧消費(fèi)量下降了40%,肉蛋奶的消費(fèi)量增加了2倍,食用植物油的消費(fèi)量增近了3倍,中國(guó)的公眾飲食消費(fèi)已經(jīng)從保障數(shù)量安全為主轉(zhuǎn)向更加注重營(yíng)養(yǎng)健康,中國(guó)的市場(chǎng)也成為全球*大的營(yíng)養(yǎng)健康類食品的消費(fèi)市場(chǎng)。” 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在“中國(guó)特殊食品合作發(fā)展國(guó)際會(huì)議”上發(fā)言時(shí)表示。
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? ? 不要重蹈覆轍
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? ? 當(dāng)前,中國(guó)特殊食品市場(chǎng)發(fā)展迅猛,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年中國(guó)保健食品的產(chǎn)值已達(dá)約4000多億元,生產(chǎn)企業(yè)2600多家,嬰幼兒配方乳粉企業(yè)100余家,產(chǎn)量70多萬(wàn)噸,2016年上半年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)14.2%。
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? ? 隨著中國(guó)老齡化的加深以及全面二孩的放開,保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的需求量正在加大。
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? ? “中國(guó)發(fā)展特殊營(yíng)養(yǎng)食品,特殊食品的模式**不能走老路,不然又要出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。在中國(guó),很大程度上需要從國(guó)家層面上給予政策刺激,才會(huì)造成很大的市場(chǎng)需求空間,政策要刺激,要予以支持,不管是 監(jiān)管當(dāng)局還是生產(chǎn)環(huán)節(jié),還是市場(chǎng)環(huán)節(jié)和物流行業(yè),對(duì)特殊食品都要予以支持。”聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署、中國(guó)首席代表羅響表示。
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? ? 為了更好的發(fā)展特殊食品,中國(guó)政府也在不斷出臺(tái)新政。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹,新修訂的《 食品安全法》“特別重視”特殊食品監(jiān)管,明確了特殊食品的法律定義,保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等三大類食品明確為特殊食品。在許可方面,專門增設(shè)了特殊醫(yī)學(xué)配方食品的注冊(cè)和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)等兩項(xiàng)新增的行政許可,同時(shí)將原來(lái)的保健食品注冊(cè)審批的非行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)榉擅鞔_的行政許可。同時(shí)還明確了“按照藥品的管理模式來(lái)加強(qiáng)對(duì)特殊食品的監(jiān)管”的總原則。
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? ? 此外,國(guó)家食藥監(jiān)總局專門制定了跟特殊食品有關(guān)的規(guī)章,分別是保健食品注冊(cè)與備案管理辦法,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法,嬰幼兒配方乳品產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法。新法還明確實(shí)行保健食品的功能目錄管理,有生產(chǎn)目錄和原料目錄,同時(shí)在生產(chǎn)管理,標(biāo)簽說(shuō)明書管理和廣告管理方面也都進(jìn)行了“特別的要求”。
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? ? 為了從源頭把控特殊食品的質(zhì)量,國(guó)家食藥監(jiān)總局加強(qiáng)了對(duì)特殊食品生命周期的評(píng)價(jià),從對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)原料的提取和加工,到產(chǎn)品的生產(chǎn)包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷使用、產(chǎn)品維護(hù)至產(chǎn)品*終消費(fèi)結(jié)束,全鏈條、全過(guò)程、全方位的評(píng)價(jià),從而不斷提升特殊食品產(chǎn)品的質(zhì)量。
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? ? 中國(guó)食品在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中額度不到0.8%
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? ? 在中國(guó)解決了溫飽問(wèn)題之后,伴隨著的是中國(guó)食品工業(yè)的飛速發(fā)展,2002年,我國(guó)食品工業(yè)總值首次突破一萬(wàn)億元;2005年,全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè),工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元;2010年,全國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)41286家,比2005年增長(zhǎng)73.2%,年均增長(zhǎng)11.6%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1萬(wàn)億元。而2015年,我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值為11.34萬(wàn)億,基本比2010年翻一番。
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? ? 但是如此規(guī)模的食品工業(yè),在聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)額度中,分量卻*微。
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? ? “聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署是全球*大的采購(gòu)系統(tǒng),我們每年向全球的采購(gòu)額度超過(guò)180億美元,其中在食品藥品方面的采購(gòu)占16%~18%的比例,但是我們非常遺憾的看到,像中國(guó)這樣的大國(guó)在聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)額度,今年還不到0.8%,還不如旁邊的菲律賓、印度、斯里蘭卡這些國(guó)家。”羅響表示。