風險監(jiān)測和綜合評價為抓手,全面推動食品安全科學(xué)有效監(jiān)管的工作格局。 ?
? ? 一、創(chuàng)新檢測檢驗體系,全面開展大宗食品抽檢工作
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? ? 制訂大宗食品抽檢方案。為了掌握和公布大宗食品質(zhì)量安全狀況,強化我市食品安全檢測檢驗和風險監(jiān)測評價,市食品安全辦制訂了《鄭州市大宗食品抽檢工作方案》,通過面向社會公開招標選定檢驗檢測機構(gòu),將市民天天都要吃的米、面、油、肉、蛋、乳、酒類及飲料等大宗食品納入風險監(jiān)測范圍,以常規(guī)檢測項目為基礎(chǔ),以非法添加和易濫用的食品添加劑、致病性微生物、重金屬以及其他危害人體健康的安全性指標為主。抽檢鄭州市行政區(qū)域,采樣點的設(shè)置以食品流通環(huán)節(jié)為主,占70%左右,同時涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。2012~2015年我市累計抽檢大宗食品6.6萬批次。在往年抽檢的基礎(chǔ)上,2016年市財政繼續(xù)投入2000萬元,計劃抽檢1.5萬批次,年度抽檢批次大幅度增加。
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? ? 創(chuàng)新食品抽檢工作模式。通過面向社會公開招標,建立大宗食品定點委托檢測檢驗機構(gòu)備選庫;2012年和2013年分別從申報的檢測機構(gòu)中選定了6家檢測機構(gòu),2014年和2015年分別選定了8家檢測機構(gòu)承擔大宗食品抽檢工作,2016年從申報的檢測機構(gòu)中選定了10家檢測機構(gòu),采取第三方檢測方式,由檢測機構(gòu)獨立開展實驗室檢測,確保檢測結(jié)果的客觀性與公正性。
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? ? 由市政府食品安全辦負責制訂大宗食品抽檢計劃:一是常規(guī)抽檢與專項抽檢點面結(jié)合、監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測查研互動,及時調(diào)整抽檢品種和檢測項目;二是針對節(jié)假日、食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點品種具體開展抽檢工作;三是在網(wǎng)絡(luò)媒體建立互動平臺,面向全市開展“你點我檢”活動,針對老百姓關(guān)注的熱點食品開展抽檢工作;四是聯(lián)合其他食安委成員單位開展專項抽檢工作;五是針對媒體關(guān)注的熱點產(chǎn)品開展抽檢工作以及特殊突發(fā)事件開展的應(yīng)急抽檢工作。抽檢計劃原則上覆蓋所有大宗食品類別,同時結(jié)合當前食品安全監(jiān)管工作重點,根據(jù)市場以往抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,食品合格率較低或檢測項目容易出問題的產(chǎn)品類別、品種,加大抽檢批次和頻次;根據(jù)過往批次抽檢情況對下一期抽檢產(chǎn)品類別和品種進行適當調(diào)整,提高了大宗食品抽檢工作的針對性。2015年起,我市聯(lián)合鄭州報業(yè)集團·中原網(wǎng),在中原網(wǎng)開設(shè)“大宗食品抽檢宣傳”專欄,欄目設(shè)置“你點我檢”“食品安全報告”“紅黑榜發(fā)布”“食品安全新聞”“食品安全常識”等專題內(nèi)容,通過與媒體和網(wǎng)友的互動,讓網(wǎng)友參與到大宗食品抽檢工作中來,提高大宗食品抽檢及食品安全監(jiān)管工作的針對性,更大限度地發(fā)揮大宗食品抽檢工作效能。為深入開展問題樣品的核查處置工作,我們于2016年6月28日印發(fā)了《鄭州市大宗食品問題樣品核查處置工作流程(試行》,加強了大宗食品抽檢工作與執(zhí)法監(jiān)管工作的有效銜接,大宗食品抽檢問題導(dǎo)向原則得到了體現(xiàn)。
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? ? (三共享大宗食品檢驗數(shù)據(jù)。我們在解決大宗食品檢驗總量的同時,著力推進檢驗資源共享。2012~2015年,我市累計抽檢米、面、油、肉、蛋、乳、酒類及飲料等13大類100余個品種6.6萬批次,獲取了68萬項次數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品2751批次。針對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品,我們協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門依法查處,組織開展對問題較為集中的品種、項目和分布區(qū)域?qū)m椫卫硇袆印M瑫r,明確檢驗計劃上報、結(jié)果互認和共享、預(yù)警發(fā)布等內(nèi)容,實現(xiàn)了食品檢驗資源*大化利用。
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? ? 二、有效利用監(jiān)測數(shù)據(jù),保障大宗食品質(zhì)量安全
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? ? 加強大宗食品風險管理。我市于2016年5月31日正式啟動了今年的大宗食品抽檢工作,截至目前,已經(jīng)對7500批次大宗食品開展了抽檢,總體合格率98%。獲得了13.6萬項次檢測數(shù)據(jù),不合格項目176項,主要是微生物指標超出限量、非法添加和濫用添加劑、灰分等質(zhì)量指標不符合標準,非食用物質(zhì)、獸藥殘留、重金屬項目個別檢出,項目不合格率為0.13%,表明我市食品安全狀況總體良好。同時,每期收集并整理中原網(wǎng)“你點我檢”互動平臺網(wǎng)友關(guān)注的前20種熱點品種,截至目前共安排了1173批次網(wǎng)友關(guān)注的熱點產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)不合格食品19批次。通過對大量的檢驗數(shù)據(jù)分析和共享,構(gòu)建起了食安辦綜合牽頭,各監(jiān)管部門共同參與的風險管理體系。各部門利用檢驗共享信息,對問題食品進行源頭追溯和信息反饋,幫助食品生產(chǎn)源頭規(guī)范操作。
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? ? 全面排查不合格食品。針對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,我們在每期抽檢結(jié)束后向縣(市區(qū)食安辦、市食藥監(jiān)局相關(guān)監(jiān)管處室、市食藥局稽查支隊通報不合格食品信息,要求各部門逐一排查,嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。針對生產(chǎn)廠家在鄭州轄區(qū)以外的不合格食品,經(jīng)復(fù)查核實后,向食品生產(chǎn)廠家所在地監(jiān)管部門發(fā)函協(xié)查。對抽檢中涉及超范圍使用添加劑的問題食品,經(jīng)核查后涉及犯罪的,將移交司法機關(guān)。截至目前,各監(jiān)管部門已對不合格食品采取立案查處、責令整改、依法下架等處理措施。
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? ? (三及時公布檢驗結(jié)果。我市的大宗食品抽檢每20天為一個周期,抽檢工作結(jié)束后,每個周期均編制食品安全報告,以專報形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。我們充分利用每期2000批次左右檢測數(shù)據(jù),對鄭州大宗食品安全進行總體評價,并對各類大宗食品的檢測合格率和存在的危害因素進行分析,同時通過“中原網(wǎng)”向網(wǎng)友公布熱點食品的抽檢結(jié)果,受到了公眾歡迎,提高了政府公信力。
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? ? 三、以檢驗檢測為抓手,構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管格局
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? ? 為制定食品安全工作規(guī)劃提供決策依據(jù)。2016年年初,我市通過深入分析往年鄭州市大宗食品抽檢工作專報,明確了食品安全的熱點、難點問題和影響食品安全的深層次問題,確立了全年食品安全工作思路。2016年,我市繼續(xù)以確保人民群眾飲食安全為目標,堅持問題導(dǎo)向,以日常監(jiān)管為重點,以專項治理整頓為抓手,落實主體責任,推進管理創(chuàng)新,嚴厲打擊違法犯罪行為,有效遏制了違法犯罪行為多發(fā)勢頭,食品安全總體形勢趨穩(wěn)向好。
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? ? 為食品安全日常監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。在加強食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程質(zhì)量安全控制,“抓源頭、控過程、把終端”的各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作中,市食安辦將食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點品種納入大宗食品抽檢計劃。特別是在“學(xué)校及校園周邊食品安全”“農(nóng)村食品安全專項治理工作”“牛羊肉專項治理行動”和“豆芽菜及豆制品”專項抽檢工作中,我市依托網(wǎng)格化管理平臺,充分發(fā)揮大宗食品抽檢作用,全面加強問題排查處置,依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,切實解決了食品安全突出問題。
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? ? (三為嚴厲打擊食品安全犯罪提供有力武器。公安部門根據(jù)市食品安全辦提供的不合格大宗食品線索,圍繞瘦肉精、假劣肉制品、非法添加和濫用食品添加劑等人民群眾關(guān)注的食品犯罪,主動進攻,重拳打擊,堅決保護百姓餐桌安全。在公安部門開展的“打擊食品犯罪,保衛(wèi)餐桌安全”專項行動中,針對食品安全案件偵辦中的食品鑒定問題,市食品安全辦與公安部門加強協(xié)調(diào),建立了送檢、檢測、鑒定的綠色通道,為打擊食品犯罪提供了有力武器。
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? ? (四為引導(dǎo)媒體報道突發(fā)事件提供可靠證據(jù)。食品安全輿情監(jiān)測與處置是當前食品安全工作的重要組成內(nèi)容。為妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點問題,我們充分利用大宗食品抽檢數(shù)據(jù),及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論。